農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理

馮碩志

(古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅 武威 733100)

隨著社會(huì)發(fā)展，人口增加，水資源短缺現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)建設(shè)重視度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求也隨之提高。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)建設(shè)和水利灌溉之間聯(lián)系越發(fā)緊密，特別是在水資源匱乏情況下，為了協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境、人口以及社會(huì)等方面的關(guān)系，需要解決水資源開發(fā)利用以及生態(tài)用水矛盾，加大力度建設(shè)節(jié)水灌溉工程，并做好工程運(yùn)行管理工作，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程科學(xué)應(yīng)用。

1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程應(yīng)用必要性

首先，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程應(yīng)用是基于科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，為區(qū)域農(nóng)作物科學(xué)灌溉提供幫助，降低水資源短缺現(xiàn)象發(fā)生率，并達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水生產(chǎn)目的，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。科學(xué)的灌溉既能夠保證農(nóng)作物有效吸收肥料，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增收增產(chǎn)，同時(shí)也有利于減少農(nóng)業(yè)用水量，科學(xué)用水，達(dá)到節(jié)水生產(chǎn)目的。

其次，提高水資源利用率。當(dāng)前，我國農(nóng)田用水存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于傳統(tǒng)灌溉技術(shù)用水量大、農(nóng)民節(jié)水意識(shí)薄弱、灌溉技術(shù)不完善等導(dǎo)致水資源有效利用受到影響，進(jìn)而出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，無法有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過應(yīng)用水利節(jié)水灌溉工程可以保存天然降水，在干旱時(shí)有效利用降水，進(jìn)而提高自然降水和地下水利用率。

最后，保證生態(tài)平衡。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程既能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，同時(shí)也能夠避免水資源浪費(fèi)，緩解用水緊張現(xiàn)象。同時(shí)，通過水利節(jié)水灌溉工程能夠約束地下水資源開采，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡提供保障。

2 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行中存在的問題

我單位近年來實(shí)施的大田滴灌工程，通過調(diào)查工程運(yùn)行情況發(fā)現(xiàn)，大田滴灌工程從建成開始實(shí)施運(yùn)行發(fā)揮效益正常，但是也有閑置不運(yùn)行的村組。從受益主體層面來看，規(guī)模化種植村組的滴灌工程運(yùn)行效益較好，而種植結(jié)構(gòu)零散、地塊不均勻村組的滴灌工程運(yùn)行效益不佳，滴灌工程運(yùn)行管控存在明顯問題，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 認(rèn)識(shí)不到位

首先，大多數(shù)大田滴灌工程用戶使用時(shí)認(rèn)為滴灌具有節(jié)水功能，但是對于滴灌的節(jié)肥省工等功能認(rèn)識(shí)不清，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶在應(yīng)用滴灌時(shí)人為其運(yùn)行用工和耗電量比較多，成本也比較大，為節(jié)約成本一般在第二生產(chǎn)期并不適用滴灌，導(dǎo)致設(shè)備普遍閑置。其次，永豐灘鎮(zhèn)土壤屬于沙質(zhì)土壤，土層較薄，灌溉高峰階段或是高溫天氣下，機(jī)井全部運(yùn)行會(huì)導(dǎo)致地下水位大幅度下降，水量下降，而傳統(tǒng)灌溉方式用水量大、周期長，無法適時(shí)適量灌溉，大水漫灌也會(huì)導(dǎo)致作物長勢不好，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。最后，滴灌初期運(yùn)行時(shí)，每戶需要安裝調(diào)試，用工量大，安全精度高，有些群眾認(rèn)為安裝工作過于麻煩，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致滴灌使用積極性受到影響。此外，該工程屬于有壓供水，單方水成本更高，同時(shí)工程屬于管道系統(tǒng)，有些設(shè)備、材料極易受損，維護(hù)費(fèi)用較高，同時(shí)大田滴灌工程每年都需要更換滴灌管，導(dǎo)致部分費(fèi)用額外增加，運(yùn)行整體費(fèi)用超過一般灌溉方式，因此大部分農(nóng)戶并不選擇使用大田滴灌工程。

2.2 管理不完善

滴灌系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，由于為建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，一般由村組組長管理滴灌點(diǎn)，組織灌水、施肥等工作，但是由于農(nóng)戶受到傳統(tǒng)灌溉方式影響，農(nóng)戶并未按滴水時(shí)間按時(shí)滴水，也可以對區(qū)域劃分進(jìn)行輪灌灌溉，出現(xiàn)多灌水、狠灌水等問題。施肥時(shí)，需要逐戶收取化肥或是采購化肥的資金，并組織農(nóng)戶對灌水工作進(jìn)行監(jiān)督，但是農(nóng)戶仍然人為這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)工，大部分農(nóng)戶并不遵循規(guī)范運(yùn)行。秋冬時(shí)節(jié)，地面設(shè)備需要回收保管，但是由于采取的是農(nóng)戶分管方式，管護(hù)質(zhì)量不一，第二生產(chǎn)期應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)部分設(shè)備丟失或是損壞等現(xiàn)象，小組缺乏資金采購，導(dǎo)致下年度設(shè)備使用受到影響。

2.3 農(nóng)業(yè)規(guī)劃不足

一方面，滴灌工程作為灌溉系統(tǒng)，其作用有限，有些單項(xiàng)滴灌工程只能夠作用于單一作物，需要該作物連片種植，而長期不便和分散型的土地承包政策不符合現(xiàn)代滴管技術(shù)的大規(guī)模推廣。要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行管理、作物、施肥、種植、田間作業(yè)以及滴管管道安裝拆卸等，需要改變相應(yīng)的種植模式，否則會(huì)影響滴灌系統(tǒng)正常運(yùn)行管理。另一方面，滴灌節(jié)水市場不夠完善，當(dāng)前滴灌運(yùn)行在首個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)是由施工單位按照合同為用戶使用提供指導(dǎo)，運(yùn)行時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)地面管件丟失、損壞等等問題都是在施工單位的指導(dǎo)幫助下解決的，但是第二生產(chǎn)期由于管材丟失損壞等，系統(tǒng)正常運(yùn)行受到影響，需要重新采購管件等，而周邊市場難以采購，也缺乏維修人員，滴灌節(jié)水相關(guān)市場不完善導(dǎo)致滴灌使用受到影響，也影響了滴灌工程效益。

3 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

近些年，我單位利用小型農(nóng)田水重點(diǎn)縣項(xiàng)目在永豐灘灌區(qū)開展了高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，灌溉面積46336畝，其中大田滴灌達(dá)到29658畝。項(xiàng)目建設(shè)初期，該讀取群眾對高效節(jié)水系統(tǒng)運(yùn)行并不認(rèn)可，我站通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、召開實(shí)地觀摩會(huì)等方式提高群眾認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度，推行了大田滴灌系統(tǒng)的運(yùn)行，當(dāng)前，該地區(qū)的高效節(jié)水系統(tǒng)運(yùn)行率已經(jīng)達(dá)到94%。通過推廣節(jié)水技術(shù)可以提高水資源利用率，節(jié)約水資源，為該讀取種植業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)著和脫貧攻堅(jiān)工作奠定基礎(chǔ)。近些年，實(shí)行滴灌的農(nóng)田在產(chǎn)出效益和土地流轉(zhuǎn)收益上有著明顯提高，收益翻倍，農(nóng)民收入大幅度增加，效果顯著，因此，持續(xù)推行大田滴灌工程十分必要，以下為本文就該工程運(yùn)行管理完善提出了一些優(yōu)化措施。

3.1 提高群眾節(jié)水意識(shí)

首先，構(gòu)建培訓(xùn)體系，建立成效培訓(xùn)機(jī)制，利用新聞媒介渠道進(jìn)行深入宣傳教育，擴(kuò)大人民群眾節(jié)水意識(shí)，提高全社會(huì)的節(jié)水關(guān)注度，使用戶具有自覺節(jié)水的認(rèn)識(shí)。其次，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)，圍繞區(qū)、鄉(xiāng)、村、組建立培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，及時(shí)宣傳先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)群眾進(jìn)行節(jié)水種植、灌溉作業(yè)。最后，加大力度宣傳高新技術(shù)節(jié)水后的節(jié)水、增產(chǎn)、省工以及節(jié)地等效益，提高群眾認(rèn)識(shí)，進(jìn)而推廣大田滴灌工程。此外，構(gòu)建示范點(diǎn)，通過各級示范點(diǎn)推廣、引導(dǎo)示范。滴灌技術(shù)應(yīng)用需要建設(shè)示范點(diǎn)，使用戶能夠觀摩、學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到滴灌技術(shù)及其優(yōu)勢，進(jìn)而掌握滴灌技術(shù)并使用滴灌技術(shù)，使滴灌工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)運(yùn)行。此外，通過調(diào)查總結(jié)各村組問題后，與省水利廳、設(shè)計(jì)院專家展開咨詢溝通，從技術(shù)上進(jìn)行探究分析，制定相應(yīng)的解決措施，例如有些村組擔(dān)心供水管網(wǎng)連接機(jī)井出水管會(huì)導(dǎo)致機(jī)泵等設(shè)備損壞，需要修建供水塔，在專家的解答和指導(dǎo)下技術(shù)人員可以明確告知農(nóng)戶相關(guān)結(jié)果，提高農(nóng)戶信任度。當(dāng)前，我單位自從實(shí)行大田滴灌技術(shù)后，建立了相應(yīng)示范點(diǎn)，并通過示范點(diǎn)總結(jié)滴灌技術(shù)使用方法和管理制度，制定了相應(yīng)的運(yùn)行管理制度，使示范點(diǎn)能夠良好運(yùn)行，并通過示范點(diǎn)培訓(xùn)更多農(nóng)戶科學(xué)使用滴灌技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)滴灌技術(shù)優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)戶積極實(shí)用性，確保滴灌工程能夠全面落實(shí)，并為農(nóng)戶講述滴灌節(jié)水省肥和省工省地等優(yōu)勢，詳細(xì)解答示范點(diǎn)村民提出的問題，通過建設(shè)示范點(diǎn)為大田滴灌工程良好運(yùn)行提供保障。

3.2 完善運(yùn)行管理制度

首先，大田滴灌工程運(yùn)行管理重點(diǎn)在于人為調(diào)控、規(guī)范并改進(jìn)滴灌工程運(yùn)行和效能受到影響的一些因素，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、系統(tǒng)操作、設(shè)備管維等。運(yùn)行管理主要是維護(hù)工程設(shè)施，并構(gòu)建良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自我維持和經(jīng)營發(fā)展，將其效益充分發(fā)揮出來。對于我單位實(shí)施的大田滴灌工程，通過實(shí)行逐級管理方式和社會(huì)共同監(jiān)管辦法實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理，同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的滴灌工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在用水者協(xié)會(huì)組織建設(shè)滴灌工程專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，每項(xiàng)工程由專管人員負(fù)責(zé)管理，工程操作維護(hù)以及運(yùn)行管理則由社會(huì)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督。在此期間，可以通過召開運(yùn)行小組村民大會(huì)將滴灌運(yùn)行條件詳細(xì)告知群眾，例如滴灌管長度、均勻壓力、輪灌小組灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)等，讓農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際耕地情況進(jìn)行對比，明確滴灌運(yùn)行可行性條件和制約因素。在村民大會(huì)條例完成后，總結(jié)所提出的問題，進(jìn)入每家田地進(jìn)行逐一對照驗(yàn)算，進(jìn)而制定解決措施以及整改方法。根據(jù)我單位現(xiàn)場勘察可得，在每隔50m從路東到路西延伸5m設(shè)置輸水管道和出水口，這樣可以防止滴灌管跨路鋪設(shè)，能夠滿足滴灌需求。

其次，培育節(jié)水市場，構(gòu)建水價(jià)激勵(lì)制度。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以設(shè)置專門的節(jié)水器材專柜，為用戶提供相應(yīng)的管件需求。在滴管面積較大的種植區(qū)域設(shè)置滴灌專用肥管銷售點(diǎn)，或是引進(jìn)相應(yīng)的滴灌專用肥。另一方面，提高節(jié)水工程運(yùn)行效果。通過分類水價(jià)制度為大田滴灌工程下的作物減免相應(yīng)稅費(fèi)，進(jìn)而建立農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程科學(xué)運(yùn)行的優(yōu)惠水價(jià)機(jī)制。

最后，管養(yǎng)分離。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用在養(yǎng)護(hù)工作中，并分離工程管理和養(yǎng)護(hù)工作，之后將養(yǎng)護(hù)工作交于專業(yè)企業(yè)，并促進(jìn)管理市場化、社會(huì)化發(fā)展。

此外，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程運(yùn)行持續(xù)。大田滴灌工程運(yùn)行期間，滴灌系統(tǒng)由村組小組長負(fù)責(zé)管理，組織農(nóng)戶共同定時(shí)定量進(jìn)行灌水、施肥，小組長可以向每戶收取化肥資金，并組織農(nóng)戶互相監(jiān)督灌水工作，保證灌水均勻，此時(shí)小組長需要想方設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)戶自覺開展滴灌工作，對此，我單位根據(jù)小組情況制定了《系統(tǒng)基本操作規(guī)程》、 《田間管理規(guī)程》、《施肥操作規(guī)程》等規(guī)范，為小組長工作提供了參考和指導(dǎo)。同時(shí)，按照井口出水量和壓力對農(nóng)戶進(jìn)行劃分，將其劃分不同的輪灌小組，明確輪灌面積，可以每輪組織3～4戶輪流管理系統(tǒng)運(yùn)行，負(fù)責(zé)灌溉、施肥、養(yǎng)護(hù)等工作，而剩余勞動(dòng)力則可以外出務(wù)工增加收入。對于當(dāng)前存在的施肥不均、收費(fèi)、第二生產(chǎn)期管材損壞等方面的問題，村民大會(huì)決定統(tǒng)一開展灌溉和示范工作，并按畝收費(fèi)，明確規(guī)定每戶耕地的畝數(shù)，并指導(dǎo)農(nóng)戶控制水量，盡可能均勻灌溉、施肥。對于第二周期系統(tǒng)運(yùn)行問題，集體負(fù)責(zé)承擔(dān)公共部位維修保養(yǎng)，田間部分設(shè)備維修保養(yǎng)則由對應(yīng)農(nóng)戶承擔(dān)，明確管理權(quán)限和管理責(zé)任，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)運(yùn)行。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

首先，實(shí)現(xiàn)集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了解決連片種植困難這一問題，可以通過鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為連片種植奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，通過推行縮小連片種植方案，在同一輪灌組連片種植同一種農(nóng)作物。其次，引進(jìn)新的種植品種，優(yōu)化相關(guān)結(jié)構(gòu)。通過引進(jìn)新的種植品種導(dǎo)致成本增加，但是效益也會(huì)增加，從中可以留出維護(hù)費(fèi)用以及維修費(fèi)用。與此同時(shí)，通過對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，種植高新特優(yōu)等性質(zhì)農(nóng)作物可以大大提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 引入更多項(xiàng)目資金

大田滴灌工程建設(shè)先期若是資金不足，后續(xù)運(yùn)行費(fèi)用短缺，會(huì)導(dǎo)致工程運(yùn)行受到影響。因此，工程運(yùn)行管理期間需要準(zhǔn)備充足的資金作為保障。首先，在政府的協(xié)調(diào)下建設(shè)專門的節(jié)水基金，拓寬工程融資渠道，為運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)以及滴灌材料籌資等提供保障。其次，在用水者協(xié)會(huì)的幫助下建立節(jié)水基金，并爭取國家補(bǔ)貼，讓受益群眾能夠提留一部分收入。同時(shí)，可以通過社會(huì)援助以及農(nóng)業(yè)推廣等項(xiàng)目提供一些資金支持。

3.5 合理規(guī)劃灌溉工程

科學(xué)規(guī)劃節(jié)水滴灌工程可以提高灌溉效率和質(zhì)量。在設(shè)計(jì)實(shí)際節(jié)水滴灌時(shí)，設(shè)計(jì)人員既要根據(jù)測量資料以及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)展開相應(yīng)設(shè)計(jì)，還需要根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展情況了解區(qū)域水土資源情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局情況以及主體功能區(qū)情況，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化完善各種節(jié)水灌溉計(jì)劃，進(jìn)而確定發(fā)展目標(biāo)，合理布局工程，也需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)作物種植等實(shí)際情況選擇節(jié)水灌溉技術(shù)，施工單位選擇大田滴灌技術(shù)因地制宜規(guī)劃、設(shè)計(jì)。此外，在建設(shè)大田滴灌工程時(shí)，需要注意施工質(zhì)量，對此，管理單位需要把控好節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量，提高施工管理認(rèn)識(shí)，施工時(shí)需要加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)管滴灌工程，并由監(jiān)管人員負(fù)責(zé)全面監(jiān)督檢查工程建設(shè)。

3.6 提高管理人員素質(zhì)

大田滴灌工程運(yùn)行管理過程中，需要提高管理、建設(shè)、技術(shù)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而為節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)用以及運(yùn)行管理工作開展提供保障。管理人員需要根據(jù)區(qū)域整地實(shí)際情況制定科學(xué)的管理制度。此外，還需要及時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民展開溝通交流，及時(shí)解決管理問題。技術(shù)人員不僅需要具備專業(yè)的技術(shù)，還需要提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)處理并上報(bào)設(shè)備突發(fā)情況，為避免問題擴(kuò)大需要分析施工場地和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件，提高自身專業(yè)能力，進(jìn)而應(yīng)對施工中的難題。工作人員則需要提高自身綜合素質(zhì)，科學(xué)使用節(jié)水灌溉工程，提高使用質(zhì)量，不斷提高自己的管理水平。此外，落實(shí)好相關(guān)規(guī)范，通過建設(shè)滴灌管理規(guī)章制度，提高單位執(zhí)行力度，保證滴灌系統(tǒng)能更好應(yīng)用，將各項(xiàng)措施具體到個(gè)人，嚴(yán)格規(guī)范管理制度，以保證滴灌運(yùn)行管理能夠正常，將其效益充分發(fā)揮出來。

3.7 優(yōu)化水資源配置

為了解決該地區(qū)水資源利用率低、水資源浪費(fèi)等問題，設(shè)計(jì)人員需要全面分析地區(qū)水資源，優(yōu)化配置水資源。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程在建設(shè)時(shí)，需要以地區(qū)生態(tài)保護(hù)以及促進(jìn)農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)對農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)用水進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大力度監(jiān)測評估農(nóng)田水利工程建設(shè)。在分配水資源時(shí)，需要控制好總量，并遵循配額管理原則進(jìn)行水資源分配，明確各灌區(qū)和用水單位的用水量以及灌溉指標(biāo)，根據(jù)各灌區(qū)實(shí)際情況以及各單位用水情況明確水資源應(yīng)用關(guān)鍵點(diǎn)，確保水資源與農(nóng)田生產(chǎn)需求相結(jié)合，有效利用水資源。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田生產(chǎn)需要大量水資源作為保障，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為貫徹落實(shí)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)戰(zhàn)略，需要在保證水源充足灌溉的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的，由此開始大力推行農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，本單位就此實(shí)施大田灌溉工程，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，可以有效分配利用水資源，實(shí)現(xiàn)健康綠色生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。