國家重點產業政策對大學生創新創業的影響分析

張佳錚

吉林師范大學，吉林 四平 136000

0 引言

我國創新驅動發展戰略的深入實施，激發了社會的創新活力，為社會發展注入了強勁的動能，同時影響著各行各業的產業升級。當前我國正在全面推動產業的創新與變革，大力發展主導型產業以支撐未來經濟增長、發展先導性產業以把握未來發展方向、發展顛覆性產業以挖掘未來發展潛力、發展前瞻性產業以提升未來競爭能力[1]。大學生創新創業的蓬勃發展離不開社會、企業和政策等方面的支持，隨著我國產業結構的轉變升級，大學生創新創業工作也面臨著相應的調整與變化，因此，明確國家重點產業政策對大學生創新創業的影響，不僅有利于大學生創新創業的發展，還對經濟增長、產業結構升級、社會高質量發展等方面發揮著重要作用。

1 大學生創新創業現狀

1.1 個人方面

大學生作為青年高級知識群體，在知識儲備和創新創造上有較為顯著的優勢，是符合當前我國“十四五”規劃的重要創新創業人群[2]。社會的高速發展加劇了對綜合型高素質人才的需求，高校在注重專業知識教育的同時，也在不斷加強學生的創新創業以及實踐能力，并創造了良好的創新創業氛圍。例如，以眾創空間、創新比賽等多種形式來豐富大學生的實踐活動。因此，大學生開展創新創業活動的積極性日益高漲，參加“雙創”比賽的人數逐年升高，與此同時，越來越多的大學生意識到自主創業的優勢，并利用課余時間開展創業活動，不僅擴寬了個人的就業渠道，還促進了高校科技創新的水平，為創新創業的發展提供了雙動力，形成了學生與高校之間的良性循環。

1.2 社會方面

近年來，隨著社會環境的影響及就業形勢的嚴峻，高校畢業生就業壓力和結構性矛盾依然突出[3]，使得越來越多的大學生對自身發展路徑做出了調整。根據智聯招聘統計數據，大學生畢業群體在靈活就業（慢就業、國內外深造）、自由職業和創業等多元化的就業形態下的占比逐漸升高，如圖1所示，2021年選擇自由職業方式較2020年提高了8.1個百分點，創業方式較2020年提高了0.3個百分點。可見，在大學生的職業選擇中，創新創業已經逐漸成為應對社會就業環境變化的一種選擇方式，這種職業選擇可能也是未來發展的趨勢。

1.3 國家政策方面

在“雙創”浪潮下，新產業、新業態、新模式、新技術正在迅速發展，根據國家統計局發布的《2021年國民經濟和社會發展統計公報》，2021年新登記市場主體2887萬戶，日均新登記企業2.5萬戶[4]。國家加大了創新投入和政策支持，為壯大戰略科技力量、增加市場主體、發展新動能帶來了顯著成效。為了鼓勵大學生創新創業，我國先后出臺了一系列政策指導性文件，如表1所示，并提出了一系列大學生創新創業優惠政策。通過各種政策引導和優惠措施為大學生創新創業開辟“綠色通道”，樹立大學生的創業信心，盡可能減輕學生在創業過程中的負擔，為大學生創新創業提供了政策性保障和實質性支持。2014年以來，在新登記市場主體用戶中，大學生創業者已經超過了500萬人，大學生群體正在創新創業的道路上走向新的高度。

表1 2020—2021年國家創新創業的代表性政策文件

因此，綜合大學生個人方面、社會方面以及國家方面的現狀分析，大學生創新創業將持續保持向好的態勢發展，進一步探究影響大學生創新創業的產業政策十分重要。

2 國家重點產業政策分析

產業政策是政府在不同發展時期下重點發展、優化資源配置的重要手段。當前，我國正在向產業升級和高質量發展轉型，“十四五”產業規劃中指出，未來產業將以信息技術、新能源、環保、生物技術等與工業技術交叉融合為驅動，這些技術代表了新一輪科技與產業革命的發展方向。隨著我國對新能源、電子通信、環保等重點產業扶持力度的逐漸加大，大眾創業萬眾創新也得到了縱深發展，2021年高端技術制造業較去年增加了18.2個百分點[5]，各產業正在不斷釋放創新活力，新產業、新技術增長迅猛，新業態、新模式也得到了蓬勃發展。

根據國家政策文件以及各項發展規劃中的相關內容，對重點產業進行總結（表2），為后續研究國家重點產業政策對大學生創新創業的影響提供理論依據。其中，新一代人工智能、腦科學、集成電路等前沿科技領域是“十四五”期間的重點科技發展項目，為大學生創新創業提供了指導方向和參考。

表2 重點產業類型

3 國家重點產業政策對大學生創新創業的影響

國家重點產業政策對我國未來產業發展有明確指引，同時政策支持力度對于不同重點企業也會有所側重，因此，國家重點產業政策不僅是大學生創新創業工作的產業導向，還是大學生創新創業在重點產業下的政策保障。產業導向和政策保障作為大學生創新創業的“雙驅輪”，共同推動了創業項目的落地和成果轉化，如圖2所示。

圖2 國家重點產業政策與大學生創新創業關系

3.1 產業導向

在國家重點產業政策的指引下，大學生創新創業的方向由文化娛樂、電子商務、軟件信息技術等服務行業逐漸轉向了新型科技領域。新一代信息技術、人工智能、大數據、生物技術等領域逐漸迸發出新的活力，并形成了多樣化的新產業和多元化的新模式[6]。產業導向的變化為大學生創新創業指明了方向，是大學生創新創業的風向標。

3.2 政策保障

在國家重點產業政策的支持下，以大學生眾創空間、大學生科技園等創業形式為載體的服務機構紛紛創立，推動了大學生創新創業的熱情，為大學生在重點產業中的創新創業活動提供完善的政策保障。政策保障是大學生創新創業的基礎，不僅引導和激發了大學生的創新創業行為，還保護了創業者的合法權利，最終提升社會的創新發展。

3.3 成果轉化

科技創新的最終目的是實現成果的轉化落地，發揮其應有的價值，在國家重點產業政策的指引和支持下，大學生創新創業項目成果進一步轉化落地，推進創新項目轉化為現實生產力，進而產生社會效益，帶動社會經濟發展。

4 結論與建議

綜上所述，國家重點產業政策對大學生創新創業的產業引導、政策保障以及成果轉化起到了十分關鍵的作用。因此，強化國家重點產業政策對大學生創新創業的導向性尤為重要，對此，本文提出了以下3點建議。

4.1 全面分析并制定國家重點產業清單

全面分析并列出重點產業明細，可以為大學生選擇創新創業的方向提供更加明確的參考和更加精準的政策扶持。同時在產業政策的引導下，高校應該進一步加深與新型科技企業之間的聯系，結合國家重點產業政策與企業實際的創新發展，制定符合大學生創新創業的產業清單，在大學生創新創業以及實踐教育的方向上做出轉變，為重點產業的發展提供創新動能。

4.2 明確不同重點產業下的政策優惠

不同產業下國家優惠政策的側重不同，例如，可以實施放寬國家重點產業中注冊資本登記條件、減免有關稅收、補貼創業資金等一系列優惠政策，側重高校和學生關注重點產業領域。因此，政府部門應當針對當前的產業政策不斷完善創業扶持政策，優化創業資源配置，改善創業市場的環境，為創業者提供良好的創新創業支持。

4.3 促進各方合力實現創新創業項目的成果轉化

強化國家重點產業政策的作用，完善其在社會中的引領和示范效應，各級政府應當與高校和企業建立綜合的創新創業扶持政策，營造良好的公平競爭環境，促進創新研發項目的落地實施，降低創業風險，提升創業的成功率，實現社會效益和經濟效益，進而推動產業結構的轉型升級和社會的高質量發展。