新時期下國有資產管理與國企改革要點探究

寧文靜 成都華裕玻璃制造有限公司

在社會經濟和科技水平不斷提高的今天，國有資產管理和國企改革促使社會生活出現了方方面面的轉變，中國特色社會主義經濟也開始呈現出嶄新的發展面貌。新時期，國企發展面臨著更多的挑戰、更高的要求，需要立足當前、展望未來，形成競爭性發展優勢，實現國有企業做大做強。

一、新時期下國有資產管理與國企改革的主要工作內容

(一)國有企業改革內容

隨著經濟發展進程的不斷加快和市場形勢的不斷變化，國有企業作為國家經濟的重要組成部分，為了應對市場變化，經歷了一系列改革。國有企業的改革內容包括混合所有制改革和公司制改革兩方面。在混合所有制改革方面，2015年的《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》為其提供了理論上的支持和思想上的指導。國有企業開始更加注重與民營企業之間的合作共贏，推行與民營經濟優勢互補、資源共享；且在體制方面也更加注重開放與交流，與民營企業進行了一定程度上的體制融合。混合所有制改革是國有企業改革的重要標志，代表著國有企業的轉型發展。公司制改革方面，在市場經濟發展程度不斷提高的當今，國有企業必須改變傳統的經營思維，推動企業制度不斷向公司制靠攏，明確企業產權所屬，做到自負盈虧，在國有企業改革當中充分運用全面市場化的思維理念，幫助國有企業適應當前的市場形勢，使企業在當前情況下具有更強的市場競爭力。

(二)國有企業合并重組

當前市場形勢對企業經營水準的高要求促使許多國有企業進行合并重組。通過合并重組，可以實現勞動力、技術、管理等資源的充分整合，使國有企業具有更加充足的發展條件與更加優質的發展環境。通過將國有企業進行整合重組，可以幫助企業明確自身的發展主業，找到工作重點，對工作重點進行足夠的資源傾斜，強化國有企業發展的科學性。國有企業的合并重組是市場發展和經濟發展的必然要求，也是國有企業提升自身經營狀況的必然途徑，能夠幫助國有企業獲取全新的發展動力，在市場上具有更強的競爭力，實現國有企業在新時代的深度發展，提高國有企業優化經營能力。

二、國企改革的發展背景

現階段，盡管整體經濟形勢向好發展，但是由于環境問題、政治沖突等多種因素的影響，促使世界經濟仍舊面臨著諸多不確定性。全球經濟的變動和發展，是一個充滿機遇和挑戰的過程，國有資產管理也將要面對各種風險性因素。從國內經濟發展情況來看，我國多年來一直都在推進國有企業改革，從建立國有資產管理體制、擴大企業自主權、所有權和經營權分離，再到調整國有經濟布局和結構、實現創新化發展，國企改革力度不斷加深，社會經濟快速發展。新時代，依舊需要加強改革步伐，秉持開放視角，帶動多邊經濟合作和對外合作。

與此同時，基于新一輪科技革命的發展背景，全球產業鏈、價值鏈的區域化調整，相應予以經濟全球化諸多挑戰。我國工業類別豐富，如何應對危機、提升企業基礎能力，則需要對內深化市場化改革，對外加強貿易投資，不斷深化國企改革和國有資產管理，更好地適應世界經濟和全球價值產業鏈帶來的諸多挑戰。

三、國企改革發展的困境

(一)企業競爭激烈

從當前國企改革和國有資產管理發展情況出發，還有很大的進步發展空間，需要積極采取措施，從理念認識、制度規范等多個層面出發，著力帶動中國特色社會主義事業建設。面對激烈的企業市場競爭，促使各個企業間的生存壓力不斷增大，在缺乏市場監管的情況下，還很容易造成過度競爭，甚至惡性競爭的問題。無論是過度競爭，還是惡性競爭，都會在一定程度上制約企業的發展，極易造成企業生產鏈的閑置，促使生產鏈難以恒穩發揮作用，甚至還會阻礙資源利用。從國企改革情況來看，政府的適度干預能夠帶動國企改革，但是政府的過度干預則會起到適得其反的作用，甚至造成過度競爭，致使生產要素難以保持自由流動和循環流通。

(二)資產流失嚴重

國有資產是帶動國企改革的重要支撐，也是推動國家現代化治理的重要基礎。如果資產管理不當，則難以發揮國有資產的價值屬性，促使各項工作也極易出現問題。但是從當前資產管理情況來看，在市場化經濟的高風險環境下，促使國企改革步步充滿危機，國有資產管理也極易流失，甚至造成了個別企業高管非法侵占國有資產的嚴重問題。這就需要在國企管理過程中，能夠更加重視資產管理，將國有資產的保值增值放在重要位置，避免造成內部資產流失問題。

(三)經營效率較低

如何進行項目經營和企業管理是國企改革是否發揮成效的重要因素。現階段，個別企業經營效率還較為低下，依舊秉持著傳統政治化的經營模式，人才選用主要集中于工作人員的政治修養和思想道德，對企業管理能力不夠重視。而且，個別地方為了保護民營企業，讓國企和民企合并發展，這些民企多是處于破產邊緣的企業，這也給國企發展帶來了諸多壓力，降低經濟效率。

(四)信息管理薄弱

新時代，信息技術發展迅速，將技術手段融匯于國企改革和國有資產管理，也能夠在一定程度上帶動管理水平、工作質效的提升。迄今為止，信息管理意識有待更新、信息管理水平較為薄弱的問題依舊在制約著國企發展。具體而言，部分企業依舊秉持著舊有工作理念，對國有資產管理存在思維誤區，更關注企業盈利，很少會關注國資配置和管理投入，設備設施較為陳舊落后，工作人員也缺乏創新精神，沒能充分利用技術手段，阻礙各項工作的順利展開。

四、國有資產管理和國企改革的優化路徑

(一)國資保值增值

新時期，想要著力帶動國企企業改革步伐的加快有效應對既往工作中出現的諸多問題，則需要秉持著正確作風，實現國有資產的保值增值，切實帶動是社會經濟的健康發展。事實上，只有充分利用國有資產，才能夠促使國有資產價值相應提高，這種增值，不僅可以指代國有資產數量或價值的提高，也可以指代國有資產質量上的提高。當國有資產實現增值保值，能夠予以企業改革發展良好的改革條件，推動國企改革。具體而言，想要實現國有資產的保值增值，則應當著力增強保值增值理念、建立健全產權制度、完善產權制度，促使資產保值增值能夠成為企業發展過程中的核心問題，全面帶動企業發展與進步。首先，明確發展定位，樹立科學正確的國有資產保值增值觀念。在企業日常管理工作中，不斷累積工作經驗、加強業務學習，將國有資產保值增值直接列入到具體的工作計劃中，調動企業各個部門協同參與，全面提高工作水平。其次，健全產權制度，規范企業工作。通過法人財產制度的設定，實現企業資產的專項管理、分類管理，盡可能降低財務風險。再次，構建形成更加完善的企業治理結構，充分發揮企業監事會的監督職能，結合企業實際發展情況和改革目標，不斷調整和優化董事會組成結構，帶動國企改革步伐的加快。

(二)更新管理理念

新時期，國有資產管理和國企改革，不僅需要堅持黨的領導，還需要不斷更新工作理念，促使各個工作人員都能夠認識到國企改革的重要意義，在日常管理工作中，優化管理方式、提升管理效率，促使各項工作都能夠更好地煥發活力。

一方面，不斷提高企業員工的個人使命感。無論是在國企改革，還是國有資產管理，工作人員的專業水平和思維理念，都是影響各項工作實施效果的重要因素。工作人員樹立較強的使命感和責任感，才能夠不斷規范自身行為、提升國有資產價值。這就需要在企業內部注重思想教育工作，組織工作人員學習國有資產管理要點，以現有制度、規范為基準，開展各項工作，充分挖掘資產的內在價值和優勢，帶動企業的高質量發展。

另一方面，促使企業員工能夠明確國有資產管理重點、重視資產分類。事實上，國有資產管理難度高，如果各個部門的工作人員不清楚現有資產購入和使用時間，后續管理工作也極易出現問題。這就需要企業能夠不斷加強審批資產配置，如果發現有申請不合理的情況，則需要及時拒絕，確保每一筆資產都能夠得到充分利用、發揮價值。與此同時，如果發現有需要解決的老舊資產，還需要安排工作人員不斷調整和細化工作內容、制定完善的處理方案，切實避免資產浪費和資產流失。

此外，在現代信息技術快速發展的今天，工作人員還應當加強計算機專業學習，樹立互聯網思維，提高管理效率。

(三)立足市場變化

在中國特色社會主義經濟發展過程中，優化國有資產管理、推動國有企業改革，則需要秉持著國有資產保值增值的基本要求，充分關注市場要素，立足于當前市場條件，不斷調整和優化企業結構，沿著市場經濟的發展規律，無論是政府部門，還是企業，都能夠牢牢把握住市場環境予以的機會，實現業務調整和治理模式更新，促使企業能夠在一次次戰略活動中，提升自身實力，進而建設形成具有世界級競爭力的創新性國有企業。與此同時，為了更好地應對經濟全球化予以的諸多挑戰，企業還可以通過業務合作等多種方式，參與到市場經濟競爭當中，實現企業的恒穩發展。

(四)完善管理體系

新時期，展開國有資產管理、推進國企改革，則需要從外部制度規范出發，不斷完善企業內部的管理體系，切實杜絕徇私舞弊現象，有效彌補既有工作中的不足，促使企業管理體系能夠朝向更加完善規范的方向演進。在具體落實工作時，需要從市場環境、企業環境進行系統分析，秉持著因地制宜的發展原則，依托于政府部門的最新政策文件，促使管理制度更具規范性和可行性。與此同時，適當調整工作重點，適當向資產配置傾斜，實現工作流程的精簡與優化，實現企業經營風險的洞察與識別，從而帶動資產管理效率提高。

(五)加強技術創新

在現代信息技術高速發展的今天，國企作為帶動社會經濟發展的重要力量，也應當緊握技術力量，以數據驅動為支撐，促使國企改革和國有資產管理也能夠實現智慧化、數字化發展。

首先，加強頂層設計、明確發展思路。合理進行頂層設計能夠為后續各項工作奠定良好基礎，這就需要各個企業能夠立足當下，從技術角度進行專項規劃，明確國有企業改革方向和發展重點，將數字化建設作為競爭力量，編制形成更具可行性和針對性的數字化轉型方案。明確企業想要通過數字化轉型解決哪些問題、取得哪些成效，實現動態化的跟蹤和監管。

其次，找準企業突破口，打造智能化一個應用場景，實現國有企業的數字化轉型。基于《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，明確指出制造類、建筑類、能源類、服務類企業的數字化轉型標桿，國企改革過程中，也可以和上述四大行業相對表，探尋國企改革突破口，一步一步推進國企改革工作的高質量展開。

再次，增強自主創新能力，探尋企業發展優勢。數字化已成為行業發展的普遍趨勢，探尋國有企業的改革方向，也需要秉持著自主創新路線，通過安全和發展，掌握各種先進技術，充分利用人工智能、5G等信息技術的力量，提升數字化治理能力。

最后，加強數字化人才建設和數字化機制建設，促使內部制度、人才都能夠滿足數字化建設的要求，在企業內部營造良好的企業緩解經，促使各個工作人員都能夠自主進行技術學習，應用數據驅動，進行數據收集、數據分析和數據決策，還能夠不斷完善容錯機制。

因此，面對復雜多變的市場局勢，國企改革和國有資產管理也需要緊握數字化的發展步伐，瞄準企業發展的重點環節、集中力量實現目標，帶動企業高質量建設。

(六)強化會計核算

針對會計核算不夠規范、缺少監督的問題，則可以通過強化會計核算的方式，及時發現問題、解決問題，提高國有資產管理水平、達成資產共享目標。在企業內部，領導應當加強理念重視，基于企業自身發展情況，制定形成更具可行性和規范性的會計核算要求和規劃，促使各個工作人員都能夠按照當前發展情況，制定更具可行性和規范性的應對策略。在企業內部，秉持著嚴謹認真的工作理念，持之以恒地開展會計核算工作，從當前企業現有國資和規章制度出發，擬定具體的會計核算內容，明確起止時間等基本信息，促使工作人員能夠有章可循，國有資產也能夠得到明確且清晰的分類。與此同時，當完成會計核算工作一段時間之后，則需要相應進行核算反饋，基于核算工作的實際情況，對工作出現差錯的人員進行處罰，促使各個工作人員都能夠不斷強化自身工作理念和責任意識，竭力提高國有資產管理效率，帶動國企改革。

(七)加強戰略管理

在國企改革發展過程中，改革應當從企業當前發展情況出發，從國企出發，加強戰略管理，著力形成競爭性發展優勢，促使國企改革方案的落實。近年來，社會經濟高速發展，市場競爭日益激烈，面臨著復雜多變的市場環境，想要帶動戰略管理工作，也需要企業秉持著現代化的創新理念，構建形成現代企業制度，實現管理制度和企業發展模式的契合關系，促使企業能夠更好地面對多變的市場環境。與此同時，整合國企發展目標和戰略規劃，整合既有資源優勢和市場經營業務，調整和創新企業發展思路。

五、結語

綜上所述，對新時期下國有資產管理與國企改革要點展開分析具有至關重要的意義。想要推動國企高質量改革、優化資產結構，則需要始終堅持黨的領導，不斷更新管理理念、立足市場環境變化、完善管理體系、加強技術創新、強化會計核算、加強戰略管理，促使國企能夠煥發發展活力，自覺接受人民群眾的監督，推動社會和諧和經濟進步。■