政府會計制度對機關單位財務管理的影響

趙化林

政府會計制度背景下，傳統的財務管理模式和體系，已經無法滿足機關單位財務管理工作的需求。因此，文章以機關單位財務管理為方向，通過政府會計制度在單位成本管理、預算體系、運營收入以及信息化建設等方面的影響進行了分析，并針對單位財務管理中存在的問題，提出幾點具有針對性的建議，旨在提高機關單位財務的管理工作質量。

隨著我國經濟的快速發展，政府會計制度的改革，使得機關單位形成了正確的財務管理意識，完善了財務管理機制和體系。在政府會計制度不斷完善的背景下，以科學有效的形式，提高機關單位各方面財務管理工作的效率和質量。但想要達到并實現對單位財務管理優化發展的目的，還需要以更快的速度適應政府會計制度改革，創新財務管理理念、完善財務風險防控方法，加快單位財務管理信息化建設。

一、政府會計制度對機關單位財務管理造成的影響

（一）有利影響

1.對成本管理方面的影響

新政府會計制度的實施，逐漸提高了機關單位對成本管理工作的重視，并通過定期考核的管理模式，實現了對成本支出情況的定期評估。而嚴格的監督檢查工作實施，進一步確保了政府會計制度的落實。政府會計制度背景下的機關單位，對自身成本管理的流程、標準要求以及核算標準、控制模式等方面的財務管理工作進行了創新，不僅提高了機關單位財務工作的水平，還為機關單位成本核算方面的精準性提供了強有力的保障。并且，還推動了成本分攤以及核算工作系統化、精確化等方向的發展。以大數據技術在機關單位成本管理和經營管理中的有效應用，實現了機關單位經濟效益的最大化。此外，機關單位財務管理工作中的成本控制，在新政府會計制度的作用下，使得成本控制向更加標準、更加全面的方向發展，還對成本控制的精確度和準確性進行了提升。因此，從一定程度上來說，成本管理和成本核算工作的開展，能夠更好地實現成本控制。

2.對預算體系方面的影響

隨著政府會計制度的改革，對機關單位預算管理方面的工作提出了更高的要求，如單位預算管理的精確度和針對性等。想要實現這一目標，就只有對單位預算編制進行細化，對其內部管理的流程進行優化，注重預算管理內部控制機制的強化，才能夠更好地推動預算管理工作的順利實施，保障了政府會計制度改革的持續開展。但政府會計制度背景下，機關單位財務體系逐漸獨立，增強了對財務信息和預算信息方面的重視，并進一步提少了財務預算以及管理工作的水平。新政府會計制度下，機關單位財務工作不僅增加了預算方面的支出和收入以及結余等要素，還針對預算管理資金的需求下實現了“雙分錄”“雙基礎”等形式的會計核算，提高了單位財務會計核算的難度。

3.對運營收入方面的影響

機關單位開展的運營收入管理工作在政府會計制度的幫助下變得更加科學有效。而機關單位的收入標準想要得到進一步的明確，只有將自身收入情況建立在嚴格的權責發生制標準的基礎上才能夠實現。如，機關單位和客戶兩者之間服務關系建立時，以新政府會計制度的原則標準，可以將收入的起點規劃為收款的權限和收款費用，不過舊政府會計制度和新政府會計制度兩者之間的差異性變得更加顯著。同時，政府會計制度在機關單位中應用時，投資收益和資金的聯系將變得不再密切，而這對于機關單位來說，既可以充分發揮出資金的效益，還能夠重構資金的應用標準。此外，政府會計制度下機關單位的收入分類具備了精細化的標準，幫助機關單位實現了經濟收益目標的科學規劃。

4.對信息化建設方面的影響

機關單位的傳統財務管理工作，雖然融入了會計信息化管理系統，但是在實際的應用過程之中，由于該系統部分功能相對單一，因此無法實現共享會計核算信息等功能，所以政府會計制度的實行下，以平行記賬法的機關單位財務管理工作，既保障了財務管理信息化系統滿足新制度的要求和理念，還實現了會計核算的共享性和兼容性，并促使重復工作問題得到有效的降低，夯實了機關單位財務管理的效率和質量。同時，如果機關單位財務管理信息化程度無法緊隨政府會計制度的改革，不僅會使得財務工作量增加，甚至還會導致政府會計制度改革的實施受到影響。而先進的現代化技術手段應用，完善了機關單位預算會計記賬、報表以及分錄等信息化工作，還加速了機關單位的信息化建設步伐。

（二）不利影響

政府會計制度雖然可以有效提升機關單位的財務管理工作質量和效率。但是，還會對其財務管理工作造成些許不利影響。如，機關單位財務管理工作人員，由于長時間受傳統制度的影響，政府會計制度改革后，會更加難以適應新時期的發展，并且還無法確保政府會計制度下各項財務管理工作的有效執行。部分機關單位相對注重短期的利益，因此無法在政府會計制度下合理地執行相關工作，所以會從一定程度上影響機關單位財務管理的長期利益。此外，政府會計制度下機關單位財務管理工作更加容易出現風險問題，如果不能夠及時實施風險防控，可能會對機關單位財務管理工作的質量造成相應的影響。

二、當前機關單位財務管理過程中存在的問題

（一）財務管理制度不完善

從預算會計的角度來看，部分機關單位過度重視會計核算工作，卻忽視了財務管理。這樣一來，會導致機關單位管理者的資金使用風險意識降低。同時，內控制度的監管功能無法在資金的管理和應用方法上發生反應。而政府會計制度的實施，進一步弱化了機關單位財務人員的財務管理經驗，而對新制度的核算方式掌握不足，還會影響機關單位財務管理水平的提升，提高財務管理難度。

（二）財務管理思維方式陳舊，專業財務人員不足

財務管理和核算工作的范圍越大，在工作過程中衍生的問題就越多，工作的難度也就越來越高。以傳統的財務管理思維以及方式，和當前政府會計制度中財務管理思維理念和方式相比，兩者之間具有很大的差異性。新政府會計制度下的權責發生制核算方法是新制度創新舉措之一，而目前只有“雙基礎”核算方法得到了廣泛的應用，因此就需要不斷加強權責發生制下財務會計的學習，以此為機關單位財務管理人員對新制度的適應創造相應的條件，從而實現收付實現制度預算會計的兼顧和統籌。同時，新政府會計制度的實施，導致機關單位中部分財務人員的專業性無法滿足財務工作的需求，存在部分財務人員無法理解新政府會計制度的現象，所以會影響機關單位的運行水平提升。

（三）新舊政府會計制度銜接不清晰

以新政府會計制度中引用會計科目，包含了收入、費用以及無形資產的攤銷，因此會加劇機關單位的核算工作難度。但機關單位會計業務的處理過程中，財務人員的重視不足、科目設置不合理以及財務處理規范不足，會影響新政府會計制度的落實。

三、政府會計制度下促進機關單位財務管理的有效建議

（一）加強完善財務管理體系，創新財務管理理念

首先，政府會計制度下想要提高機關單位財務的管理水平，只有正確樹立起完善的財務管理體系，充分發揮出財務管理體系的積極作用，才能夠有效地推動機關單位的持續發展。而財務管理在機關單位的內部管理過程中占據著重要地位，在政府會計制度的全方位影響下，機關單位管理層應當從思想上正確認識并注重財務管理理念，摒棄傳統的財務管理觀念，引導單位員工全面認識政府會計制度對財務管理造成的影響，以此樹立起新的財務管理理念。同時，還可以重新以財務管理制度和新績效考核制度的建立方法為切入點，以此來完善財務管理體系，增強員工對財務管理的認識。其次，以機關單位財務管理工作來說，在政府會計制度下最大程度促進機關單位財務管理水平的提高，就需要從其財務管理理念的創新方面入手。積極推動傳統管理型向現代服務型方向發展，以此提高單位財務管理工作水平。要以政府會計制度的要求，完善財務管理制度，樹立法治思維。從而促使財務管理精細化水平得到提升，加大對政府會計制度的研究力度，提高財務管理制度的執行力。這樣才能夠使得財務管理工作逐漸達到新形勢的發展需要。

（二）提高財務管理能力，優化財務管理模式

機關單位，想要更好地適應政府會計制度，推動財務管理水平的提升，可以從單位財務人員的整體素質方面提升為突破點，定期對財務人員開展教育培訓。不過，在基于政府會計制度下結合機關單位財政部分的要求，對員工實施專業化的培訓，可以通過引導財務人員對政府會計制度內容的研究，來提升財務管理的精準性。而財務管理制度以及相關工作流程的完善和優化，能夠促進機關單位財務管理逐漸步入規范化。除此之外，還可以引進具備較強專業化水準的財務管理人員，以此推動機關單位的財務管理效率提升。政府會計制度的落實，需要加強對財務管理模式的改進，充分發揮出財務管理工作的服務功能，積極構建出具備服務優勢和服務方向的財務管理模式。注重財務管理工作整體性建設，強化財務管理工作服務，提升單位財務管理水平。

（三）完善財務風險防控方法，優化機關單位財務評價模式

政府會計制度下機關單位的財務管理工作面臨著多種風險問題，若單位財務管理人員缺乏風險防范意識，會導致機關單位中的財務管理工作面臨著多種風險問題，影響著機關單位的長遠發展。而機關單位財務管理中管理體系的形成，可以通過借鑒平衡積分法等先進企業的財務管理模式，構建出符合自身發展的系統性、全面性的財務管理模式。不過，構建完善的財務管理模式時，應當結合機關單位自身的實際情況進行創建，從而使得財務管理工作更好地在機關單位財務管理決策中應用。只有這樣做才能夠有效地促進財務風險防控能力的提升。隨著政府會計制度的不斷深入，機關單位的財務管理工作逐漸由收支管理、預算管理等系列常規工作向全面、完善且兼顧會計核算工作方向轉變。因此，說明機關單位財務分析效果發揮，受自身財務評價評估模式優化的影響，簡單來說就是，機關單位應當結合自身的實際情況，通過引入先進的財務評價模式、改良企業財務評估方法，促進預算管理、收支管理等財務環節分析評價模式的提升。

例如，通過對平衡計分卡方式進行改進，可以使其更好地服務于機關單位的日常管理和決策分析。也就是所對平衡計分卡中的圖、表以及卡進行事業化改進，使其作用于衡量單位績效的評價評估工具，實現機關單位規范發展的目標，并保障機關單位評價評估模式得到進一步的優化。但機關單位財務評價評估模式的改進和完善不能夠偏離單位財務評估的社會性和公益性。

（四）加強機關單位財務管理信息化建設，提升財務人員綜合素質

在政府會計制度的影響下，機關單位的信息化水平還無法滿足新政府會計制度的要求，因此，就需要加強機關單位的財務管理信息化建設，所以，可以從其思想方面加強對單位財務管理信息化建設的重視，使得信息化建設從源頭上得到強化。機關單位也可以加大和第三方財務相關軟件公司的溝通交流，促使財務系統的升級能夠適應政府會計制度的要求。注重財務管理系統日常工作中問題的反饋，并對反饋的問題進行及時的處理。讓財務核算系統和預算管理系統兩者之間進行有效融合，不僅可以為決策提供有效的數據，還可以合理地對預算執行情況進行辨別。此外，機關單位的財務管理工作開展過程中，存在較強的專業性和系統性。因此，對機關單位財務管理人員提出了更高的要求。所以，財務人員應當具備專業的技能和素質，以此才能夠滿足政府會計制度下管理模式與核算模式的需要。財務輪崗制度的實施，可以推動財務部門內部工作協調監督的實現。除了需要對專業理論知識的掌握，財務人員還要具備實踐能力，可以對機關單位的發展形勢進行分析，并以此為基礎對財務管理模式進行挖掘。而先進財務管理技術的應用，從根本上可以加強自身綜合能力。最后機關單位應當結合政府會計制度的內容為對單位財務人員展開定期的教育培訓，積極引導財務管理人員對政府會計制度的認識和理解，從而使得財務管理人員的積極性得到提升。還可以通過開展活動的形式，邀請機關單位財務部門中的員工參與到活動之中，為財務部門人員的溝通和交流提供良好的互動環境，以此增強財務管理人員的溝通能力，為財務管理水平的提升打下堅實的基礎。

結 語

文章以政府會計制度改革對機關單位財務管理帶來的影響進行了簡單闡述，并針對機關單位財務管理中基礎工作不規范、財務人員專業性不足以及新舊政府會計制度銜接不清晰等問題進行了分析，接著提出了完善財務管理體系、防范財務管理問題以及構建優秀財務人才隊伍等建議，確保能夠在新環境中有效地提升機關單位財務的管理水平。