電力工程施工階段的造價管理

張紅燕，黃 怡，漆 璇，周 青

（國網上海市電力公司青浦供電公司，上海 201799）

0 引言

社會的快速發展使得各行各業對電能的需求不斷增長，電力事業在推動我國社會更好發展中發揮著不可替代的作用。國家推進電力工程的建設能夠為人們日常生活與工作提供更多便利。隨著電力工程建設項目不斷增加，人們對電力工程建設的要求逐漸提高。電力工程建設工作會涉及很多內容，需要投入大量資金，因此針對這一情況，要在電力工程施工中做好施工階段的造價管理工作，將工程花費控制在合理范圍內，避免出現資金嚴重浪費的情況。

1 電力工程施工階段開展造價管控工作的必要性

在電力工程施工階段落實造價管理工作的重要作用體現在不同方面，文章主要從以下幾個方面進行闡述與分析。

1.1 減少企業經營風險

在我國社會發展的過程中，由電力引發的問題和糾紛逐漸增多。隨著煤炭生產成本逐漸提高，企業效益的創造會受到很大影響，電力企業在發展期間也會面臨更多的風險。針對這一情況，需要在電力工程施工中及時做好造價管控工作，在施工工作開展之前對各環節工作作出科學規劃，制訂合理的工作流程，并落實決策工作與評價監督工作。只有落實電力工程造價管理工作，才能有效降低電力企業經營風險，從而為企業創造更多利潤。

1.2 提升企業綜合實力

隨著社會的不斷發展，電力工程規模逐漸擴大，電力企業之間的競爭更加激烈。在激烈的市場競爭中，電力企業想要更好地實現自身發展，在電力工程施工中就需要落實工程造價管理工作，通過加強成本控制，實現企業效益最大化，提高自身的市場競爭力，同時也為社會的穩定發展打下良好的基礎。

1.3 實現經濟效益

在電力工程施工階段加強工程造價管控，一方面要加強工程設計、建設方面的管控，另一方面要加強施工階段的管控。隨著社會經濟的發展，基礎設施建設產業逐漸成熟，電力工程作為我國重點建設項目，能夠促進國民經濟快速發展。電力工程具有建設規模大、建筑工程復雜等特點，需要投入大量的人力和財力，這就需要加強電力工程施工階段造價管控工作。要符合電力工程建設特點，確保造價管控手段的科學性、合理性，采取多種有效手段加強對工程資料的利用，避免存在超預算投資問題。做好電力施工階段造價管控工作，對提高電力工程企業經濟效益具有重要作用。

2 電力工程施工階段造價管控工作現狀

電力企業在電力工程施工階段落實造價管控工作的過程中仍然存在很多的問題，會影響電力工程施工工作的順利進行，也直接影響電力工程的施工質量。對于電力工程施工階段造價管理現狀，文章主要從以下幾方面進行分析。

2.1 合同內容需要進一步明確

在整個電力工程施工過程中，合同發揮著不可替代的作用，確保合同條款內容準確，才能保證各項施工工作順利開展，避免出現違反合同規定的情況。一旦出現違反合同規定的問題，就會對施工質量、施工進度造成嚴重影響。分析當前施工階段造價管控工作的落實情況可以發現，合同內容并不完善，相關工作人員無法按照合同內容開展施工工作，經常會出現工作混亂的情況。工作人員不清楚自己在施工階段與造價管控階段需要完成的工作，這嚴重影響了施工工作的順利開展。

2.2 設計變更與現場簽證管理有待加強

設計變更是工程變更的重要組成部分，會對施工階段工程造價控制、施工進度以及質量控制產生直接影響。越早完成設計變更，對于后續工程造價管理工作的落實就越有利。現場簽證通常情況下指的是在項目施工階段用來證明施工過程應對特殊情況的書面文件，此類文件內容需要三方人員共同簽字確認，分別是項目業主、項目施工方、項目監理人員。在實際電力工程施工工作開展中，經常會出現設計變更以及施工現場簽證管理松散的情況。具體來說，在電力工程施工開展過程中，施工周期經常被壓縮，這對后續決算工作產生嚴重的負面影響。另外，部分管理人員對于現場簽證沒有正確的認識與了解，使得現場簽證管理工作流于形式，致使結算工作處于被動狀態，很容易造成資金浪費。為避免這類問題產生，需要相關管理人員全面分析施工階段造價管理中存在的不足，并給出針對性的解決措施，將施工花費控制在合理范圍內。

2.3 征地手續不齊全，施工圖紙設計不規范

一方面，建設單位相關施工人員不具備專業技能，存在邊施工邊辦手續的情況，這種情況可能導致施工費用增加。另一方面，部分施工人員為了提前完成工程，在工程建設前未按照實際工程特點設計相關圖紙，還有部分工人用其他工程的圖紙進行施工，導致工程質量不達標，甚至返工，這不僅增加了工程成本，還會造成工程延期，最終增加工程造價。例如，部分變電站施工人員在進行電纜溝、構架基礎施工中，白天趕工，晚上設計圖紙，受時間限制，設計人員未能對施工現場進行勘察，造成圖紙和施工現場不符，從而影響施工工作的順利開展。

3 強化電力工程施工階段造價管控的措施

3.1 做好施工前的準備工作

電力工程施工前的首要任務就是加強施工前的準備工作，這是確保后期工程施工順利進行的前提條件。因此，在電力工程項目施工正式開展之前，工作人員要根據工程項目實際情況做好準備工作。首先，施工部門要做好施工現場調查工作，了解施工現場環境情況、水文情況及地質情況等，進行工程項目方案設計，在方案中需要對施工中涉及的施工機械設備、施工技術等做出明確規定，從而保證后續施工工作順利開展。其次，造價管理人員應根據工程特點制訂相應的成本計劃，包括施工材料成本、設備成本以及人力成本等。最后，材料采購人員在進行材料采購時應多了解各個廠商材料的價格和質量，通過比較最終選擇性價比高、質量佳的產品。控制材料成本不僅能確保后期工程質量，還能提高工程經濟效益。

3.2 明確合同條款內容

要想在電力工程施工階段更好地落實造價管控工作，就需要做好合同管理工作。具體來講，合同內容必須要足夠明確，需對相關工作內容做出科學合理的安排，使工作人員能夠了解自己在工作中應當肩負的責任，直接按照合同條款內容落實即可。

具體而言，電力企業造價管理人員對該項工作要給予更多重視，做好項目合同條款制定工作以及審核修改工作，保證合同內容的科學性與合理性。比如，在某工程項目中，若工程施工過程中受到某些因素影響出現工期延長的情況，按照施工時簽署的施工合同，施工單位需要作出賠償，具體賠償金額為合同條款中總價的百分之一。但是，負責施工現場工程造價的造價師通過對合同條款進行分析，了解到合同中規定的賠償標準過高，因此承包單位與業主之間進行協商談判，經過雙方之間的協商，擬定補充協議，并對違約金標準進行適當調整。基于此，造價工作人員需要對工程預算進行合理核算，并對合同條款內容進行全面分析，一旦合同中出現條款內容不合理的情況，應及時與相關負責人聯系，對合同內容做出相應調整，為后續工程施工工作順利開展打下良好的基礎。這種方式能夠保證各環節工作都能夠有專業工作人員負責，防止工作出現混亂情況，避免出現違反合同規定的情況，確保施工階段造價管控工作的可操作性。

3.3 加強設計變更與現場簽證管理

設計變更與現場簽證管理是電力工程施工階段造價管控中的一項重點工作。在具體工作的落實中，可以從以下幾方面展開。

3.3.1 嚴格遵守項目基礎建設流程

施工部門在各環節施工工作開展中，需要嚴格遵守項目基礎建設流程，推動各項施工工作順利進行。施工人員對于施工圖紙、施工方案要有明確認識，嚴格按照方案、圖紙落實施工工作。此外，項目業主與監理人員要做好施工現場監督、管控工作，最大限度避免工程項目變更情況出現，推動后續施工工作高質量開展。

3.3.2 明確簽證文件具體內容

在施工現場的簽證文件中，明確工程項目類型、具體施工內容可以為后續工程量的核算提供方便。基于此，參與電力工程項目施工的技術人員應準確掌握相關造價管理知識，認真對待設計變更與現場簽證問題，實現對施工造價的全面控制。另外，企業可以定期組織工作人員做好教育培訓工作，促使施工人員可以掌握更多的專業施工知識，提高其綜合素質，使其在施工階段能夠嚴格按照標準落實工作，實現各項施工工作順利開展，從而保證施工質量。

3.3.3 嚴格遵守設計變更流程

在電力工程項目施工中，只要在項目設計變更范圍內，相關工作人員就需要嚴格按照設計變更要求做好處理工作，不可使用現場簽證進行替代。如果項目設計變更會對工程經濟效益的創造產生很大影響，那么造價工作人員需要將實際收益作為核心依據，對項目費用進行核算，在此基礎上對變更情況作出規定，防止因項目變更導致施工成本增加。

3.3.4 加強施工階段各部門人員間的溝通

在施工過程中，需要加強施工人員、管理人員、監理人員的聯系與溝通，保證各部門人員能夠對各環節工作情況有正確的認識。在施工期間如果出現設計圖紙與實際施工情況沖突的問題，相關工作人員要及時與設計人員進行溝通，找出問題出現的原因，這樣可以實現現場施工方案的優化，從而減少現場施工階段的問題。比如，在某變電站綜合改造工程施工中，原本的設計圖紙中設計了4 根箍筋結構，但是鋼筋混凝土保護帽會出現承載力不足的情況，往往只能起到基礎防護作用，此時現場技術人員及時與設計人員之間進行溝通，將4 根箍筋調整為2 根箍筋，這樣可以解決混凝土保護帽承載力不足的情況，還能節約更多施工成本。另外，在項目工程施工工作開展后，如果設計圖紙存在不足，而且施工部門已經開始開展施工工作，那么針對施工現場產生的材料費用損失、人工費用損失及機械費用損失等要及時落實現場簽證。即使是項目甲方的原因引發停水或者停電等問題，也要及時開展現場簽證工作。

3.4 控制好竣工階段造價

電力施工項目竣工和結算是確保項目造價管控的重要環節，也是成本管理的最后一部分，加強對這部分的造價管控能夠有效避免在后期結算審查中出現錯誤，可以保證工程結算正常進行。工程竣工階段造價管控需要注意以下幾點：①加強審查工程材料采購情況，確保建筑材料結算順利；②全面審核施工合同，避免后期出現問題；③通過分析竣工材料，及時將缺失的部分補充到結算方案中，相關人員應熟悉圖紙，避免出現錯誤。

4 結語

電力工程建設工期長、投資較大，因此在整個電力工程施工中，施工階段的造價管控屬于重點工作。但目前，部分電力工程管理層尚未開始加強造價管控工作，往往出現工程不能如期竣工、工程質量不達標等問題。對此，要提高對該項工作的重視程度，通過加強現場簽證管理、變更管理等方式，將工程項目成本花費控制在合理范圍內，這樣才能高質量完成各項施工工作，促進電力企業健康發展。