森林資源保護與森林防火管理措施研究

李坤陵

（湖南省農林工業勘察設計研究總院，湖南 長沙 410000）

0 引言

近年來，隨著生態文明建設戰略的深入落實，人們的生態環保意識顯著增強。森林作為陸地生態系統的重要組成，在調節氣候、提高空氣質量等方面具有較大作用。然而，森林資源極易受到外界環境因素的影響，一旦出現火災事故，不但會明顯降低森林覆蓋率，還會嚴重破壞森林結構與生態多樣性。為保護生態環境，需高度重視森林資源保護工作。因此，要持續優化森林資源保護理念和模式，高效防范與應對森林火災，提升森林資源的保護成效。

1 森林資源保護的重要性

森林資源是地球上非常重要的一種資源，其既可以滿足人們對木材等物資的需求，又具備一系列的生態功能，如保持水土、調節氣候等。同時，森林資源哺育著各種飛禽走獸，是保障生物多樣化的基礎。森林資源雖然具有可再生性，但是林木生長周期較長，如果人們無節制地開采和利用，將會對森林資源造成嚴重破壞，導致森林資源的再生性與系統的穩定性得不到保證。人們只有依據森林生態系統自身規律，科學開發與利用森林資源，才能夠維護森林資源結構功能的穩定性。此外，近年來雖然人們的森林資源保護意識顯著提升，但受城市化、工業化快速發展的影響，生態建設空間進一步被擠壓，導致森林資源保護依然面臨著較大的挑戰。因此，做好森林資源保護工作具有重要意義。

2 森林資源保護策略

2.1 加強森林撫育管理

“三分造、七分管”是林業工作的重要特征，只有科學管護與撫育現有森林，才可保證森林質量及固碳能力得到提升。在森林撫育管理過程中，要將幼齡林及中齡林作為撫育重點，此階段林木具有較快的生長速度，撫育管理成效直接影響未來的林分質量。通過撫育管理工作的科學實施，可使林木生長速度得到加快，森林經營水平得到提升，進而將森林的多種效益充分發揮出來。因此，工作人員要積極改造低效林，大力創新森林撫育經營技術，制訂可操作性強的經營管理方案，將補植、封育、調整、復壯等一系列技術手段綜合運用起來，使林分結構得到優化，使林木蓄積量、固碳增匯能力得到提高。

2.2 加強森林病蟲害防治

病蟲害會在很大程度上影響森林資源質量，不但減緩林木生長速度，降低林木質量與產量，甚至還會導致林木出現枯死情況。因此，要切實貫徹預防為主的防治理念，依托現代信息技術，建立完善的病蟲害監測預報體系，從源頭防控病蟲害。森林病蟲害雖然具備突發性特征，但也存在一定的規律。通過建立健全病蟲害監測、預報及防控體系，深入開發和應用早期預防技術，可使森林病蟲害防治工作效率得到提升。例如，可依托現代遙感技術對森林病蟲害的發生進行準確預測和監測，構建病蟲害基礎空間數據庫等。同時，要進一步創新病蟲害防治技術，增加研發投入，研發具有良好防治效果與較小污染的生物藥劑，以提升森林病蟲害的防治效率，減輕對林業生態環境的污染。重點防治松材線蟲病、美國白蛾、白粉病等常見病蟲害，遏制林業有害生物頻發態勢。此外，要加強對病蟲害防治技術骨干的培育工作，構建系統長效培訓機制，定期培訓現有的林業工作人員，著重講解各類林業病蟲害的識別方法、防治要點，構建一支高水平、專業化的森林病蟲害防治隊伍。

2.3 積極引入社會力量

森林資源保護是一項系統工程，涵蓋較多方面的內容，單單依靠政府職能部門的力量難以保證森林資源保護效果。因此，要通過宣傳教育工作的深入實施，將各類社會主體引入進來，營造全員重視、全員參與的良好氛圍。在具體實踐中，可利用電視、廣播、報紙等各類傳播媒介，廣泛宣傳保護森林資源的必要性，引導人們參與森林資源保護，共同推動林業的可持續發展。就現階段而言，部分人員缺乏良好的生態環保意識，依然可能做出一些破壞森林生態系統的不良行為，如亂砍濫伐、野外用火等。面對這種情況，要加大對森林資源保護相關法律法規的宣傳力度，提升廣大民眾的法律意識。

3 森林防火管理措施

森林火災具有極大的破壞性，會嚴重威脅森林生態系統安全，阻礙生態文明建設。特別是近些年，全球氣溫升高態勢較為明顯，經常出現一些極端天氣，導致森林火災頻發。面對這種情況，要進一步完善森林防火管理機制，最大限度地降低森林火災事故的發生概率。

3.1 嚴格落實防火管理責任

森林火災危害較大。為提高森林防火管理成效，需完善森林防火責任制。在具體實踐中，可從這些方面著手。第一，優化層級管理模式。組織縣、鄉、村三級相關責任人分別簽訂防火責任書，明確各層級的職責范圍。落實林區網格化管理機制，貫徹屬地管理原則，落實森林各單位、崗位人員的防火責任，對各個參與者的職責進行明確，保證林區保護無死角。全面監管林內林緣區域，從源頭上消除人為的火災隱患。第二，完善防火工作制度。要對政府相關部門森林防火責任考評制度進行完善，全面考核森林防火宣傳、責任制落實、野外火源管理等森林火災控制措施的實施成效，強化監督制約作用。在干部考核過程中，需加強年度考核與日常考核，依據考核結果給予干部相應的獎勵或處罰，促使干部職工履行防火工作職責的熱情得到全面提升。第三，進一步完善護林員管理制度。護林員的人員基數較大，常年在林區生活和工作，管理起來較為困難。面對這種情況，相關職能部門要優化管理辦法，規范護林員的選聘與管理，對護林員的森林防火職責進行明確，切實落實基層防范工作。

3.2 提升防火工作人員素質能力

第一，科學培訓行政管理人員。森林防火管理是一項專業性很強的工作，對管理人員的能力素養有較高的要求。因此，相關部門需建立健全森林防火工作人員培訓機制，定期組織以森林防火為主題的培訓活動，向森林防火人員傳授先進的防火工作理念及技術方法。在培訓過程中，可將專題授課、案例教學等多元化方式綜合運用起來，促使森林防火指揮員的火災預防、指揮協調等綜合能力得到提高。第二，重視撲火人員技能培訓。面對日益嚴峻與復雜的森林防火形勢，只有不斷提升撲火隊員的素質和能力，方可高效應對森林火災事故。因此，要構建日?；募寄芘嘤枡C制，由森林防火專家等人員培訓指導一線撲火隊員，詳細講解林火發生原理、撲救技術、緊急避險方法等內容。第三，定期組織森林火災實戰應急演練活動。在演練過程中全方位考核隊員的操作技能及現場判斷能力，幫助防火隊員熟練掌握各類撲火機具的使用方法，科學規范地應用撲救技術。

3.3 全面消除林火隱患

預防為主是森林防火管理的根本原則，要求嚴格排查火險隱患，促使林火災害發生率得到降低，避免出現森林火災事故。第一，加強火源管理。要將“嚴、實”等要求貫徹于火源管理實踐中。相關部門需結合采用“疏、導、堵”等策略，建立火源管控長效機制，切實提高森林火災的防范成效。在具體實踐中，要嚴格管控野外用火，禁止林區及周邊農事用火、野炊等野外用火行為。特別是在高溫的夏季，更要做好野外用火的管控工作。要加強火源進山管理，將森林防火檢查站設置于重點林區、林區主要道路口，仔細檢查入山的人員與車輛，截留人員攜帶的火種，同步開展防火安全教育活動，促使火災隱患得到根本性消除。進入森林火災高發期，需增加重點林區、重點林段的森林防火巡護人員，并將巡山責任分解落實到個人，保證巡護無死角。第二，加強群防群控。為提升森林火災防范成效，需將群防群治的嚴密防線建設起來，充分發揮群眾的主體保護作用。在具體實踐中，一方面要特別重視交界區域的防火工作，構建常態化的聯防會議制度，聯合推進森林防火工作落實。另一方面，要鼓勵各行政村制訂森林防火村規民約，成立森林防火群防群治組織，引導人們主動落實相應的防火規定。針對林區周邊的村莊，可安排火情監測人員監測林區火災隱患。第三，落實燒除計劃。現階段，林區中存在著較多的可燃物，導致森林火災發生風險顯著增大。面對這種情況，要有計劃地燒除林區可燃物，促使森林火災的發生與蔓延得到有效控制。工作人員應準確把握燒除的時機，有計劃地燒除林區可燃植被，不僅可以降低森林火災發生率，還可有效控制森林病蟲害的發生。

3.4 加強防火基礎設施建設

大力建設防火基礎設施，可促使森林防火管理成效得到進一步提升。第一，加強林火監測體系建設。通過開展林火監測工作，能夠提前發現火災隱患及火情，減少森林火災造成的損失。一方面，完善巡護機制。政府相關職能部門要結合林區實際情況，對地面巡護路線進行科學設計，由護林員全面監測林區火情，促使地面巡邏作用得到充分發揮。在地面巡護的基礎上，要適當增加瞭望臺以擴大監測范圍。在設置瞭望臺時，需保證防護區域無死角，以便全面監測被保護區域。另一方面，構建視頻監控系統。要將紅外探測、智能煙火識別等一系列先進技術綜合運用起來，科學建設林火視頻監控系統，24 h不間斷地監測林區情況。基于林火視頻監控系統的支持，既可以及早發現林火隱患，又能動態跟蹤監測林火蔓延情況。第二，加強防火阻隔工程建設。森林防火阻隔工程將預防為主的理念充分體現出來，可對森林火災的蔓延進行有效控制。其中，森林防火道路建設是阻隔工程的重要組成。防火道路既可以對林火進行阻斷，又可以滿足森林火災撲救中的運輸需求。在建設森林防火道路時，要將原有的公路路網充分利用起來，避免出現重復修建情況，以節約資源。

3.5 加強森林防火宣傳教育

目前，一些民眾缺乏良好的森林防火意識，不僅不能深度參與森林防火管理，還可能出現一些容易誘發森林火災的不良行為，如野外用火等。面對這種情況，相關部門要進一步加大森林防火宣傳教育力度，構建宣傳教育網格。同時，不斷豐富森林防火宣傳手段與形式，將標語、墻報、廣播、電視等綜合運用起來，促使全民的愛林護林意識得到提升。第一，加強日常性宣傳。只有經常、廣泛、深入地開展森林防火宣傳教育，方可保證宣傳效果。因此，要積極拓展防火宣傳載體和形式，構建日常防火宣傳機制，幫助廣大民眾意識到森林防火的必要性。例如，可將森林防火宣傳牌設置于重點林區，利用流動宣傳車對森林防火方面的政策進行宣傳，或聯合電視臺制作森林防火專題節目等，構建全方位的防火宣傳體系。第二，加強集中性宣傳。在森林火災容易發生的時間段和區域，進一步加大宣傳力度。例如，可將防火宣傳哨卡設置于林區重要路口，或在清明節前等由工作人員深入林區居民點開展面對面宣傳等，促使廣大居民的森林防火意識得到切實提升。

4 結語

森林資源保護工作的成效，直接影響現代林業可持續發展，關系到生態文明建設戰略的落實。因此，政府相關職能部門要高度重視森林資源保護工作，從森林撫育管理、病蟲害防治及防火管理等諸多角度著手，不斷提高森林資源保護水平。