城鄉生態融合助力鄉村振興戰略著地的對策研究

馬小東

摘要：2019年，中央提出《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，并且強調“協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略”。2020年，黨的十九屆五中全會強調“十四五”時期要“全面推進鄉村振興”“推進區域協調發展和新型城鎮化”“推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”“扎實推動共同富裕”。馬克思認為，城鄉矛盾不再對立是人類進入共產主義高級社會形態的必然體現，城市與鄉村的融合會成為未來經濟發展的普遍狀態。由此，城市與鄉村的融合是消除人民在追求對美好生活的向往與解決發展不充分不平衡矛盾過程中的最終目標，也是新型城鎮化發展的最高形態。文章以馬克思城鄉生態融合理論與可持續發展理論去剖析城鄉生態融合對鄉村振興助力的方式，打破解決城鄉融合的主要困境，為建設美麗鄉村提供新的發展路徑。

關鍵詞：城鄉融合；生態融合；鄉村振興

一、引言

在我國的現代化建設和發展過程中，農村問題一直備受關注，在帶動經濟發展的同時維護好生態環境，實現可持續發展的戰略要求。城市與鄉村之間的關系是相互依存的共同體，工業化推動了國外學者對城鄉融合發展的探索，出現倡導建立“新的城市中心”、同一地區兼具城市及鄉村行為的觀點，國外對城鄉統籌的深入研究較早，于1898年，研究學者霍華德深入分析了城市與鄉村的關系，并闡述城市和鄉村應充分考慮自身的優勢，達到相互吸引、相互融合的關系。在馬克思生態理念之下，要結合不同地區的實際生態情況進行科學合理的規劃。民眾對于健康、美好環境的追求也是農村生態文明建設的重要目標，是對城市擴張發展的進一步統籌，綜合考慮各方面影響因素推動鄉村建設的生態化，把科技手段作為鄉村規劃發展的重要工具，促進人與自然和諧相處。國內對城鄉關系的研究熱度從未消減，逐漸認可城市與鄉村是有機整體，不容分割，共同作用實現可持續發展。學者們很關注城鄉關系，改革開放前的城鄉二元結構打破城鄉發展平衡，同時溯源城鄉融合的科學外延和內涵，為實現現代化發展提供指導理論和思想。將城鄉融合發展與鄉村振興相連接，推行鄉村振興戰略被認為是實現城鄉融合的重要手段，城鄉生態融合發展是實現鄉村振興的關鍵突破口。

二、理論視角

（一）共生理念

馬克思認為，共生理念不僅存在于人與自然之中，還適合于城市與鄉村之間。以勞動者與生產工具、勞動資料、勞動空間等客觀條件相分離作為出發點，馬克思批判資本主義大工業生產造成了城鄉發展不平衡。“第一次大分工，即城市和鄉村的分離，立即使農村居民陷于數千年的愚昧狀況”，資本主義社會城市是財富的發源地，聚集了大量的勞動力。城市和鄉村是兩種異質的人居形態，兩者本是有機統一體。“鄉村城市化”首先要解決好城鄉發展不平衡不協調，這是當前社會經濟發展面臨的突出矛盾。

（二）可持續發展理論

由于各類學科研究學者關注的側重點不同，則對于“可持續發展”的定義持有不同的看法，被公認為“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。強調發展過程的可持續性、人與人之間關系的公平性以及人與自然之間的共生發展。當前中國傳統村落轉型發展面臨村落失去活力、人居環境受破壞、人文景觀破碎化、文化符號迷失、土地利用粗放等困境，旅游業強勢入侵傳統村落，促進村落經濟發展，但同時存在村落原有風貌受損的風險，因此強調可持續發展對中國傳統村落轉型發展具有重要的意義和價值。

三、城鄉融合過程中出現的困境

馬克思批判資本主義大工業生產造成了城鄉發展不平衡。“第一次大分工，即城市和鄉村的分離，立即使農村居民陷于數千年的愚昧狀況”，資本、勞動空間、觀念體系、受教育程度等因素都起著關鍵的作用。資本主義社會城市是財富的發源地，聚集了大量的勞動力。馬克思主義關于城鄉融合理論說到，人類如果處于更高級的社會形態也就是所謂共產主義社會形態后，城鄉融合將是普遍的社會經濟發展狀態。所以，為達到鄉村振興的最高境界和目標我們要實現城鄉融合。

（一）生態公共物品均衡問題

由于城市經濟具有一定的發展慣性，與鄉村經濟發展兩極分化明顯過大，地域經濟發展差異不斷突出。而且隨著不同歷史時期提出的不同歷史要求，國家中心城市與區域性城市以及區域中心城市群等發展規模的不斷擴大與地位的持續上升，由于人口的集聚導致鄉村大量的人力資源不斷地涌入城市，大量的農村勞動力從鄉村撤出，沒有了投入與參與建設鄉村的人力資源。鄉村吸引力因城市虹吸作用而愈加弱化，經濟實力懸殊無法達到均衡條件。在城市化進程中，大量青壯年勞動力進入城市工作和生活，這對農村人力資源也造成了嚴重沖擊，給農村帶來了老齡化、空心化、三留守等問題。

生態公共服務均等化不足，由于城鄉二元分化，城市與城市地方政府的經濟實力明顯高于鄉村地區的經濟實力，在提供生態公共品方面明顯鄉村的質與量明顯低于城市的水平，鄉村振興在此又遇困難。

（二）地方政府對鄉村生態的不重視

城市集聚效應帶來的最大的挑戰就是虹吸效應，大城市的虹吸效應凸顯，城市群、都市圈和中心城市逐步成為承載發展要素的空間形式，同樣地，縣域地方政府的財政收入也隨之降低或一直居低不上，這二者相互影響導致了惡性循環，競爭力喪失，城鄉競爭力無法比擬。

與此同時，城市之間的分化也進一步加劇，城市將面臨過疏和過密雙重挑戰，部分中小城市可能會收縮或喪失競爭力，大城市也將面臨大城市病的風險。由此，縣域與小城市地方政府為了與大中城市展開博弈，這讓鄉村與縣域政府為了經濟發展不得不對生態與經濟二者做出艱難抉擇。

（三）經濟不健康發展帶來的負外部效應

工業化時代向新時代演變的過程中，人類的居住環境也從城市工業污染開始到城市自我環境生態治理的進步，讓城市生態環境也逐漸變得適合宜居，加上城市的基礎設施公共物品以及城市環境的不斷美化，使得城市更具居住吸引力。反觀鄉村生態發展，卻有所退化，生態環境面臨許多問題，居住環境質量因不正確地與大自然相處，導致越發地降低了環境承載能力。在現代化的發展思路和馬克思生態理念的影響之下，積極促進農業轉型是協調經濟和環境的重要方式。傳統的農業發展不重視對環境的保護不利于維護生態化。

四、通過生態融合助力鄉村振興的對策建議

（一）實現城市與鄉村建設的相對均衡

為了改變城市與鄉村二元割據的局面，城市與鄉村需要攜手實現公共服務均等化，縮小城鄉發展差距，弱化二者存在的鴻溝。由此，為解決歷史遺留問題，通過打造縣鄉城市群，將城市經濟職能擴散開，輸出與轉移已經飽和甚至形成溢出狀態的產業給小城市，避免引起不必要的產業冗雜與城市的產能過剩，提升小城市的經濟實力與地位。通過對中小城市的經濟輸出，讓鄉村搭上中小城市經濟提升的便車。

為實現城市與鄉村的相對均衡，鄉村和城市在基礎設施方面存在著諸多差異，但在享有基本生存環境權利、生態產品、綠色發展機會、增長紅利等方面不應該存在差異，這是可持續發展的根本要求，更是鄉村振興實現的前提。

（二）促進城鄉發展的生態重心再平衡

為了降低城市的虹吸反映政府應該通過讓企業下鄉，把就業機會帶到鄉村或者縣域城市，為此需要設立相關配套政策，在打造更好營商環境的同時更要打造企業愿意居住的工作環境。這是重中之重。隨著城市化到達甚至超過頂峰，小城市與縣域城市的地方政府應該確保因為城市發展飽和與農民工回流將會帶來的問題與機遇，促進生態宜居環境的建設以及農民工安居問題，避免城鄉因為鄉村發展不協調形成再度失衡的格局。

地方政府應該加強縣鄉生態環境治理，縣域經濟是帶動鄉村發展的主要環節，是降低城鄉虹吸效應的有效手段，也是資源下沉的必要手段，更是可持續發展過程中不可忽視的一部分。當然，為了使鄉村發展利益受到保護，村級自治體也需要加強在多主體監督村級資源使用方面的作用，保護村民在鄉村建設過程中的公共既得利益不受損失與侵害。

（三）釋放可持續發展的正外部性

為了做到生態興村，打造生態宜居城市，必須要重視對鄉村地區的生態化建設工作，將鄉村地區打造為與城市相連的附屬功能區，并加強維護鄉村環境，促進鄉村與城市同步發展。由于城鄉之間勞動力差異較大，通過緩解二者的矛盾能夠進一步減少農村勞動力的流失，使農村青壯年不需要外出務工也能夠獲得較好的經濟效益。

從可持續發展方面做抓手，從村地域特色風貌出發，村委應該加強對生態公共物品的提供，加大對鄉村生態景觀及資源的制度保護，嚴禁村民破壞，有助于保持山體整體的生態環境。地方政府不僅應該重視鄉村自然地域風貌的保護，更重視文化的地域風貌的保護，對村落出現破壞性的生態現象實施整治工作，保護村落空間景觀風貌格局。讓經濟與環境協同共進為促進城鄉環境同頻共振創造新活力。

五、結語

在解決城鄉融合問題過程中，通過城鄉生態融合發展來助力鄉村經濟發展，與城市生態接軌是鄉村提升競爭力的最佳優勢，因此應該通過加強公共服務均等化與生態公共物品的協同發展，保住鄉村生態資源優勢，從而為可持續發展形成新的良好路徑，為鄉村振興助力。

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（作者單位：河北地質大學）