農旅研學促進農村集體經濟發展的探索與研究

羅海燕

摘要：村級集體經濟作為農村經濟的重要組成部分，在我國農村集體經濟的發展過程中，不僅關系到農民群眾的切身利益，同樣也關系著農村改革和發展的大局。發展村集體經濟是實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會的重要基礎。文章以臨安區為例，通過探索臨安地區如何通過發展農旅研學基地存在的問題，提出對策建議，以期為發展農旅研學基地促進村集體經濟增收提供參考。

關鍵詞：農旅研學；村集體經濟；增收；臨安區

農旅研學是將旅行和研究性學習相結合的一種校外教育活動，是教育教學的一項重要內容，同時也是文旅產業的重要分支，是一種新型的產業手段能夠更好地推動鄉村集體經濟繁榮，在鄉村振興戰略中發揮新引擎的作用。結合鄉村振興戰略，農業研學的基地承載體可多樣化，主要可表現為非遺文化研學、農事體驗研學、戶外生存知識研學、紅色文化記憶研學等。

目前，在臨安區農旅研學基地可分為兩大類型，一類是以農田、戶外綜合體等為代表的田園體驗型農旅研學基地，代表案例有龍門秘境研學實踐教育基地、紅葉指南景區和風之谷營地等；另一類是以非遺傳承、紅色文化等為代表的科普研究型農旅研學基地，代表案例有文武上田研學實踐教育基地、桃花紙非物質文化體驗園、楊溪忠孝學堂和湍口非遺傳承研學基地等；隨著鄉村振興戰略和“雙減”政策的不斷深入，傳統的教育方式也不能更好地滿足學生綜合素質全面發展的需要，農旅研學將會成為農村發展和旅游市場的新浪潮。

針對以上這些臨安區具有代表性的農旅研學基地進行走訪，研學游的個性化、特色化要求挖掘當地歷史、文化和民俗，啟發文化創意理念，融入本地文化元素，在一定程度上促進了當地傳統文化復興。同時，農旅研學基地在發展的過程中也會對鄉村生態環境的保護和改善方面起到一定的促進作用，并為鄉村振興的推進聚攏了人心。農旅研學游進一步將鄉村和城市居民緊密地聯結在一起，也把農村人連接得更加緊密。龍門秘境研學實踐教育基地、紅葉指南景區、文武尚田研學實踐教育基地和楊溪忠孝學堂四個研學教育基地在2021年1～9月，接待游客量達到180萬人次，村集體收入近150萬元。農旅研學基地的發展無疑在促進鄉村文化復興和文化振興上作出了積極的貢獻，對當地的農戶增收和村集體經濟的增長都有很重要的影響。

一、農旅研學游帶動村集體經濟發展

一是有效解決盤活閑置資源。提高農村土地資源的利用效率及產出附加價值。如杭州市臨安區指南村結合村落優勢，由政府引導、村股份經濟合作社統一組織，吸納農村集體資金或部分農戶資金，聯合閑置宅基地的戶主將閑置的農房、庭院、農田拿出來，共同打造了美麗的村落景區。同時將村落交由第三方運營，村集體獲得穩定的收益，回報高、風險小，使之變廢為寶，讓其重現生機。

二是運營前置有效地節約了成本的同時也理清了股份占比及收益分成。在農旅研學基地建設中強調運營前置是臨安模式的重要特征之一。如龍門秘境的研學基地在規劃編制的開始就將運營的思路引入進來，同時還邀請了運營專家和運營商參加評審會，從運營角度提出意見。在研學基地建設的初期階段便著手招引運營商提前介入。并且在建設過程中，運營專家跟蹤了解建設情況，及時發現問題，提出糾偏。以運營為目標引導村落景區更好地建設，做到了建設跟著規劃走，規劃跟著市場走，市場跟著需求走，將運營前置真正落到了實處。

三是拓展了農民就業渠道。長期以來，大量的農村留守人員被視為難于管理且沒有追求的人，通過農旅研學基地的興起與發展，農村留守人員就變成了有價值的勞動力，能夠在當地靈活地上班掙錢，除此還吸引了一大批優秀的大學生返村就業。

四是增強了農村傳統文化自信。世代傳承民俗文化技藝、獨特的農家美食文化、傳統家風家訓文化等，以及古橋、古樹、古井、老宅都是厚重的遺存，不僅可以共享于人，更為其增添了獨特的韻味，更好地展現了農村地方特色。

五是搞活了農村特色風光。小橋流水人家，古道西風瘦馬，不再像空谷幽蘭般寂靜地開放，物是人非的風景，旖旎絢爛的風光，都能“風景這邊獨好”。

六是激活了鄉村精神。當地人員的流動，集體經濟的活躍，現代元素的注入，不僅為村莊聚集了人氣，還為鄉村增添了新的活力，使之煥發了新的生機，展現了鄉村蒸蒸日上的精氣神。因此，農旅研學游當前正以一種前所未有的新姿態，推動著農村經濟不斷向前，農村經濟正在更好地轉型升級，農旅研學為中國的農業、農村和農民開啟了一個無比廣闊的空間。

二、農旅研學基地在促進村集體增收中也存在一些問題

當地政府先后出臺了《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局等8部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見》《杭州市中小學生研學旅行基地、營地申報認定和管理細則（實行）》《杭州市教育局 杭州市文化廣電旅游局關于開展杭州市中小學生研學旅行相關項目評估認定的通知》《臨安區推進中小學生研學旅行工作的實施意見（試行）》，這些文件的出臺，在很大程度上對研學基地產品進行了全面的規范，并形成了一套健全的行業標準。農旅研學基地是基于“農業+旅游+教育”的新型教育產品，脫離了以往傳統旅游產品的范疇也超出了一般的教育服務體系，因此如果只依靠旅游企業或是教育機構都難以獨立完成、承擔研學旅行產品的開發制訂與運營工作，村集體組織在農旅研學基地的建設和運營過程中扮演著極其重要的角色。但在開展農旅研學這個項目之前，雙方幾乎未有合作，跨界的融合還需要進一步的健全。因此農旅研學基地在促進村集體增收中也存在的一些問題。

（一）村集體經濟組織成員對農旅研學基地缺乏足夠的了解

農旅研學又是一個新的旅游課題，大多數村集體經濟組織成員對該產業的意識、市場意識和開放意識相對較弱，思想觀念偏于保守，發展農旅研學游產業的思想基礎比較薄弱。他們在“認清自身、找到方向、合理規劃、有效管理、招商合作、投資融資、營銷推介”這幾大方面都存在問題。

（二）農旅研學基地市場發育不成熟

主要表現在兩個方面： 一是對村莊的規劃創新不足，同質性嚴重。很多村莊在打造美麗鄉村過程中，由于缺乏對農業發展的規劃指導，項目定位不夠科學合理，對于創新重視不夠，無論是對于村莊內的建筑設計，還是基于村莊本身的特色挖掘，都存在相互借鑒或相互沿用，造成了千篇一律的結果。農旅研學游最大的價值應該是在于每個研學基地都具有其本身的自然味、獨特的鄉土味、各自的人情味。然而，很多村莊在立足本村的特色農業和開發美麗鄉村游的發展過程中缺少了專題的規劃和科學的論證、會受到種植規模、特色挖掘不夠等綜合因素影響的限制，使得村莊本身的成長性及持續性不夠，也導致農旅研學基地無力支持起村落的長效發展。二是農旅研學基地的運營公司存在運營誤區。而最大的誤區是把農旅研學基地直接當成旅游景區來進行開發，運營農旅研學游的形式及特點決定了其屬于“無景點”研學旅游的范疇，沒有清醒地認識到這一點，完全按照景區旅游的思維觀念和做法來開發運營無疑是造成目前發展瓶頸的主要原因。景區旅游與農旅研學旅游雖然同屬旅游產業，但彼此有著不同的業態和游客市場，故而不能用同一種思維方法來開發運營，這不是規模大小的問題，而是它們存在的差異性所導致的。以至于農旅研學基地在定位上就出現了錯誤，運營不協調，管理不順利，效益也差強人意。這樣也就無形地影響了村集體經濟的增收。

（三）運營工作缺乏統籌協調機制

目前，臨安的農旅研學基地運營工作還是以區文旅局牽頭推進為主，工作中“小馬拉大車”，協調難度大。一是部分鎮、村干部對運營的概念理解存在偏差，遴選的運營商與運營要求不匹配，致使工作推進緩慢。有的鎮、村重視大投資商，看不上運營商，所以對運營商進村運營支持比較少。二是運營商獎勵政策不穩定。政策的優惠力度不夠，很難更好地吸引民間和社會資本的投入。政府在農旅產業方面的一些相關政策沒有進一步細化和明確優惠政策，如土地政策方面、稅收政策、產業發展基金、投資融資體制、獎勵扶持政策等，優惠政策模糊不清難以吸引和鼓勵民間及社會資金投入農旅研學基地的發展中。

三、如何破解農旅研學基地促進村集體經濟增收困境

（一）創新農旅研學游發展思路

農旅研學基地在實施產業融合的基礎上努力做到提檔升級，不局限于走傳統“由一產向二產和三產拓展”的思路，要積極探索出“由三產帶二產促一產，并且立足于品牌溢價的多維度產業共融”的發展路徑。以龍門秘境研學實踐教育基地為例，在發展鄉村旅游中，首先，要明確農旅研學游能夠推動第三產業的快速發展；其次，第三產業也拉動了手工作坊的興盛，出現了“前店后廠”和一些加工企業，而企業通過不斷的轉型升級也會對拉動第二產業的發展壯大起到一定的積極影響，進而提升了游客對優質農副產品的需求；最后，推動了第一產業規模的不斷擴大，這也使得“三產帶二產促一產”的產業融合發展格局逐步形成，構建了一個相容共生、互補兼顧、層層遞進的村集體經濟可持續發展的閉環產業鏈和成熟的商業模式。

（二）整合資源實施品牌化運營

一是整合全區宣傳推廣與市場營銷資源，圍繞農旅研學基地運營方向與市場定位，形成合力，聚焦鄉村運營品牌推廣，避免“各唱各的調”。二是鼓勵支持運營商實施農旅研學游品牌推廣和聯合營銷，對運營商組織的農旅研學游品牌推廣或聯合營銷活動給予財政資金補助。三是各級教育行政部門和中小學校及家長要充分認識到開展農旅研學旅行工作對學生的健康成長的重要意義，鼓勵并支持開展利于學生發展的研學旅游。教育行政部門要進一步加強對農旅研學基地的課程資源的開發和指導。

（三）探索推廣發展模式拓展服務功能，增強服務村集體和農民帶動能力

一是“農旅研學基地+村”模式。推進農旅研學基地，輻射帶動周邊村莊發展鄉村旅游，形成鄉村與研學基地共生共榮、共建共享的“農旅研學基地+村”模式。二是不斷壯大企業主導農旅研學基地經營，吸納當地村民參與經營或管理的“農旅研學基地+農戶”模式?？傊獔猿趾献鲗傩裕尨寮w和農戶在參與過程中得到更大實惠。要注重建立健全與村集體的利益聯結機制，通過產業帶動、土地托管、資源或資金入股、勞動就業等多種方式，能夠讓農戶和村集體獲得實實在在的好處。農旅研學基地要從實際出發，積極地探索推廣新模式新做法實現多方參與、互利共贏。

四、結語

農旅研學的發展理念突破了傳統旅游資源的開發觀念，拓展了旅游資源的開發形式，同時也豐富了教育教學的方式，建立了以農業養旅游，以旅游促進農業的有效互動機制。農旅研學的融合協同發展是推進產業融合、促進“三農”發展、推進研學旅游升級的重要抓手，是服務改善民生、提升城市形象、做大做強城市品牌的有力保障。因此，地方政府要做到因地制宜，合理地利用當地農村的優勢資源，制訂出多元化的開發策略，以農旅融合的發展來帶動村集體經濟的快速發展，從而為推動全域研學旅游、帶動村集體經濟發展貢獻力量；也為更好地統籌城鄉協調發展、實現鄉村振興邁出扎實的步伐；為解決不平衡不充分的發展與美好生活需求的滿足提供切實可行的路徑！

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（作者單位：杭州市臨安區農業農村局）