昆明市積極打通充電樁進小區最后一公里

唐麗 方圓

來自昆明市公安局交警支隊的最新數據顯示，截至2021年12月31日，昆明市注冊電動汽車有51357輛。其中，私家電動車有27875輛，占54.28%。

隨著新能源汽車持續增多，充電樁數量也相應在同步增長。在昆明的商場、醫院、CBD地下停車場、高速公路服務區等地，充電樁幾乎隨處可見。但車主停車時間最長、最需要充電的居民小區，充電樁卻不常見。

記者采訪了9位居住在不同小區的新能源汽車車主，有3位車主表示自己所在的小區有順利安裝充電樁，2位車主表示自己所在的小區能不能安裝未明確，還有4位車主表示自己所在的小區無法安裝。他們卡在了什么環節？家用充電樁進小區為什么難？帶著這些問題，記者走訪居民小區，傾聽各方意見，探究新能源汽車充電樁進小區的困局。

記者調查：家用充電樁進小區門檻多

“新能源汽車消費的主要對象和面對的群體將來還是居民，打造良好的應用生態是新能源汽車推廣的關鍵舉措。”市發展和改革委電力處相關負責人認為，充電基礎設施是新能源汽車產業發展的基礎和保障，是新能源汽車的核心基礎設施，對普及新能源汽車至關重要。

該負責人認為，電動汽車充電樁進小區需要分三步走：

1） 車企賣車必須配好充電設備

記者從正義坊的哪吒汽車線下門店得知，該品牌汽車可贈送家用220伏充電樁并上門安裝，或者贈送兩年的2000元充電額度。未來汽車除了贈送充電樁外，還提供更換電池的服務，購車后前四次更換電池免費，之后每次更換電池僅需百元左右。

從走訪調查的情況來看，在充電樁安裝這一環節，車企已全面“打通”。各品牌新能源汽車均有購車贈送充電樁的政策，與具備相關資質的施工單位合作，負責用電計量裝置以后的設施（從電表到充電樁）。但免費贈送的充電樁，卻不一定能送出去。威馬汽車創始人、董事長兼CEO沈暉就在微博里表示，2021年，威馬汽車交付四萬多輛車，但隨車配送的充電樁，卻有近兩萬個送不出去。

2） 供電設施的安裝

居民小區內的充電基礎設施不屬于電力配套延伸范圍，需用戶自行出資建設。以前，供電企業免費提供電能表、計量電流互感器，但需要用戶自行選擇有資質的施工單位進行施工安裝，充電樁安裝費少則兩三千、多則五六千，這也讓很多新能源電動車主望而卻步。

在省、市相關部門的協調推動下，2021年6月，昆明市供電部門開展“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務。由供電企業負責建設、運行和維護充電基礎設施的配套接網工程，不收取接網費用，電表也由供電局免費提供。

3） 物業配合

而物業配合也恰恰是近年來新能源電動汽車車主們安裝家用充電樁時，最難邁過去的“一道坎”。

2021年12月28日，住在江東耀龍康城的詹先生到昆明龍泉物業服務集團有限公司開具電動汽車充電樁同意安裝證明時，物業公司要求詹先生找車位產權單位開具同意安裝證明，并取得租用車位前后左右幾個車位使用人的同意，為幾個車位都購買保險。

已有17年“房齡”的西秀園小區沒有地下停車場，200多輛私家車順小區道路停放在兩旁。荊先生咨詢物業公司后得知，只有擁有車庫的才可以申請，路邊停車位暫時不可以安裝充電樁……

物業回應：許多事項超出能力范圍

“江東耀龍康城所有車位都是租用，車位產權都在昆明耀龍供用電有限公司，能不能裝我們說了也不算。”昆明龍泉物業服務集團有限公司負責人朱樹娟解釋，老小區在建設時沒有煙感器和消防噴淋系統，擔心安裝充電樁后存在安全隱患，且用電高峰期不能保證電量足夠。

滇池星城物業有限公司發出的“業主意見表決表”中稱：“業主加裝充電設備以及通過公共管線橋梁敷設電源線，有可能存在一定的消防安全隱患和后續國家對新能源汽車充電不符合要求整改的費用分攤……”

金州灣藍嶼小區停車場負責人也表示，充電樁建設涉及停車場防火分區，在沒有明文規定的情況下可能存在消防整改風險。

采訪中，多家物業公司負責人都表示，安裝新能源汽車充電樁除了最基礎的用電安全考慮，還得統籌協調小區的電容空間和分配、消防整改等許多超出物業能力范圍的問題。

發展現狀：全市充電樁已超5.7萬槍

昆明市一直把發展新能源汽車作為加快產業轉型升級、轉變經濟發展的重要抓手。憑借獨特的區位優勢、資源優勢，把昆明打造成新能源汽車產業的重要產銷地，加快新能源汽車產業發展，是昆明市委、市政府做出的重要戰略部署。

2020年5月14日，昆明市政府辦印發《昆明市加快推進電動汽車充電基礎設施實施意見》，明確提出，要大力推進電動汽車充電基礎設施建設，到2022年，基本建成與電動汽車擁有量相適應的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電體系。

2020年8月，昆明市發展和改革委員會制定《昆明市新能源汽車充電設施規劃（2020年—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》的總體發展目標中提到，“要讓新能源汽車在昆明大街小巷無處不在，行駛自由自在”。

2021年，市住房城鄉建設局把充電基礎設施列入327個城鎮老舊小區改造內容，落實新建住宅項目規劃建設要求，將建設情況納入整體工程驗收范圍。

以呈貢區為例，2021年老舊小區改造主要在龍城街道龍城社區。龍城社區黨委書記、社區主任桂俊文介紹，2021年11月，呈貢區供銷合作社聯合社（兩個點位）、東門街156號、晨光小區、呈貢區交通運輸局小區、雙龍路68號、呈貢區軍干所小區、沿河路47號等八個點位安裝的40多個新能源汽車充電樁已投用，極大方便了轄區新能源汽車車主充電。

截至2021年12月，全市累計建成充電站902座、充電樁57073槍、換電站14座。其中：公用樁14520槍、自用樁42553槍，預留接電安裝條件車位82595個。

市發改委電力處相關負責人介紹，目前，全市電動汽車整體車樁比為1∶1.2，即1輛電動汽車就有1.2個充電樁配套服務。電動汽車與公共充電樁比例為3.5∶1，即3.5輛車就有1個充電樁配套服務。

專家建議：出臺實施細則拿出獎懲措施

昆明市社科院研究員高軍認為，減少汽車行業碳排放是實現碳中和、碳達峰目標中十分重要的一環，新能源汽車產業的發展也符合政府綠色能源計劃。“政府應該拿出硬舉措，延伸綠色能源產業鏈。”高軍建議，加快研究出臺充電樁管理和安全責任劃分的實施細則，特別是制定充電樁進小區的獎懲措施。同時，分類引導，有固定車位具備安裝條件的，要減少阻力進行安裝；確實不具備安裝條件的，盡快在小區附近的公共區域集中建設充電樁；還可以鼓勵“私樁共享”，避免資源閑置和浪費。

至于充電樁安裝后可能出現用電負荷增加和有安全隱患的問題，高軍認為，充電設施安裝所涉及的電容容量及電纜負載、是否存在安全隱患，應以供電企業實地勘察結果為準，物業公司的主觀評估并無依據。同時，要防止車主私自接線建樁，造成更大的安全隱患。

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第九條規定，民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。云南勤業律師事務所律師孟文磊表示，購買和使用新能源電動汽車對促進節能減排、防治大氣污染具有重要意義，且推廣新能源汽車和充電設施建設是國家的重要政策，也符合《民法典》生態文明原則的立法精神。孟文磊說：“如果供電企業實地勘察具備安裝條件，車主還遇到阻礙，可以向管理部門反映，也可以拿起法律武器，維護自己的合法權益。”

市民關注建樁遇到阻礙怎么辦？物業公司應積極協助，遇阻可投訴

2020年5月14日，昆明市政府辦印發的《昆明市加快推進電動汽車充電基礎設施實施意見》（以下簡稱《意見》）提到，鼓勵業主在固定停車位上自建充電設施。在居民充電設施安裝過程中，物業服務企業應根據用戶需求，及時為業主及其委托的建設單位提供有關圖紙材料，積極配合并協助現場勘察，為施工提供便利；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵在住宅小區公共停車位上配建充電設施，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。

2020年11月25日，昆明市住房和城鄉建設局印發《關于支持自有產權車位安裝充電樁的通知》，要求各物業服務企業積極作為，樹立物業服務意識。根據自有產權車位業主報裝需求，及時為業主及其委托的建樁施工單位提供資料，協助現場勘察，為施工提供便利條件。同時，公布了各轄區住建部門的聯系電話。車主配建充電設施如遇阻礙，可聯系各轄區住建部門協調處理，或撥打市長熱線“12345”反映問題。

《意見》還提出，要加強輿論監督，曝光阻礙充電樁建設、損害消費者權益等行為，推動形成更有利于充電設施建設發展的良好輿論氛圍。

充電樁造成損失怎么辦？新能源車車險落地 “三電”已納入保障

2021年12月14日，中國保險行業協會發布《中國保險行業協會新能源汽車商業保險專屬條款（試行）》。同一時間，中國精算師協會正式發布《新能源汽車商業保險基準純風險保費表（試行）》。

《新能源汽車專屬條款》既為“三電”系統提供保障，又全面涵蓋新能源汽車行駛、停放、充電及作業的使用場景，共包括3個主險和13個附加險。其中主險包括新能源汽車損失保險、新能源汽車第三者責任保險、新能源汽車車上人員責任保險共3個獨立的險種，投保人可以選擇投保全部險種，也可以選擇投保其中部分險種。保險人依照保險合同的約定，按照承保險種分別承擔保險責任。

附加險包括13項，傳統汽車的附加險，新能源汽車只要滿足條件都可以投保。除此之外，針對充電樁等新能源汽車必不可少的“配套設施”，專屬條款還設計了附加外部電網故障損失險、附加自用充電樁損失保險、附加自用充電樁責任保險、附加新能源汽車增值服務特約條款。

可以說，《新能源汽車專屬條款》的上線是保險行業的一次創新與探索，更是廣大新能源車主期盼已久的好消息。

他山之石“電動福建”三年行動計劃

2020年7月8日，福建省出臺《進一步加快新能源汽車推廣應用和產業高質量發展推動“電動福建”建設三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，將加強新能源汽車推廣應用，打造新能源汽車推廣應用示范區，并從停車便利、不限購不限行、高速通行優惠等方面，加大新能源汽車使用支持力度。

在充電設施建設方面，《行動計劃》中也提出了一些務實舉措。比如，進一步優化和完善充電設施用地、報裝、建設、通電等流程；支持居民區多車一樁、相鄰車位共享等合作模式；充電基礎設施建設獎補政策實行分地域差別化獎補，加大非城市核心區的補貼力度，并明確，在確保安全前提下，對小區業主有充電需求、有條件開展充電設施建設的老舊小區，電力部門要給予增容擴容支持，物業或其他管理者積極引導協調，不得阻撓充電設施的合法建設。

（文章來源《昆明日報》，圖片來源網絡）