鄉村振興戰略下湘西南農村學校體育困境及精準扶持路徑研究——以城步苗族自治縣為例

李 翔 劉彥果 秦夢婷 易思怡

鄉村振興戰略下湘西南農村學校體育困境及精準扶持路徑研究——以城步苗族自治縣為例

李 翔 劉彥果 秦夢婷 易思怡

（湖南工業大學 體育學院，湖南 株洲 412007）

基于鄉村振興戰略背景，以城步苗族自治縣為例研究湖南農村學校體育發展的困境。研究發現，湘西南農村學校體育存在受重視程度不夠、體育師資隊伍建設落后、體育基礎建設條件難以滿足學校體育工作的需要、體育教學內容單一、課后體育活動不足等問題。據此，提出對湘西南農村學校體育精準扶持的路徑：集中多方優勢資源，引進優秀體育人才；搭建橋梁，提供交流學習平臺；推動體育場地設施建設，縮小城鄉體育發展差距；全面把握扶持實效，提高體育教學質量。

鄉村振興；農村；學校體育；精準扶持

農為邦本，邦固本寧。鄉村教育承載著塑造鄉風文明、提供人才支撐的重要功能，是實施鄉村振興戰略的關鍵支點。自2018年以來，湖南工業大學選派體育學院駐村扶貧支教志愿者對口幫扶國家“十三五”深度貧困村——城步苗族自治縣茶園村。研究者在支教過程中發現，廣大農村學生對優質豐富體育資源的熱烈期盼與農村學校體育發展滯后之間的矛盾突出，距離“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的體育鍛煉目標存在巨大差距。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，要求“補齊師資、場館、器材等短板，促進學校體育城鄉均衡發展”，反映出黨和國家對農村學校體育的高度關切以及對農村學校體育精準扶持的政策指引。因此，在鄉村振興戰略下分析農村學校體育發展困境及其影響因素，多視角探討農村學校體育發展“精準扶持”策略，對推動農村教育發展和促進教育公平具有重要的現實意義。

1 湘西南農村學校體育發展的現實困境

1.1 體育受重視程度不夠

促進學生德智體美勞全面發展，是教育的重要目標。然而長時間以來受應試教育的影響，“體育課變萬能課，其他老師隨需索取”的現象普遍存在于農村學校之中，部分農村地區學校、教師、家長等群體未對體育教學引起應有的重視，體育教學觀念相對滯后。通過調研發現：第一，學校對于體育教師的配比在很大程度上沒有達到相關要求，專職體育教師數量嚴重不足，體育課通常由其他科任老師兼任。第二，體育課的開課量嚴重不足，體育課經常被“語、數、外”等所謂主科所侵占。第三，農村學校大多數家長存在“唯分數論”的觀點，他們普遍認為只要孩子文化成績好就足夠了，體育運動都是無關緊要的，一定程度上忽視了體育運動對青少年身心健康發展的重要作用。

1.2 體育師資隊伍建設落后

表1 城步苗族自治縣五團鎮中小學體育教師配備情況

體育教師是促進學校體育發展的關鍵一環，體育教師的缺失影響著農村學校體育的生態化發展[1]。然而，在湘西南農村學校體育教師存在數量嚴重不足、結構不合理以及專業化水平較低等問題，導致體育教學質量低，學生學習興趣低。調查結果顯示：一所學校僅僅配備了一名專職體育教師，甚至部分學校沒有專職體育教師，大部分體育課均是由班主任或其他科任教師直接代替。由于非專職體育教師沒有經過系統、科學的專業學習與培訓，體育課堂上出現“放羊式”教學和不規范教學。部分教師在體育教學過程中出現示范動作不規范、講解不全面、安全教育不到位等問題。更有甚者，出現了錯誤的示范和講解的情況。這些現象導致農村學校體育教學質量得不到保障，從而嚴重阻礙了農村學校體育的發展。

1.3 體育基礎建設條件難以滿足學校體育工作的需要

農村學校體育場地設施是農村學校體育的重要教學資源和物質保障。2016年教育部發布了《小學、初中體育器材設施配備標準》，對中、小學校體育場地器材的種類、數量、規格有明確的規定[2]。然而，通過對城步苗族自治縣地區實地調研發現，目前該地區學校體育設施存在場地器材種類少、數量少，達標率較低等問題。學校除了建設1個籃球場、1-2個乒乓球臺外，幾乎沒有其他的運動場所，且使用年限較長、損壞嚴重；體育教學器材種類單一，且存在數量不足的現實問題。學校由于受經費限制，不能定期定量采購新的體育教學器材，教師只能依靠簡易的場地和破舊的教學器材進行體育教學。此外，農村學校體育場地設施存在管理制度不完善、體育器材損壞得不到及時維修等問題[3]。學校體育場地器材嚴重匱乏，難以滿足學校體育工作的需求，在一定程度上制約了農村學校體育的發展。

表2 城步苗族自治縣五團鎮中小學體育場地設施情況

1.4 體育教學內容單一，課后體育活動不足

由于農村學校缺乏專職體育教師和場地器材等資源，導致體育教學計劃的實施難以突出學生的主體性地位，體育教學內容單一，課后體育活動不足。從調查情況看，小學低年級體育教學內容主要有跳繩、隊列隊形和廣播體操，高年級體育教學內容主要增加了籃球、乒乓球；初中體育教學內容主要圍繞體育中考項目進行，很少有其他運動項目的教學，且體育課堂大多采用傳統教學模式，學生學習的積極性不高。部分教師一節體育課給學生發兩個籃球或者幾幅跳繩等運動器材，讓學生自己練習，整節課堂無組織、無要求、無目標、無強度。相較于城區學校開展的豐富多彩的課外體育活動，農村大多數學校的課外體育鍛煉主要集中在大課間時段，且部分學校并未組織學生集體開展有序的大課間活動，采取的是讓學生自由活動的形式。這與國家要求青少年學生掌握1-2項運動技能、保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間的目標相差甚遠，嚴重阻礙了青少年身心健康發展。

2 湘西南農村學校體育發展的影響因素

2.1 “人”的因素是制約農村學校體育發展的決定性因素

在農村學校體育發展中，校長對體育的的重視程度、體育師資力量建設以及家長體育觀念等是影響農村學校體育發展的決定性因素。

第一，校長作為學校第一責任人，對體育的重視程度直接決定學校體育的發展。農村學校校長普遍對學校體育重視程度不高，對學校體育發展缺乏系統性和前瞻性的總體規劃[4]。一些學校在課表上安排每個班級每周兩節體育課，而實際上每周只上一節體育課，課表上的安排僅僅是應付上級教育部門對學校課程安排的檢查。此外，學校為體育教師提供外出培訓的機會甚少，導致體育教師在教學方法、手段等方面缺少創新。第二，學校體育教師的數量、專業化水平直接影響著農村學校體育發展質量。體育教師在學校體育發展中占主導地位，學生體育運動的興趣愛好、運動技能的形成以及身心健康發展與體育教師有著直接的影響。第三，由于農村地區大部分家庭迫于經濟壓力，存在父母雙方或一方在外打工的現象，對孩子的陪伴缺失，難以對學校體育工作給予支持和配合。第四，農村學校大部分學生都是留守兒童，學生性格相對內向，加之受傳統應試教育大背景的影響，導致其在體育課堂中缺乏參與的積極性和主動性。

2.2 “物”的因素是制約農村學校體育發展的基礎性因素

場地、器材等基礎性設施是農村學校體育發展的物質保障。農村學校運動場地不足、體育器材數量少、體育器材質量不達標等現實問題亟需解決。

農村學校運動場所類型亟待豐富。農村學校缺乏田徑場地是普遍存在的現實問題，且籃球場地多為硬質水泥地。學生大部分體育活動都集中在籃球場，由于是硬質水泥地，學生長時間進行體育活動，運動損傷風險因此增大。部分學校甚至達不到硬質水泥地操場的水平，學生體育活動的開展只能集中在一塊泥地上，地面坑洼不平，時常出現學生崴腳的意外事件。遇到刮風之時，整個校園就會變得灰塵繚繞。甚至有時學生在土場地上跑步也會塵土飛揚，對學生的生活健康極其不利。遇到下雨天氣，因安全隱患較大，體育活動幾乎無法開展。

體育器材數量和質量有待補充和提升。體育器材的數量和質量直接影響著體育教學質量和農村學校體育發展的速度[5]。由于受到經費的限制，大多數農村學校體育器材數量少、質量不高，使用年限較長，破損嚴重，導致難以滿足學校體育活動的開展。部分學校把僅有的一些體育器材（籃球、足球等）當做“寶貝”一樣珍藏在柜子里，只有上公開課的時候才舍得拿來出使用。

3 鄉村振興戰略下湘西南農村學校體育精準扶持的路徑

3.1 集中多方優勢資源，引進優秀體育人才

體育教師資源匱乏是目前農村學校體育發展的關鍵問題。針對城步苗族自治縣地域偏遠，交通不便，經濟落后，且農村學校體育教師數量嚴重不足的現實情況。集中多方優勢資源，完善農村學校體育教師的準入制度并提升教師專業化水平，促進城鄉體育教育均衡發展。第一，集中高校教育扶持資源，如：通過大學生三下鄉，大學生、研究生志愿支教活動，改善農村學校體育教師不足的局面。第二，通過“教師走教制”的形式，優秀專職體育教師跨兩個或多個學校任教體育課程。這不僅有效解決體育教師資源匱乏問題，而且讓農村學校學生享有優質教育資源。第三，培養公費師范生，教育局為當地學校提供公費師范生的指標。學生通過考取公費師范生（體育學科），待完成學業后，將其分配到戶籍所在地區域體育教師稀缺的農村學校任教，并利用戶籍所在地的優勢留住教師資源。第四，當地政府開放“人才引進”的通道，通過提高工資、增加多項福利、提供住房補貼、子女入學優惠等政策支持，引進高校體育優秀人才。

3.2 搭建橋梁，提供交流學習平臺

加強農村學校體育教師的精準培訓，為其提供交流學習平臺，加快推動農村學校體育發展。首先，采用“互聯網+培訓”的方式，為農村學校體育管理與質量提升創建現代化信息平臺。如：網絡教研平臺，教師可以通過在網絡教研平臺上交流學習，豐富自己教學內容，創新教學方法與手段。其次，為農村學校專兼職體育教師搭建交流平臺。如：教育局組織開展區域性農村體育教師課堂教學研討活動，增加農村學校體育教師的交流學習的機會。并且定期舉行專業技術和理論知識的培訓，加強校際之間的交流與相互學習，進行各校體育教師間的技能或理論知識的比賽，提高其專業化水平。此外，舉辦農村學校體育學術研討會或學術報告，引起社會各界對農村學校體育的重視，吸引更多的學者參與農村學校體育的研究，從而促進農村學校體育的發展。

3.3 推動體育場地設施建設，縮小城鄉體育發展差距

農村學校優質體育場地器材等資源短缺，體育場地設施建設極為迫切。因此，對農村學校體育場地設施進行精準扶持，縮小城鄉體育發展差距，加快推進教育現代化實現均衡發展。首先，加強政府對農村學校體育的關注和支持力度。設立農村學校體育場地、器材專項資金，增加對農村學校體育教學的經費投入，滿足農村學校體育教學的日常需求。同時，學校要向政府、教育部門報告體育器材設施購買數量以及資金使用情況；向社會公開學校體育場地、器材實際使用情況，避免學校把體育專項資金用于其他項目建設。其次，調動廣大社會力量參與農村學校體育建設中。農村學校體育場地設施建設需要社會各界的關注與扶持[6]。同時應爭取社會各大企業或者慈善機構對農村學校體育建設進行資金捐贈。再次，加強學校對體育場地器材的管理與維護，提高場地器材的使用年限和效率。學校應建立完善的管理機制，明確到具體分工，對場地、器材進行定期維護。此外，加強農村學校與周邊學校或校外教育機構合作，實現體育教學場地、器材等資源共享、優勢互補，彌補當前農村學校體育場地、器材等設施的短板，提高體育場地、器材的使用效率。

3.4 全面把握扶持實效，提高體育教學質量

提高農村學校體育教學質量，促進城鄉體育教育均衡發展。要注重農村學校體育的扶持實效，力爭每項扶持都能精準落實到農村學校體育發展中去。首先，創新體育教學模式，提高課堂氛圍。農村學校大部分體育教師在體育課堂上缺乏明確的教學目標、教學重難點等，且教學內容單一，無法調動學生學習的積極性。想要提升體育課堂教學質量，體育教師要創新體育教學模式，活躍課堂氛圍，讓學生“學中樂、樂中學、學中有收獲”。一方面，要抓住學生的興趣點，通過游戲法、比賽法等多種教學形式激發學生對體育運動的興趣愛好，促使其積極主動參與到體育運動中；另一方面，體育教師要因材施教，合理安排運動強度。對于接受能力不太強的學生要給予適當的鼓勵，盡量安排一些運動量小、難度低的運動，幫助學生樹立自信心。而對于一些接受能力比較強的學生，可以適當的增加運動難度。其次，增加課外體育活動時間。國家多次出臺相應的政策，要求著力保障青少年學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。學校可以充分利用大課間體育活動時間，重點突出大課間的實效性。要求全校師生共同參加，學校領導起帶頭作用，確保大課間至少20分鐘真正用于師生體育活動中。活動內容和形式盡量做到豐富多彩，不能僅限于跑步、武術操，可適當的增加一些學生感興趣的專項練習等。此外，學校在放學后可以為學生提供“課后服務”，學生可以自主選擇自己喜歡的運動項目，體育教師為學生提供1小時專項運動指導，并且布置相應的家庭體育作業。其目的是培養學生體育運動的興趣愛好，幫助學生養成堅持鍛煉的習慣，培養學生終身體育意識。

[1]胡慶山,曹際瑋.農村學校體育的生態困境及其治理策略[J].北京體育大學學報,2018,41(4):82-88.

[2]教育部關于發布《小學體育器材設施配備標準》《初中體育器材設施配備標準》的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/s7059/201609/t20160928_282532.html，2016-09-05.

[3]宋娜梅,壽在勇,梁建平,等.影響西部城鄉學校體育發展不平衡因素調查[J].首都體育學院學報,2012,24(2):131-134.

[4]于素梅.新時期農村學校體育發展“精準扶持”及策略研究[J].教育科學研究,2020(8):91-94.

[5]黃北翔,楊鋒.新時期湖南省農村體育發展現狀、制約因素與戰略研究[J].成都體育學院學報,2010,36(7):26-30.

[6]鐘麗萍,張杰,尹廷廷.羅霄山集中連片特困區農村學校體育的發展研究:基于精準扶貧視角[J].體育科技,2021,42(1):63-65.

Study on the Predicament and Precise Support Path of Rural School SPORTS in Southwest Hunan under the Rural Revitalization Strategy-- Taking Chengbu Miao Autonomous County as an Example

LI Xiang, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

湖南省研究生創新型研究項目（CX20211091）；湖南省大學生創新創業訓練項目《馬拉松賽事助力鄉村振興：內在機理、發展態勢及優化路徑》，項目編號：S202111535045。

李翔（1994—），碩士生，研究方向：學校體育。