基層農機推廣存在的問題及對策

吳 敏

（盤州市盤關鎮農村工作服務中心 ，貴州 盤州 553532）

0 引言

在農業發展條件相對受限的情況下，山區農業的健康發展有賴于科技的支持。然而，相較于平原地區集中化、機械化的農業生產而言，山區農業因為缺乏應用大型機械的條件而被迫采用傳統以人工為主的農業生產方式。這種情況不僅影響了山區農業生產效率的提升，也阻擋了山區農產品的向外運輸和銷售。近年來，圍繞農業發展開展的水利工程、道路工程等基礎設施建設活動，極大地改善了山區農業發展狀況。但是，我國山區農業發展的技術水平尤其是機械化水平仍然偏低，導致這種情況的主要原因之一就是缺乏高效的農機推廣。因此，除了研發、生產適合山區農業發展的小型、實用、節能機械以外，還要通過配套的推廣工作來解決山區農民使用農機過程中的疑難問題，而這是當前山區農業健康發展工作的重心所在。

1 農機推廣在山區農業健康發展方面的重要性

農機推廣是鄉鎮農村工作服務中心圍繞山區農業發展需要或者可以使用的農業機械開展的，包括產品推廣、配套技術指導、機械維修服務等內容的綜合性農業服務活動。從山區農業健康發展的角度看，農村工作服務中心開展農機推廣活動的重要意義和價值主要體現在以下3 方面。

1.1 提升山區農業生產效率

提高生產效率是改善山區農業生產狀況的切入點。長期以來，受地形地勢起伏較大、可耕種土地分散等自然因素的限制，山區農業發展的機械化水平偏低，往往需要安排大量勞動力同時耕種才能夠保證生產的正常進行。而通過向山區農民推廣適合山區生產條件的農業機械設備，可以使農民逐步購置輕型、便捷的農業機械，提高農業生產效率，減少生產中的勞動力投入，改善山區農業的生產狀況。

1.2 改善山區農業生產條件

土壤是傳統農業生產的基礎性條件，土壤狀況直接影響農作物生長情況。然而，在傳統農業生產方式下，由于勞動觀念、勞動能力等方面的限制，農民缺乏對農業生產條件尤其是翻耕、灌溉等技術方面的持續改進，造成農業收成受氣候條件的影響較大，多處于“靠天收”的狀態。通過農機推廣，不僅可以為農民提供適合翻耕、灌溉的小型農業機械，同時還可以使農民騰出更多的時間和精力研究如何優化農業生產條件和農作物種植結構，從而使山區農業生產條件得到明顯改善。

1.3 增強山區農民生產信心

在以人工為主的山區農業生產中，農民對農業生產的信心和從事農業生產的動力主要來源于農業生產投入與農業生產收益之間的匹配情況。如果生產收益高于預期，則會促使農民對農業生產表現出充分的信心，相反，如果出現收成不好的情況，則很容易使農民失去繼續從事農業生產的信心和動力。通過農機推廣，可以改善農業生產方式，提高農業生產效率，增加農業生產收入，從而使山區農民獲得更多的生產收益，使其從事農業生產的信心和動力隨之增強。

2 基層鄉鎮農機推廣中存在的問題

雖然當前基層農村工作服務中心能夠根據山區農業生產的實際情況積極策劃、組織和開展農機推廣活動，幫助山區農民提升農業生產能力和效益。但是，受農機推廣觀念和能力等因素的影響，相關活動開展中普遍存在一些問題和不足，影響了推廣活動的開展。

2.1 農機推廣存在供需不匹配的情況

目前，山區的農機推廣活動通常由基層農村工作服務中心聯合農機公司共同開展，形式以現場觀摩講解為主。在觀摩過程中，基層農村工作服務中心和農機公司的技術人員會向觀摩的農民詳細講解推廣農機的性能、優勢和使用方法，并進行現場演示，最后由農民自愿選購。這種推廣模式很容易出現所提供的農機產品與農民真正想要的農機產品不匹配的情況，這里的不匹配主要指的是功能和價格等方面。例如，部分農民會因為所推廣的農機價格超出自身可以承受的范圍，或者農業機械的操作過于煩瑣等情況而放棄購買和使用推廣的農機產品，進而造成農機產品推廣出現供需失衡的狀況。

2.2 農機服務能力和效果欠佳

農機屬于技術性產品，需要有配套的技術指導才能夠保證使用效果。調查中發現，山區農民在農機產品選擇和采購方面，更多傾向于那些比較容易操作且耐用性強的產品，對那些使用不太方便的產品則缺乏足夠的關注，也很少使用。這就使得真正被山區農業發展使用的農機產品普遍偏少。造成這種情況的原因主要是基層農村工作服務中心技術服務人員的農機服務能力偏弱，無法為農民提供購買和使用前的技術操作指導，使農民對使用農機的好處、如何操作農機等缺乏直觀、深刻的理解，進而造成農機使用效果欠佳。同時，部分農民會考慮到農機使用中出現故障無法快速維修，存在耽誤使用的風險，而放棄嘗試使用農業機械。

2.3 農機服務專業人員缺乏

農機推廣活動對人員的專業技術和能力要求比較高。目前，多數農村工作服務中心運行的重心在于推廣農機產品，對農機產品售后的配套服務較為忽視。這就使得農機服務專業人員普遍缺乏，無法滿足售后維修、保養等方面的需求。造成這種情況的原因在于基層農村工作服務中心在招聘和培養專業技術人員方面的條件較差。一方面，農村地區真正懂農機技術的人員比較稀缺，可供基層農村工作服務中心招聘的高技術人才明顯偏少；而農村工作條件相對艱苦的實際情況，使那些從外地引進來的技術人員在工作一兩年后就選擇離開，技術人員流失率普遍偏高。另一方面，農村工作服務中心本身缺乏對專業服務人員的技術和知識的持續性培訓和指導，造成專業人員在專業發展方面存在局限性，一旦機械出現更新換代，原有的專業技術人員在技術服務方面就會出現落后，難以滿足后續專業服務的需要。

3 加強基層農機推廣的措施

農機推廣是基層農技服務中的重要任務，也是國家和地方為改善山區農業發展、促進山區農業健康發展而開展的利民工程。農機推廣的技術性、專業性、系統性等要求勢必會使當前基層農機推廣活動的開展出現一定的問題和不足，農村工作服務中心相關人員需要以問題為導向，根據山區農民農業生產的需要及農機推廣的要求，科學分析和探索解決問題，持續加強鄉鎮農機推廣工作。針對上述明確的問題，相關主體尤其是農村工作服務中心要做好以下3 方面的工作。

3.1 做好山區農業發展中農機需求調查

山區農業發展對農機的要求相對較高，其中既包括性能，也包括價格。為保證重點推廣的農機產品能夠真正契合山區農民農業生產的需要，農村工作服務中心要在前期做好需求調查工作，即通過田間調查的方式了解山區農民對農業機械的關注點和需求情況，然后再進行針對性地推廣。

一方面，多渠道搜集農民農機使用信息。農機使用信息主要包括農機數量、使用周期、使用方法及維修保養次數等情況，這些可以反饋農機使用的效果，從而判斷農民是否傾向于選購和使用這些農機。在平時的農機推廣中，農村工作服務中心要安排專門的人員通過銷售數據統計、下鄉進村調查等方式，獲取與農機使用相關的信息，豐富農機推廣方面的信息。需要注意的是，農村工作服務中心要盡可能在較大的山區范圍內進行調查研究，避免只針對某個村或者某個片區進行小范圍的調查，從而保證所獲得信息的代表性和科學性。

另一方面，科學掌握山區農業發展中的農機需求。在掌握一手信息以后，農村工作服務中心就需要對這些需求信息進行分類整理和精細化分析，從中獲得與山區農業發展相關的農機信息，將其對應到農機需求方面。例如，農村工作服務中心可以按照價格、使用難度、維修成本等指標對需求信息進行整理分析，從中掌握農民需求度比較高的農機所需要具備的特征或者屬性，并將其作為農機產品引進和推廣的主要側重點。

3.2 優化農機服務內容和方式

對于農民來說，其選擇和使用農機時重點考慮的是農機的使用是否安全、穩定。雖然每種農機都可能會出現故障或者問題，但大多數故障是可以通過維修加以解決的。因此，農村工作服務中心在農機推廣過程中，要注意利用售后維修服務來解決山區農民在選購農機時的顧慮，即承諾為農民提供農機配套服務來促進農民選擇和采購農機。當然，在后期服務中，農村工作服務中心也要嚴格按照約定為農民提供農機技術服務。

一方面，在農機銷售合同中明確服務性條款。農村工作服務中心在前期的農機推廣過程中，要將后期可以為農民提供的農機服務內容明確寫入銷售合同，尤其是那些可以在后期免費為農民提供的服務內容，使農民能夠清楚后期出現農機使用問題時，可以通過電話或者微信聯系農村工作服務中心的工作人員，申請相應的農機售后服務，消除農民農機使用方面的擔憂。同時，農村工作服務中心也要在農民前來提貨時，面對面向其講明農機服務的內容和方式，使農民能夠充分認識到農機服務相關業務的存在。

另一方面，持續開展售后農機服務回訪。農村工作服務中心要安排專業技術人員定期或者不定期到山區進行農機技術宣傳與推廣，通過現場解答農民提出的關于農機使用中出現的問題，使農民能夠掌握正確使用農機的方法和技術。同時，在收到農民提出的農機維修或者檢查需求時，要安排相應的技術人員進行對接和維修，確保農民在農機使用中遇到的問題得到有效解決。

3.3 充實農機服務專業人才隊伍

考慮到專業人才在基層農機推廣方面的重要性，農村工作服務中心要加強對專業服務人員的引進和培養，使專業人才隊伍建設能夠與山區農業發展所需要的農機推廣專業人才相匹配。在這方面，要重點從人才引進和人才培養兩個方面入手。

一方面，拓展人才獲取渠道。基層在農機服務專業人才獲取方面主要有兩種渠道。第一，校園招聘，即到農業類高校進行招聘，這種方式獲得的人才普遍擁有扎實、系統的知識，能夠從理論上解決農機推廣方面的問題，同時注意在后續工作中彌補實踐經驗缺乏這一短板；第二，社會招聘，即社會公開招聘優秀的專業技術服務人員，這種方式獲得的人才雖然擁有專業服務方面的經驗和能力，但在知識方面有所欠缺。在實際的農機服務專業人才招聘中，應當搭配使用這兩種方式，通過多渠道招聘所需要的人才。同時，考慮到工作條件對技術人員工作和發展的重要影響，基層農村工作服務中心要多關注技術人員在生活和工作方面的訴求，盡可能地滿足他們的實際需求，使人才能夠感受到基層工作的價值和意義，從而能夠真正留下來，持續開展農機推廣工作。

另一方面，注重人員的持續性培養。基層農村工作服務中心除了招聘相應的人員以外，還要結合山區農機推廣的需要，對這些人員進行持續性的知識或者技能培訓，使這些人員在知識、能力、情感態度等方面能夠充分滿足農機推廣的要求。例如，農村工作服務中心要從“如何進行農機推廣”“如何檢查出現故障的農機”“如何對故障農機進行維修”等幾個角度對相關人員進行持續性、專業性的培訓，使人員的專業服務能力得到實質性的提升。

4 結語

開展農機推廣活動是促進山區農業健康發展的重要措施，可以提升山區農業生產效率、改善山區農業生產條件、增強山區農民生產信心。針對當前農機推廣方面存在的供需不匹配、農機服務能力和效果欠佳、農機服務專業人員缺乏等問題，基層農村工作服務中心要在做好山區農業發展中農機需求調查的同時，優化農機服務內容和方式，充實農機服務專業人才隊伍，以保證基層農機推廣的效果，真正促進山區農業的健康可持續發展。