2022年甘肅省生態環境保護工作會議在蘭召開

韋東升

2022年1月27日，甘肅省生態環境廳在蘭州召開2022年全省生態環境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，貫徹落實省委、省政府主要領導批示和全國生態環境保護工作會議、省“兩會”精神，總結2021年全省生態環境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2022年重點任務。會議傳達了省委、省政府主要領導對全省生態環境保護工作的批示。省生態環境廳黨組書記、廳長楊建武做工作報告。

會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國共產黨成立一百周年，開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。黨的十九屆六中全會勝利召開，全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。重要成就、偉大號召充分體現了新時代新征程，我們黨對生態文明建設的戰略把握，體現了新時代新征程，生態文明建設在黨和國家事業發展中的重要地位，體現了新時代新征程，黨對生態文明建設的新部署和新要求。

會議強調，全省生態環境系統要從黨的百年奮斗歷史經驗中汲取智慧和力量，按照黨中央國務院重大決策部署和省委省政府工作安排，立足生態環境部門統一監管職責，自覺擔負起新時代新征程推進生態文明建設和生態環境保護的歷史重任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，以生態環境保護工作的實際成效，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，為加快推進新時代全省生態環境保護工作邁上新征程，奮力書寫建設社會主義現代化強國甘肅新篇章夯實綠色根基。

會議指出，2021年，在省委省政府的堅強領導下，在生態環境部的有力指導下，全省生態環境保護工作取得明顯成效，呈現出持續健康、穩定發展的良好勢頭，中央污染防治攻堅戰考核連續兩年獲評“優秀”等次，生態環境質量持續改善，實現“十四五”良好開局。

一是突出生態優先、綠色低碳，助力經濟社會轉型發展。系統謀劃生態環保新格局，構建全省生態環境保護“1+7+4”規劃體系，出臺甘肅省深入打好污染防治攻堅戰的實施意見，推動污染防治攻堅由“堅決打好”向“深入打好”轉變。深入推進雙碳工作，編制完成《甘肅省減污降碳協同增效實施方案》。嚴格“兩高”項目管理。實施生態環境分區管控，形成“1+5+15+N（842）”四級清單管控體系。

二是堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，制定《甘肅省“十四五”空氣質量全面改善行動計劃》，完成291臺1420蒸噸燃煤鍋爐綜合整治，推行機動車“三檢合一”和I/M電子化閉環管理制度，全省可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為55微克/立方米，同比下降1.8%，細顆粒物（PM2.5）濃度均值為23微克/立方米，同比下降11.5%。深入打好碧水保衛戰，編制《甘肅省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》，74個地表水國控斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例為95.9%，劣Ⅴ類水體比例為1.4%。深入打好凈土保衛戰。全面完成土壤污染狀況詳查，全省農村污水治理率達到21.8%，農村黑臭水體治理率達到60.29%。

三是注重鞏固成果、常態長效，推進祁連山生態保護常態化監管。委托中科院對祁連山生態環境問題整改及生態環境變化進行評估，結果顯示，祁連山生態環境問題整治成效顯著，生態狀況總體穩定、局部向好，生態環境質量穩中有升、持續向好。制定出臺《甘肅省祁連山生態環境保護考核工作實施方案（試行）》《祁連山生態環境監測與評估機制化工作方案》，推進祁連山生態保護由集中整改向常態化監管轉變。

四是著力搶抓機遇、系統治理，提升黃河流域污染防治成效。認真學習貫徹國家以及全省黃河流域生態保護和高質量發展領導小組全體會議精神，印發黃河流域環境保護與污染治理專項實施方案、污染防治專責組2021年工作要點。扎實推進4474個入河排污口排查整治，實施“黃河清廢”行動，整治問題點位125個。成立“甘肅省黃河上游水源涵養區生態保護和修復工程研究中心”。

五是加強上下聯動、齊抓共管，推進突出生態環境問題整改整治。統籌推進中央生態環保督察問題整改，兩輪中央生態環境保護督察反饋的113項整改任務已完成99項，轉辦的4627件信訪件已辦結4614件，辦結率99.7%。扎實開展省級生態環境保護督察。出臺《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》，在全國率先將河湖長制督察情況與省級例行督察統籌開展。完成第二輪第一批5市州省級生態環保督察。強力推進全省生態環境問題排查整治。在全省開展生態環境問題“大排查、大整治”，發現的4723個問題完成整治4573個，完成率96.8%。

六是主動靠前站位、融入大局，服務經濟社會加速發展。積極推動重大戰略實施，抓緊抓實“一帶一路”生態制高點建設，研究制定蘭西城市群（甘肅）生態建設行動方案，在全國率先出臺促進鄉村生態振興的實施意見。全力服務“六穩”“六?！?，持續優化營商環境，省級45項政務服務事項全部“一網通辦”，辦理時限壓減40%以上。主動服務重大項目落地，落實省列重大項目包抓機制，以環評提前介入推動高質量發展。有效爭取中央資金支持，精準把握國家政策，加大項目謀劃儲備力度，申報進入中央儲備庫大氣、水、土壤污染防治項目162個。2022年提前下達的中央污染防治資金預算同比2021年增長了1倍多。

七是強化底線思維、問題導向，切實防范化解各類風險。持續加強生態保護監管，印發《關于加強生態保護監管工作的實施意見》《自然保護地生態環境監管工作暫行辦法》。堅決守好環境安全底線，組織開展全省生態環境風險隱患大排查和流域環境風險系統評估。嚴格核與輻射安全監管，抓好核與輻射安全隱患排查，首次結合省級環保督察，同步開展核與輻射安全監管督察。積極助力疫情防控，成立醫療廢物轉運處置工作專班，加強醫療廢物處置管理、醫療廢水和城鎮污水監管工作。

八是夯基固本、補齊短板，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化。深化生態環境改革，健全完善法規標準體系，頒布《土壤污染防治條例》《固體廢物污染環境防治條例》，形成覆蓋各主要環境要素的地方法規體系。提升生態環境執法效能，出臺《區域交叉檢查辦法》《非現場執法工作程序（試行）》，修訂行政處罰自由裁量基準規定，開展執法大練兵活動。強化支撐保障能力建設，初步建立覆蓋氣、水、土、聲、生態、輻射等要素的“天空地”一體化生態環境質量監測網絡，涵蓋各類監測站點（斷面）7418個。積極做好環境宣傳工作，開展“六五”環境日、全國“低碳日”系列宣傳活動，全省召開新聞發布會71場次。

九是扎實開展黨史學習教育，推動黨的建設高質量發展。強化政治機關建設，扎實開展黨史學習教育，建立“7+23”“我為群眾辦實事”清單并全部完成。加強黨風廉政和作風建設，建立“六個一”工作機制，組織新調整的市州生態環境部門“一把手”、處室單位主要負責同志談心談話和廉政約談。持續凈化政治生態，研究制定《全省生態環境系統凈化政治生態專項工作方案》，持續鞏固工作成效，營造風清氣正的干事創業環境。

會議指出，2021年各項工作之所以取得成效，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的堅強領導，在于生態環境部的科學指導，在于各級黨委、政府和相關部門及企業的主動作為和鼎力支持，在于全省生態環境系統干部職工齊心協力和不懈奮斗，也離不開派駐廳紀檢監察組的監督、支持和指導。

會議強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題和經濟問題。推進生態環境治理是一項系統工程，抓好生態環境保護工作，必須從全國、全省經濟社會發展大局出發，把握好發展形勢。一方面，黨中央國務院始終堅持“三新一高”導向，深入實施“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群、“雙碳”等國家戰略，省委省政府進一步加大轉方式、調結構、換動能的力度，為做好今年生態環境保護工作指明了工作方向。另一方面，全省生態環境保護工作仍面臨著“經濟形勢復雜嚴峻帶來一定沖擊、污染防治攻堅仍有薄弱環節、生態環境風險防控存在不小壓力、生態環境治理能力亟待加強”四個方面困難和挑戰。

會議指出，2022年將迎來黨的二十大勝利召開，還將迎來省第十四次黨代會，做好生態環境保護工作，協同推進經濟社會高質量發展，意義特殊而重大。生態環境保護工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以持續鞏固改善生態環境質量為核心，以實現減污降碳協同增效為抓手，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，持續厚植生態底色，堅守生態環保底線，主動服務“六穩”“六?！?，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

會議要求，做好2022年生態環境保護工作，要把握四個方面要求。一是堅持穩字當頭，服務經濟社會發展；二是堅持問題導向，解決主要矛盾和矛盾主要方面；三是堅持既定部署，辦好自己的事；四是堅決守好底線，做到依法依規監。

會議確定，2022年要抓好以下重點任務。

一是堅持規劃引領，加快推動綠色低碳發展。強化規劃落實，加快完善全省生態環境保護“1+7+4”規劃體系，全面完成9個省級專項規劃方案和市級生態環境保護規劃編制、出臺。助力經濟社會平穩發展，持續推進“放管服”改革，做好“三線一單”成果共享共用。推動減污降碳協同治理，出臺《甘肅省減污降碳協同增效實施方案》，建設企業碳排放管理和監管體系。

二是持續鞏固工作成果，深化推進黃河流域生態保護和高質量發展污染防治。堅持污染減排和生態擴容相結合，強化黃河流域高質量發展項目儲備，扎實做好源頭地區好水保護，持續推進黃河流域入河排污口排查整治專項行動和“清廢行動”。

三是扎實開展常態化監管，守護好祁連山安全屏障。認真貫徹《關于加強祁連山生態環境保護的意見》，組織做好祁連山生態環境保護年度考核工作，推進蘭州市生態保護紅線生態環境問題監管省級試點。

四是深入打好污染防治攻堅戰，逐步補齊生態環境領域短板。深入打好藍天保衛戰，印發《甘肅省深入打好藍天保衛戰攻堅實施方案》，堅決打好秋冬季大氣污染防治、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個攻堅戰役。深入打好碧水保衛戰，強化水生態環境質量管控，堅決打好飲用水安全保障保衛戰，持續推進黑臭水體治理攻堅戰，有序推進涉水排污口審批工作。深入打好凈土保衛戰，啟動73個行業外重點企業用地調查，印發實施《甘肅省農業農村污染治理攻堅戰實施方案》，推進300個行政村環境整治、500個鄉村示范建設。

五是不斷強化風險防控，確保生態環境安全。著力提升應急管理水平，有效強化核與輻射安全監管，持續推進固廢危廢管理，切實加大執法監管力度，精準保障疫情防控。

六是著力加強生態保護監管，提升生態系統質量和穩定性。對《甘肅省生態功能區劃》進行修編，加快生態保護紅線監管平臺建設，統籌協調全省生物多樣性保護工作。

七是有效夯實生態環境保護基礎，構建現代環境治理體系。不斷拓展生態環境領域改革，推進祁連山地區黑河石羊河流域橫向生態保護補償試點，全面推進環保信用評價改革事項，推進綠色金融和環境信息依法披露、污染強制責任保險。繼續深化生態環境保護督察。制定省級生態環境保護督察五年規劃和2022年省級生態環境保護督察計劃。穩步推進法規標準建設，持續加強生態環境監測能力，著力強化生態環境執法能力建設，扎實做好宣傳教育。

八是持之以恒深化全面從嚴治黨，打造過硬生態環境保護鐵軍。始終把政治建設擺在首位，牢固樹立政治機關意識，壓緊壓實管黨治黨政治責任，鞏固深化凈化政治生態專項工作成效。堅持把政治標準擺在首位，樹立正確選人用人導向，在實踐鍛煉和急難險重任務中磨練意志、改進作風、提升能力，打造過硬生態環境保護鐵軍。

會上，省生態環境廳黨組成員、副廳長閆子江宣讀了《中共甘肅省生態環境廳黨組關于表彰2021年度先進集體和先進個人的決定》，蘭州市、張掖市、酒泉市、天水市、嘉峪關市和武威市生態環境局主要負責同志作交流發言。

會議以視頻形式召開，由省生態環境廳黨組成員、副廳長白志紅主持。廳領導班子成員，省生態環保督察專員，廳一級、二級巡視員，總工程師，派駐廳紀檢監察組副組長，廳機關各處室、第一督察局、機關紀委、鄉村振興辦主要負責同志在主會場參會。各市州、蘭州新區、甘肅礦區生態環境局班子成員，中層以上干部；第二、三、四、五督察局，各直屬單位班子成員，廳機關副處級領導干部、四級調研員以上人員分別在各分會場參加會議。

（文章和圖片來源甘肅省生態環境廳）