在希望的田野上耕耘美好“未來(lái)”
——浙江鄉(xiāng)村振興投資狀況調(diào)研報(bào)告

□浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組

近年來(lái)，浙江積極貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。全省各地持續(xù)迭代升級(jí)“千萬(wàn)工程”，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動(dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興投資不斷推動(dòng)全省鄉(xiāng)村發(fā)展。為了解當(dāng)前浙江鄉(xiāng)村振興投資的現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題，今年以來(lái)，浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組先后走訪了杭州、溫州、湖州、衢州等市的鄉(xiāng)村，同時(shí)組織各市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研。數(shù)據(jù)及調(diào)研顯示：浙江鄉(xiāng)村振興投資①本報(bào)告中鄉(xiāng)村振興投資的統(tǒng)計(jì)口徑包括：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資、鄉(xiāng)村建設(shè)投資。其中鄉(xiāng)村建設(shè)投資包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資、鄉(xiāng)村生態(tài)投資、鄉(xiāng)村文化投資、鄉(xiāng)村治理和其他項(xiàng)目投資。總量持續(xù)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目已成為鄉(xiāng)村振興投資的重要抓手，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)正成為鄉(xiāng)村振興的“新基建”；目前鄉(xiāng)村振興投資也存在土地等要素投入有制約、鄉(xiāng)村人才特別是年輕人才匱乏等問(wèn)題。

｜浙江鄉(xiāng)村振興投資總體情況

（一）鄉(xiāng)村振興投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2018 年，浙江開(kāi)始組織編制并實(shí)施《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，先后設(shè)立總規(guī)模100 億元的鄉(xiāng)村振興投資基金、總規(guī)模100 億元的鄉(xiāng)村振興績(jī)效提獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)資金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式支持鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投向鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。受政策帶動(dòng)，全省鄉(xiāng)村振興投資持續(xù)增長(zhǎng)，2018 年鄉(xiāng)村振興在庫(kù)項(xiàng)目10861 個(gè)，當(dāng)年投資3149.2 億元，2021 年鄉(xiāng)村振興在庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到15152 個(gè)，當(dāng)年投資3731.3 億元。2019—2021 年三年項(xiàng)目個(gè)數(shù)平均增速為11.7%，投資平均增速為5.6%。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)的源頭活水，浙江緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“一產(chǎn)為主”躍遷為“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展的新格局。2018—2021 年浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資7688.1 億元，年平均增速為9.8%，占鄉(xiāng)村振興投資的比重由51.9%提升至55.4%。2021 年第一、二、三產(chǎn)投資分別為77.4 億元、1626.2 億元和458.6 億元，比2018年分別增長(zhǎng)61.9%、32.5% 和27.2%。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資比重上升，鄉(xiāng)村自主“造血”能力不斷增強(qiáng)。諸如以“浙八味”系列項(xiàng)目為代表的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、以“20 兆瓦棚光互補(bǔ)一體化光伏電站項(xiàng)目”為代表的農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，已成為帶動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)投資穩(wěn)中有升

浙江不斷深化“千萬(wàn)工程”，以美麗鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村為抓手，統(tǒng)籌構(gòu)建“五團(tuán)發(fā)展、百帶共富、千村未來(lái)、萬(wàn)村精品、全域美麗”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，打造共同富裕大場(chǎng)景下的浙江新時(shí)代富春山居圖。2021 年鄉(xiāng)村建設(shè)投資1569 億元，同比增長(zhǎng)2.3%；其中，鄉(xiāng)村生態(tài)投資99.7 億元，鄉(xiāng)村文化(含鄉(xiāng)村旅游，下同)投資255.0 億元，鄉(xiāng)村治理和其他投資31.7 億元。

（四）提高鄉(xiāng)村治理水平投資總量快速上升

2018—2021 年，鄉(xiāng)村治理和其他投資分別為14.2 億元、17.5 億元、25.4 億元和31.7 億元，年平均增幅高達(dá)30.9%。鄉(xiāng)村治理等方面投資盡管總量較小，但增長(zhǎng)較快，特別是2022 年啟動(dòng)的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)中圍繞數(shù)字賦能等方面的投資，將會(huì)有效提高村莊治理、村民服務(wù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)，助力共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)。

（五）“未來(lái)鄉(xiāng)村”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興投資新模式

浙江以未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，立足補(bǔ)足鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、主體風(fēng)貌美麗宜居、主題文化繁榮興盛。2022 年上半年浙江啟動(dòng)首批共100個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)“未來(lái)”探路。

｜浙江鄉(xiāng)村振興投資的主要特點(diǎn)

（一）突出高質(zhì)高效，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高能級(jí)平臺(tái)，努力提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

浙江圍繞“田園綜合體”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”等高能級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+加工制造”項(xiàng)目落地，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2018—2021 年，高能級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)投資年平均增長(zhǎng)11.6%，比同時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資平均增速高2.9 個(gè)百分點(diǎn)。截至2021 年底，累計(jì)建成特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)144 個(gè)，安吉、溫州、衢州成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“浙八味”成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。

規(guī)范提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，因地制宜積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+休閑康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)品牌。2021 年，全省鄉(xiāng)村休閑旅游投資已恢復(fù)至2019 年的91.1%，在庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2019 年，鄉(xiāng)村休閑旅游投資信心有所恢復(fù)。

（二）突出宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境全域提升，迭代升級(jí)“千萬(wàn)工程”，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境從“盆景”向“風(fēng)景”擴(kuò)展。2018—2021 年，全省美麗鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目累計(jì)投資占鄉(xiāng)村振興投資的7.2%，比重基本保持穩(wěn)定。從各市看，剔除人口、面積較小的舟山，2021 年，美麗鄉(xiāng)村投資最高的市僅為最低市的2.1 倍，各市間相對(duì)平衡，確保全省鄉(xiāng)村在“共富”路上全域美麗、宜居宜業(yè)。

以“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的危機(jī)意識(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，一體推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)，按照多跨場(chǎng)景應(yīng)用落地未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村的要求，重點(diǎn)在以下幾個(gè)投資方向上集中發(fā)力。

一是圍繞“農(nóng)文旅”融合的新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品到賣(mài)風(fēng)景、賣(mài)體驗(yàn)、賣(mài)文化的價(jià)值蝶變，從傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)向團(tuán)建、游學(xué)、康養(yǎng)等新服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；以一個(gè)村，帶動(dòng)臨近村抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建“未來(lái)鄉(xiāng)村示范帶”，打造鄉(xiāng)村“共富帶”。

二是緊抓數(shù)字賦能，通過(guò)數(shù)字化改革賦能村莊治理、村民服務(wù)和特色場(chǎng)景打造，推進(jìn)數(shù)字駕駛艙建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)提升、品牌打造、產(chǎn)品銷售、生態(tài)保護(hù)、旅客服務(wù)等方面進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能，提升農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游的品牌價(jià)值。

三是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板。持續(xù)投入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、提檔升級(jí)鄉(xiāng)村公共設(shè)施，圍繞“老有所養(yǎng)，幼有所育”新建養(yǎng)老中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施；提檔升級(jí)原有鄉(xiāng)村文化、衛(wèi)生、體育等公共場(chǎng)所。

（三）突出共同富裕，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化同標(biāo)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化同享

為城鄉(xiāng)居民提供更加普惠均等可及的基本公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本要求。各市均將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資作為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板的重要抓手。

2021 年，全省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占鄉(xiāng)村振興投資的24%，比重比2018 年提高1.3 個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資形成的鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)正由局部均等化向全域均等化快速推進(jìn)，村民生活品質(zhì)得到全方位改善。根據(jù)近期浙江省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研：99.1%的村民表示本村內(nèi)主要道路為柏油路或水泥路，道路基本全面硬化；80.6%的村民表示，本村有衛(wèi)生室（所、站、院）；92.3%的村民表示本村有體育健身鍛煉場(chǎng)所；85.6%的村民認(rèn)為本村有圖書(shū)館、文化站；當(dāng)問(wèn)及“本村是否有防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備”“本村是否建立村民業(yè)余文化組織”時(shí)，97.9%和87.3%的村民表示認(rèn)同。

（四）突出改革驅(qū)動(dòng)，激活主體要素市場(chǎng)，持續(xù)累積鄉(xiāng)村資源要素改革紅利

圍繞鄉(xiāng)村資源要素盤(pán)活，以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源從“單向”流動(dòng)向“雙向”流動(dòng)轉(zhuǎn)變。

一是積極盤(pán)活農(nóng)民閑置房屋。農(nóng)房，是農(nóng)村重要的生產(chǎn)生活要素。圍繞盤(pán)活農(nóng)房“小切口”，推進(jìn)共同富裕“大文章”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江多地農(nóng)村結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的多業(yè)態(tài)發(fā)展閑置農(nóng)房盤(pán)活利用模式。湖州南潯區(qū)荻港村通過(guò)“政府引導(dǎo)+農(nóng)戶參與”的方式引導(dǎo)盤(pán)活閑置農(nóng)房發(fā)展民宿文旅經(jīng)濟(jì)；杭州蕭山區(qū)橫一村引入運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，盤(pán)活閑置農(nóng)房鴨棚，經(jīng)過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和精心改造后，成立“鄉(xiāng)村云播客”“鴨棚咖啡館”等鄉(xiāng)村雙創(chuàng)基地，為本地農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，帶動(dòng)鄉(xiāng)村流量，無(wú)中生有創(chuàng)造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。

二是深化農(nóng)村金融改革示范，撬動(dòng)資金進(jìn)鄉(xiāng)村。以溫州為例，深化農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，與農(nóng)業(yè)銀行溫州分行、中國(guó)銀行溫州分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市農(nóng)房抵押貸款余額和農(nóng)戶資產(chǎn)受托融資貸款余額均超過(guò)百億元，受益農(nóng)戶逾10 萬(wàn)戶。

三是數(shù)字化改革賦能。各地投資建設(shè)“鄉(xiāng)村大腦”，全面支持“三農(nóng)”全領(lǐng)域、全主體、全周期數(shù)字化改革，催生新的鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)能。杭州臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)投資建設(shè)天目雷筍大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造天目雷筍浙農(nóng)碼應(yīng)用，數(shù)字化賦能助推天目雷筍產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)提升、品牌塑造、生態(tài)保護(hù)，拓寬天目山農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和產(chǎn)品附加值，助力村民增收共富。

｜當(dāng)前浙江鄉(xiāng)村振興投資中存在的問(wèn)題和困難

（一）人均鄉(xiāng)村振興投資強(qiáng)度與全省平均投資強(qiáng)度仍有一定差距

根據(jù)2021 年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)，農(nóng)村人口1788 萬(wàn)人，占全省常住人口的27.3%。2021 年全省鄉(xiāng)村振興投資占固定資產(chǎn)投資的比重為12.8%，扣除房地產(chǎn)投資，鄉(xiāng)村振興投資占全省項(xiàng)目投資的比重為22.3%，鄉(xiāng)村振興人均投資強(qiáng)度約為全省項(xiàng)目投資人均強(qiáng)度的81.4%，考慮到歷史差距的積累影響，城鄉(xiāng)人均資本差距更大。根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)模型，增強(qiáng)人均資本形成有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如何破解制約鄉(xiāng)村振興投資的各種因素，加快浙江農(nóng)村人均資本形成，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的大背景下，更值得關(guān)注。

（二）鄉(xiāng)村振興投資的要素制約因素不同程度存在

從實(shí)際走訪調(diào)查看，制約鄉(xiāng)村振興投資的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是土地要素稀缺。浙江“七山一水二分田”，土地資源匱乏，在保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生系統(tǒng)性返貧兩條底線下，可供鄉(xiāng)村建設(shè)的土地資源普遍緊張。二是人才相對(duì)匱乏。鄉(xiāng)村建設(shè)得好不好，鄉(xiāng)村發(fā)展得富不富，除了自然資源稟賦外，一個(gè)關(guān)鍵因素是村干部。從實(shí)際調(diào)研的村看，村干部年齡普遍較大，村“兩委”中年輕人才較少，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)中人才缺乏可能成為制約因素。三是鄉(xiāng)村建設(shè)類投資資金來(lái)源較為單一。鄉(xiāng)村建設(shè)投資主要依賴政府投入。地方政府財(cái)政寬裕，全域鄉(xiāng)村建設(shè)投資資金保障較為有力；若地方財(cái)政相對(duì)緊張，財(cái)政資金往往優(yōu)先保障示范村、試點(diǎn)村（通常位于距離縣市區(qū)較近，發(fā)展基礎(chǔ)較好）。以處于加速城鎮(zhèn)化階段的衢州市為例，經(jīng)回歸分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)每增加一公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資占縣（市、區(qū)）投資比例就下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。

（三）鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)需要關(guān)注

鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)村建設(shè)投資項(xiàng)目，建成后往往需要持續(xù)的資金投入來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入回報(bào)率普遍較低，持續(xù)運(yùn)營(yíng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，需要財(cái)政和政府主導(dǎo)的金融資源予以傾斜。如在當(dāng)前新冠肺炎疫情背景下，不少鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目客流下降，收入銳減，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者資金投入壓力大，對(duì)擴(kuò)大再投資的意愿沒(méi)有完全恢復(fù)。再比如當(dāng)前部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入不能完全支撐鄉(xiāng)村的日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，新的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支如無(wú)財(cái)政補(bǔ)貼，可能會(huì)影響后續(xù)對(duì)村民服務(wù)。

（四）鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)存在一定困難

一是鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍尚不明確，目前還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是鄉(xiāng)村項(xiàng)目小、散、多，建設(shè)內(nèi)容往往涉及多個(gè)行業(yè)和區(qū)域，現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度較難全面反映鄉(xiāng)村振興投資狀況；三是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較差，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

｜優(yōu)化浙江鄉(xiāng)村振興投資的對(duì)策建議

“國(guó)之稱富者，在乎豐民”。在共同富裕大場(chǎng)景下，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，我們建議：

（一）協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略

人多地少是浙江鄉(xiāng)村振興的發(fā)展約束，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移既能提高轉(zhuǎn)移人口的收入，又能夠通過(guò)增加人均耕地、建設(shè)面積的方式，提高農(nóng)村剩余人口的收入。此外也可通過(guò)提高征地補(bǔ)償、提高宅基地、農(nóng)房的資產(chǎn)屬性等方式增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。

（二）加大要素保障力度

一方面建設(shè)用地指標(biāo)適當(dāng)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜，建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制，以農(nóng)村土地的集約利用，破解農(nóng)村發(fā)展的土地要素制約。另一方面進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村振興資金渠道，推動(dòng)由單一財(cái)力保障向多元資金集聚轉(zhuǎn)變。目前地方政府普遍面臨債務(wù)壓力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更應(yīng)注重財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。

（三）推進(jìn)“組團(tuán)式未來(lái)鄉(xiāng)村”“未來(lái)鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè)

打破行政區(qū)劃，通過(guò)一體化規(guī)劃、項(xiàng)目化運(yùn)作、片區(qū)化共享，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源整合，破解單一鄉(xiāng)村資源有限難題。共建共享鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大鄉(xiāng)村項(xiàng)目的服務(wù)面，帶動(dòng)更多的農(nóng)村居民共同富裕。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

相較全面脫貧，鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的要求也更高。一方面可大力從農(nóng)村內(nèi)部挖掘人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)鄉(xiāng)土人才潛能。另一方面鼓勵(lì)鄉(xiāng)村積極引入“外腦”發(fā)展和運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（五）建立和完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

以未來(lái)鄉(xiāng)村、未來(lái)社區(qū)投資統(tǒng)計(jì)為抓手，探索建立鄉(xiāng)村投資的項(xiàng)目體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，以期更準(zhǔn)確、全面地反映鄉(xiāng)村振興投資需求以及投資效果。