“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題及對(duì)策

王紅梅

（鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 “雙循環(huán)”發(fā)展與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概述

在國際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大壓力。2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)專家座談會(huì)上，全面深刻地闡述了國內(nèi)外環(huán)境變化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

1.1 “雙循環(huán)”發(fā)展格局的內(nèi)涵

“雙循環(huán)”發(fā)展格局意味著我國經(jīng)濟(jì)將依靠內(nèi)涵型增長實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”，以國內(nèi)大循環(huán)為主，聯(lián)通國內(nèi)和國際市場(chǎng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供相匹配的內(nèi)源性動(dòng)力和外向型動(dòng)力。“雙循環(huán)”發(fā)展格局的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)。第一，以高質(zhì)量發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。第二，以深化改革為基本手段，通過加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，在供給側(cè)和需求側(cè)同步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。第三，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放渠道，提升我國在全球價(jià)值鏈中的重要地位。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，人民生活水平得到了極大提升，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)羅斯托經(jīng)濟(jì)成長理論，我國經(jīng)濟(jì)正處于大眾高額消費(fèi)階段。此階段最顯著的特點(diǎn)是通過滿足國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量、高品質(zhì)產(chǎn)品的追求來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

高品質(zhì)需求的滿足關(guān)鍵在于高質(zhì)量產(chǎn)品的供給。而外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，導(dǎo)致逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行調(diào)整。因此，應(yīng)緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，關(guān)注需求側(cè)管理，注重提高供給質(zhì)量和水平，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。

1.3 “雙循環(huán)”新格局與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)

“十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此，重構(gòu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果具有里程碑式的意義。河南省是農(nóng)業(yè)大省，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是河南省農(nóng)業(yè)倒逼式高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，是倒逼提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效的新機(jī)遇。河南省農(nóng)業(yè)要想契合以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展局面，必須透視現(xiàn)狀、錨定未來、戰(zhàn)略前瞻、科學(xué)規(guī)劃，尋求技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)整體水平。

2 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已有文獻(xiàn)主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、城鎮(zhèn)化水平和數(shù)字化等方面，研究其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。

生產(chǎn)技術(shù)的新舊更替與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程相一致，是人類社會(huì)跳出馬爾薩斯人口陷阱、實(shí)現(xiàn)生活水平穩(wěn)步提高的關(guān)鍵。劉濤等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。黃修杰等通過構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、國際競(jìng)爭力、農(nóng)民收入、綠色發(fā)展共7個(gè)維度23個(gè)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈顯著的正相關(guān)。

隨著高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征，一些學(xué)者開始圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和數(shù)字農(nóng)業(yè)等主題探討農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升路徑。夏顯力等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以滿足高質(zhì)量需求為方向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。王可山等認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交易模式與流通渠道發(fā)生深刻變革，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的信息化程度提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也顯著提升。

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全新的命題，從“雙循環(huán)”角度對(duì)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少。因此，找出影響河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，找準(zhǔn)突破口，對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

3 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有利條件

近年來，河南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工加速轉(zhuǎn)型，一二三產(chǎn)業(yè)融合正快速發(fā)展。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

河南省種養(yǎng)業(yè)正在由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展迅速。2021年，河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積超過1萬km，約占全省種植面積的1/6，居全國第一位。2022年河南省委一號(hào)文件明確提出，要積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)；2022年全省優(yōu)質(zhì)專用小麥要發(fā)展到1.07萬km以上，油料種植面積1.6萬km，其中優(yōu)質(zhì)花生種植面積1.27萬km以上，優(yōu)質(zhì)林果種植面積1萬km以上。近年來，河南不斷加大投入力度，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)地集中度進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖集約化水平也得到了明顯提升。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速轉(zhuǎn)型

河南省農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不斷提升，面、肉、油、乳、果蔬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。截至2021年底，河南有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6 344家，營業(yè)收入1.21萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已超過70%。近年來，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。截至2021年底，全省規(guī)劃建設(shè)了500多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，逐漸形成以三全、思念為代表的速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈，以雙匯、牧原為代表的豬產(chǎn)業(yè)鏈，以及奶產(chǎn)業(yè)鏈、牛產(chǎn)業(yè)鏈、禽產(chǎn)業(yè)鏈、果產(chǎn)業(yè)鏈，集群銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量的50%。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合正快速發(fā)展

河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在由單純的農(nóng)產(chǎn)品供給向休閑旅游和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)變。2018年，河南省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年接待游客超9 000萬人次，營業(yè)收入為440億元，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.6萬個(gè)。河南省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展迅速，雙匯生鮮電商、鄭州鮮易供應(yīng)鏈、萬邦農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)等紛紛提檔升級(jí)，許昌市、焦作市、商丘市和11家企業(yè)被商務(wù)部分別確定為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)。此外，河南新農(nóng)邦電子商務(wù)公司開發(fā)的豫農(nóng)寶等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。

4 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題

2021年12月10日，河南省全年糧食總產(chǎn)量數(shù)據(jù)發(fā)布：河南省糧食產(chǎn)量已連續(xù)5 a超650億kg。但是，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與高質(zhì)量要求相比，仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、生產(chǎn)效率不高、農(nóng)業(yè)品牌不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱、科技創(chuàng)新不足、生產(chǎn)方式落后等。

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

長期以來，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不合理、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)較少。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，養(yǎng)殖業(yè)所占的比重小于種植業(yè)，糧食作物種植比例較大且品種單一。隨著農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，當(dāng)前的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)已無法滿足消費(fèi)者多樣化和高品質(zhì)的要求，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，而低端農(nóng)產(chǎn)品卻供大于求。

4.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度較低，生產(chǎn)效率不高

分散化經(jīng)營仍然是當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者觀念滯后以及土地流轉(zhuǎn)制度的不規(guī)范阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)測(cè)算，2020年河南省土地產(chǎn)出率約為5.7元/m，遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、山東等省，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為1.8萬元/人，僅相當(dāng)于全國平均水平的60%左右。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，河南省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營者實(shí)際所耕種面積占全省總耕種面積的14.1%，碎片化、分散式仍然是大部分農(nóng)戶采取的主要經(jīng)營模式。目前，河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和農(nóng)民專業(yè)合作社雖然初具規(guī)模，但實(shí)際運(yùn)營狀況并不理想，仍有部分合作社是為套取項(xiàng)目資金而設(shè)立的“空殼社”，也有部分由于無力繼續(xù)運(yùn)營而荒廢的“僵尸社”。

4.3 缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱

截至2019年底，河南省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量4 679個(gè)，數(shù)量居全國第12位，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)870家，營業(yè)收入億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)29%。河南省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，天然綠色糧食作物、綠色水果和菌類相對(duì)較多，綠色肉蛋奶制品及水產(chǎn)品總體較少。一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由于規(guī)模相對(duì)較小，影響力、輻射力及輻射范圍有限，在全國的知名度不高，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不明顯。

4.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不強(qiáng)，生產(chǎn)方式落后

目前，河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需矛盾突出，以政府為主導(dǎo)的科技服務(wù)供給模式無法反映農(nóng)民真正的需求，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)C合性農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求。河南省還存在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系效率不高，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)供給結(jié)構(gòu)性失衡等問題。另外，科技服務(wù)體系暢通性欠佳，全面的、“一條龍”式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系缺乏，科技服務(wù)供給主體之間的銜接性有待提高。

5 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

5.1 以“雙循環(huán)”為框架，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從河南省基本省情出發(fā)，以“雙循環(huán)”為框架，堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為核心，不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

河南省應(yīng)加強(qiáng)以玉米、優(yōu)質(zhì)小麥為主的南陽、周口、鶴壁等糧食生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大青貯玉米種植面積，擴(kuò)種馬鈴薯、苜蓿等耐旱作物，并根據(jù)市場(chǎng)需要適度擴(kuò)大花生、大豆、飼草的種植面積，構(gòu)建“糧經(jīng)飼”協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，河南省應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)洛陽牡丹、鄢陵花卉、中牟大蒜、開封菊花等農(nóng)業(yè)特色示范基地建設(shè)。河南省應(yīng)以高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”綠色食品，為消費(fèi)者提供營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種結(jié)構(gòu)。

河南省應(yīng)構(gòu)建用地和養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，發(fā)展節(jié)水、耐旱、抗逆性強(qiáng)等作物和牧草生產(chǎn)，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)與生產(chǎn)發(fā)展共贏。各地可結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在近郊環(huán)城地帶，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展觀光、旅游和休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)鄭州市沿黃高科技觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)景帶；在丘陵山區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。

5.2 以品牌為引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力

農(nóng)業(yè)品牌的核心是品質(zhì)。河南省應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展“三品一標(biāo)”放在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的核心地位，培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，提升河南省“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品”的整體實(shí)力。河南省要按照“統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一打造品牌、統(tǒng)一開拓市場(chǎng)”的要求著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體。河南省農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的集成和協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”基地規(guī)模。

河南省農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要開展品牌宣傳、打造品牌文化、加強(qiáng)品牌保護(hù)。例如，利用農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行展銷，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，在新鄭國際機(jī)場(chǎng)和高鐵東站設(shè)立“豫”字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜和展銷店；提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的品牌意識(shí)；利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)品牌文化”，挖掘農(nóng)業(yè)品牌的地域文化、民俗文化和農(nóng)耕文化等文化資源，把農(nóng)業(yè)品牌的產(chǎn)地特色與農(nóng)業(yè)生態(tài)、綠色、安全等要素相融合，推動(dòng)品牌文化創(chuàng)新，提高品牌的認(rèn)知度和影響力。

5.3 以科技創(chuàng)新為方向，提質(zhì)增效

提質(zhì)增效的綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)和方向。在“十四五”期間，河南省應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)育種和科學(xué)耕種為一體的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式；利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高自動(dòng)化作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)階段的智能決策與精準(zhǔn)管理；搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，緩解農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中的“牛鞭效應(yīng)”，減少信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體之間的有效銜接。

5.4 以社會(huì)化服務(wù)為突破口，補(bǔ)齊短板

“大國小農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和地理區(qū)位的影響，要想全面實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營異常困難。普通農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營主體，其生產(chǎn)呈現(xiàn)不斷分化的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是解決“誰來種地”問題和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。

河南省應(yīng)建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給體系，堅(jiān)持資源配置效率合理性、市場(chǎng)容量穩(wěn)定性和地理環(huán)境適應(yīng)性的原則，選擇不同的社會(huì)化服務(wù)供給模式。生產(chǎn)前，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務(wù)、良種引進(jìn)和推廣服務(wù)，提高新型職業(yè)農(nóng)民業(yè)務(wù)水平；生產(chǎn)中，做好集中育苗育秧服務(wù)，機(jī)播、機(jī)種和機(jī)收等機(jī)械化服務(wù)，肥料統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，灌溉排水服務(wù)，疫病防疫和統(tǒng)治服務(wù)；生產(chǎn)后，做好農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及貯藏服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。

5.5 以園區(qū)建設(shè)為關(guān)鍵，形成產(chǎn)業(yè)集聚

河南省應(yīng)在重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和糧食生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體和要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌集聚和企業(yè)集聚。例如，建設(shè)以鄭州市為中心的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以信陽市為中心的茶葉產(chǎn)業(yè)集群，以漯河市、周口市、許昌市為中心的肉類加工產(chǎn)業(yè)集群和以沿黃區(qū)域?yàn)橹行牡哪虡I(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，形成產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能完善、輻射帶動(dòng)有力的產(chǎn)業(yè)集群高地。

6 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“雙循環(huán)”為框架，以提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益為方向，以品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的平衡；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，以全面提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體知名度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。