中小學財務精細化管理中的難點及策略探討

李玫 山東省濟南硯泉學校

引言

當前教育體系提出了精細化管理，使我國義務教育階段的中小學面對全方位的要求與全新的挑戰，之前的管理方式早已不能滿足目前社會穩定發展的需要，其會直接影響到學校的持續發展。因此，中小學要堅定問題來源，使用合理的方式，在財務管理的健全中加大完善程度，貫徹做到公開、公正以及科學，這樣對中小學穩定發展可以起到十分重要的作用。

一、中小學財務工作精細化管理的重要意義

（一）提升了資金的使用效益

根據相關調查可以看出，我國政府對中小學校教育的注重與投資力度呈逐年上升趨勢，財務管理工作作為中小學校管理工作的重要一部分，對中小學的整體管理和發展都起著推進作用。當前我國中小學校在發展過程中呈現出財務管理基礎較弱、管理水平相對偏低等瓶頸性的問題，創建完善的財務管理體系，要求中小學校規范財務管理，形成我國中小學校在創建與發展過程中的重要趨勢。精細化管理的開展在一定程度上精細化了我國中小學校的財務支出管理，確定了中小學財務管理的詳細工作內容與職責，有效地提升了資金的使用效益。

（二）從綜合上提升了財務管理的質量

精細化管理的落實要求中小學校在創建與發展過程中的財務管理需要從陳舊的“記賬”與“算賬”轉變到對學校的經濟活動的全過程、全方位的監督與管理，借助開展精細化管理，梳理中小學管理過程中每一筆資金的詳細應用狀況，對中小學校發展過程中每一個項目的經濟成效以及項目的可行性與風險性等開展分析與研究，爭取在最大程度上強化學校的資金應用，取得較多的經濟成效與社會成效，積極地促進中小學校的健康穩定發展。

（三）強化了財務內控管理

中小學加強對財務的精細化管理，可以有效地規范財務管理流程體系，強化財務內控管理，從資金、預算、成本、核算、稅務等方面入手，綜合運用管理手段，實現各工作的有效聯動，建立健全的內控管理體系。比如中小學從預算管理入手，編制年度資金計劃，細化年度預算管理目標，并對預算實現動態管理控制，在預算管理工作做好的基礎上就能實現資金的有效管理，預算能對資金的管理發揮指引作用，資金的使用效率提高、資金安全也得到更加安全的保障；從資產采購工作開始，對資產采購的價格、合同、付款等環節強化管理，聯動資產的保管、盤點、處置等流程，實現了資產端的整個內控管理，提升了資產的管理效益。

二、現時期中小學財務精細化管理過程中存在的問題

根據我國經濟社會發展水平的持續提升，我國很多中小學校在日常運行發展過程中還使用著陳舊的財務管理體系，已經不能順應我國教育事業與財務管理工作的需要，同時，學校的財務主體位置不能得到有效的彰顯，進而影響了我國中小學教育事業的健康穩定發展。

（一）管理層對財務認識不足，財務管理工作不被重視

中小學的財務管理觸及很多因素，管理觀念也持續增強，雖然對其引入了現代化管理模式，但是當前中小學財務管理中仍保留管理思想意識不積極的問題，具體包括：其一，管理方面人員的觀念較為滯后。管理層對財務管控的專業知識掌握不充足，將財務歸納在后勤管控的小流程中，只重視教育教學等業務活動，并且對專業的政策觀念掌握不足、不徹底，甚至會造成違規情況。其二，內部管控注重度不強。部分中小學領導對內控管理認識存在片面性，認為內控管理工作就是財務部門的職責，全權交由財務部門牽頭此項工作，并未在學校內部形成整體的內控環境，導致財務部門在開展工作時很難與其他部門溝通交流，財務管理效率不高。其三，管理與實際相脫離。中小學制定的相關制度體系，在具體執行過程中缺乏實用性，不夠具體細化，導致很多業務活動并未納入制度體系當中，以及很多特殊情況的出現進一步造成了管理與實際的脫節。

（二）資產管理機制不健全，未建立完善的資產管理體系

作為非營利屬性的國家事業單位，中小學校的資金收入大多數均來自財政類撥款，當前國家對教育方面投放的金額逐漸上升，對中小學也加大了教育資源的配備，但是，一些中小學還存在注重資金控制而忽略資產管控的情況，造成資產管理雜亂乃至資金大量耗費。比如，中小學資產管理中一個重要的部分就是學生課桌椅管理，因課桌椅數量大、不固定，導致在管理過程中資產隨意移動，標簽撕毀、不全等情況，給課桌椅的盤點和管理帶來了很大的難度。因為部分學校在資產管控中缺少一定規范化，在資產購入、保管、出庫等環節中，會存在資產不能有效入賬或者沒有入賬的漏洞，進而形成賬實不匹配的情況，甚至出現大量的消耗。再比如，為提高教學質量水平，中小學引進了先進化教學系統，由于沒有建設科學有效的保護與管理體系，使得出現設備破損、長期閑置的情況，產生大量的維修經費，這自然是對學校教育成本的一項消耗。

（三）財務管理工作常態化，缺乏創新管理思維

根據有關研究調查資料可以看出，當前我國中小學校教育事業的創建與發展過程中，還有相當一部分數量的學校在運作過程中廣泛出現財務核算管理體系不完善的情況，導致中小學校的財務管理人員在展開工作的過程中因為沒有完善的財務管理體系作為落實根據，所以不能充分發揮財務管理的職責，造成部分中小學校在管理過程中缺少有效的監督制約體系，財務管理相當混亂，嚴重影響與限制了中小學的日常運作與發展，因此，增強中小學校財務管理與監管力度，構建完善的財務管理體系，是中小學財務管理工作的重要部分。

（四）財務監督管理不到位，缺乏動態跟蹤管理

即使健全了財務管理制度，也需建設完善的監管制度。然而，現在中小學的財務管控實施中依然出現不合格的情況，譬如，在資金管理方面內控管理不規范，對學校內部人員的個人借支未及時清理，財務監督管理不到位。例如，部分學校財務管理人員的思想意識不達標，對非財政收入無有效匯報，時常有坐支情況出現，使賬目和真實支出不相符，這些統統與會計法的基本標準相背離。以上管理不到位的根源來自缺乏監督體系，造成財務管理方面的不嚴謹性，將使中小學的長期性發展受到一定程度的危害。

（五）財務管理人員配備不足，財務獨立性不足

由于中小學屬于教育行業，其具有特殊性，學校領導都對教師的職稱晉升、外出培訓等方面特別重視，投入大量資金和精力來提升學校的教育實力，但是對財務人員的職稱、培訓等方面就關注不夠，導致財務人員的專業知識不能及時提高和更新，工作積極性也不能有效激發。同時，學校財務管理人員配置方面一直欠缺，專業性的財務人員比較缺乏，影響了整個學校的財務管理質量，財務人員的整個話語權并不強，學校管理層對財務管理工作重視不足，關注不夠，財務獨立性還有待提高。

三、中小學實現財務精細化管理的策略探討

從上面分析可以看出，中小學財務管理上存在的一些問題對當前學校的管理帶來了一定的影響，所以中小學需要在現有財務管理模式上，結合自身的實際情況，創新性地開展財務管理工作，提升財務精細化管理水平。

（一）管理層加強對財務工作認識，提升財務管理地位

思想指導實踐。唯有思想上積極重視，才可以保障行動上達到貫徹。中小學從內而外都需要結合思想意識，強化認識了解，要深層面了解到新形勢下財務管理的必要性，中小學校的管理方面需創建有關體系與策略，逐級落實貫徹責任意識，對財務負責人以及財務工作人員按照責任書及績效考核目標設定工作任務，將財務管理工作進行細分。同時要將財務管理工作納入管理層的業績考核內容中，借助增強考核等獎懲對策，不斷增強管理層對財務管理工作的關注度。

（二）健全財務資產管理機制，提升資產管理效率

中小學資產管理工作呈現煩瑣、資產類別多等特點，導致財務管理人員在對資產進行管理時，需要投入更多的精力。因此，中小學財務管理人員需要健全完善財務資產管理機制，發揮資產的潛能，提升資產的效率：一是定期對資產進行盤點，全面了解學?，F有的資產管理情況，是否存在閑置資產、是否存在盤活再利用資產、資產使用效率是否達到高水平等；二是在日常資產管理工作中，要對資產的入庫、出庫等實行動態跟蹤管理，及時了解資產的現狀，并注重和其他部門的溝通交流，更好地開展資產管理工作；三是要提前做好預算管理，對資產的采購要和預算進行聯動，發揮預算對資產管理的效用，更好地控制資產的購入，確保資產能精準用到所需之處。

（三）建立創新型財務管理思維，實現業財融合一體化

在教育質量不斷提高的背景下，中小學財務管理模式也需要及時做出改變，創新管理模式，更好地適應管理需求，比如通過推進財務信息化建設，在學校內部建立智慧校園的一體化管理平臺，財務人員要充分借助于信息化平臺，實現學校一線教育工作與財務管理部門的互聯互通，更多的交流和溝通，使整個學校的管理工作呈現一體化。具體來說有以下三個方面：其一，中小學業財融合一體化工作包括很多方面，比如財務預算管理、內控管理、人事管理、工資薪酬管理、績效考核等工作，都需要學校各部門充分配合和整體完成。其二，學校的財務業務與財務工作之間的整體化，重點突出在購買設施設備、資產管理以及人事管理等眾多業務體系方面的積極銜接，達到信息和資源共享，消除孤島成效，及時銜接業務區域，及時獲得所需要的數據指標，減少反復操作，增強數據準確性和有效性。其三，學校與外部機構的整體性，需在合適授權的前提下開放學校財務體系與財務國庫支付、政府采購等制度的銜接，完成一系列業務的有效連接。

（四）加強監督跟蹤管理，實現全過程動態管理控制

管理及監督是存在密切聯系的，財務管理作為管理和監督體系的重點關注對象，唯有創建系統化的監督體制，才可以保障財務管控科學與合理性。第一，要創建專門監督單位。能夠創建內部審計團隊負責監督財務工作。第二，要實施監管體系。要增強對會計賬目、財務支出以及報銷憑單等財務程序的緊密監管，進一步杜絕虛假違規情況的出現，不定時安排抽樣查看，保障資金的有效應用。第三，要創建財務公開體系。借助教職工大會、家委會、宣傳欄、公眾號等多種途徑，將學校資金用途進行公示，保障學校資金收支公開化及透明化，并且創建立體監督途徑，能夠借助電話、郵箱等模式開展相關舉報，保障財務工作規范性運作。

（五）充實財務管理團隊，給予財務人員更多的主動權

作為學校管理層，需加大對財務人員的培養，其一，有計劃性招錄會計相關專業的畢業生，增加人員配備，使得財務人員團隊建設更加先進化與年輕化，持續增強財務隊伍建設的綜合業務技能。其二，創建多元化的鍛煉制度，激發財務人員不斷參加繼續教育、專業知識訓練，掌握財經法規、信息技能等的創新知識和技能。不定期地組織財務人員進行專題培訓、研討、沙龍等形式來提升專業理論水平。在日常財務管理過程中可實行跨校協作管理機制，實現區域內交流培訓，資源共享，協同發展，快速充實管理團隊力量。其三，中小學要嘗試改變現有的管理機制，比如在對職稱晉升方面只重點關注一線教師的問題，就需要做出改進，同時也要激勵和引導財務人員努力提升自己，建立好相應的獎勵和升職機制，充分激發財務人員的潛力，打造財務人員升職通道，增加中小學校管理層專業財務人員的比例，進一步提升學校頂層的財務管理水平，確保在一樣的管理和辦公環境下，財務人員也能得到同樣的機會，滿足財務人員的發展需求。

結語

總而言之，要想達到中小學財務管控的精細化管理，需建設一個以體系創建為保證，將隊伍建設為支撐，將信息化建設作為技術支柱，以創建有效、標準的中小學財務管控方式為任務的精細化管控體制。中小學財務工作精細化進行，能夠進一步對教育資金使用安全起到保障效用，增強教育資金的使用效益，有效促進我國教育行業不斷改革發展。