行政事業單位財會內部控制問題與改進策略研究

魏 靜

（邯鄲市人民政府辦公室，河北 邯鄲 056014）

0 引言

隨著互聯網時代的到來，行政事業單位通過應用先進的信息技術可以掌握更多詳細的財會數據，而大數據技術也被廣泛應用于行政事業單位日常管理的方方面面，很多行政事業單位通過運用互聯網技術實現了單位效益的提高。目前如何加強財會內部控制成為我國行政事業單位應該考慮的重要問題。

1 行政事業單位財會內部控制的意義

1.1 有利于提高財會部門工作效率

第一，行政事業單位通過財會內部控制大大縮短了員工的工作時間，同時提高了員工的工作效率。第二，行政事業單位通過財會內部控制能夠極大地促進管理層及相關人員觀念的更新，使得行政事業單位在日新月異的時代發展中緊跟時代發展潮流，避免發生行政事業單位管理理念落后的情況。同時，行政事業單位運用更加先進的管理理念，能夠提升行政事業單位的核心競爭力，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。第三，行政事業單位通過財會內部控制不僅可以使相關財會信息更加具體化、詳細化，還可以通過詳細的信息為單位管理層的決策提供更加專業的建議。第四，行政事業單位通過財會內部控制可以促進財會部門職能升級，使得財會部門從信息的提供者變成行政事業單位決策的參與者，極大程度上降低了行政事業單位出現決策失誤的風險，從而有利于行政事業單位長遠發展。

1.2 有利于行政事業單位 減少決策失誤

行政事業單位在進行財會內部控制之后，可以使之前不同部門間的信息溝通變得更加順暢，這不僅加快了信息的更新速度，而且使得行政事業單位的管理層與決策人員獲得更加完整、及時的數據，有利于行政事業單位做出相關決策，也促使不同部門之間的溝通更加有效，降低了由于信息更新不及時而導致出現工作失誤等情況的可能性。

2 行政事業單位進行財會內部控制的基本原則

2.1 保證成本效益的基本原則

在行政事業單位實際進行財會控制的過程中，一個很重要的影響因素就是成本效益。成本效益是指在應用較少成本的條件下獲得最大化的社會效益。作為當前社會中一個非常重要的服務單位，行政事業單位內部的財會部門開展相關控制工作的主要目的就是能夠切實獲取社會效益。當然，基于社會效益這一工作目的，行政事業單位內部的財會部門一定要能夠切實加強對成本的控制。從更深層次的角度來看待這個問題，那就是行政事業單位財會部門一定要在實際開展內部控制工作的過程中切實保證實際付出的成本不能大于這些成本所帶來的社會效益。只有如此，行政事業單位內部的財會部門在實際開展工作過程中才能切實保證內部控制工作的水平效率。

2.2 各個部門之間相互牽制的基本原則

簡單來說，互相牽制實際上指的是在行政事業單位內部的各個部門工作人員之間形成的互相監督關系，具體包括同級的工作人員之間、上級工作人員對下級工作人員以及下級工作人員對上級工作人員的監督。在當前行政事業單位實際運行的過程中，其一定要切實保證單位內部各個部門能夠明確自身的職責，各司其職，并且各個部門之間能夠形成較為良好的監督關系。當前，行政事業單位財會內部控制工作的實際情況可以通過具體例子進行說明：在執行一項比較重要的經濟任務的過程中，應當至少有兩個或者兩個以上的部門工作人員參與該項經濟任務，這樣能夠在很大程度上提高該項經濟任務的實際完成效果。

2.3 全面性原則與重要性原則

全面性原則主要是指當前的行政事業單位在實際的發展過程中，需要由財會部門開展內部控制工作；同時還應該保證財會部門開展的內部控制工作對行政事業單位內部所有經濟業務進行全面的覆蓋。重要性原則是指行政事業單位要在遵循全面性原則的基礎上，保證有重點地突出相關的經濟任務，并且一定要能夠對一些較為重要的經濟業務進行單獨的匯報。只有在實際經濟業務開展的過程中實行點面結合的工作方式，才能夠切實提高當前行政事業單位財會部門開展內部控制工作的效率。

3 行政事業單位財會內部控制存在的問題

3.1 管理觀念老舊

目前，很多行政事業單位決策者與管理者的管理理念相對老舊，沒有跟上時代發展的步伐，也沒有意識到財會內部控制的作用。行政事業單位在日常運營中，過分追求經濟效益最大化，而忽略了財會部門要與時俱進。一些行政事業單位信息化建設嚴重滯后，工作效率低下，職工之間的溝通不暢，導致其運營成本增加，在當前時代發展中處于不利地位，影響了我國行政事業單位的整體發展。

3.2 財會部門員工專業素質參差不齊

許多行政事業單位管理層對財會部門不夠重視，忽略了對財會相關人員的考核，這也導致了財會人員綜合素質參差不齊。如果行政事業單位財會部門相關人員對財會理論知識了解不夠，就難以跟上時代發展的步伐，而且員工素質參差不齊也導致了行政事業單位即使完成了財會大數據改革方面的信息化建設，也會由于員工的綜合素質不高而出現員工不熟悉財會系統、工作效率低下等情況，這些情況不僅大大浪費了行政事業單位的資金，還不利于行政事業單位的可持續發展。大部分行政事業單位員工的綜合素質低下，在工作中難以清楚地認識到自己的職責，從而容易在日常工作中出現相互推諉責任等不利于提高工作效率的情況，也大大影響了行政事業單位的正常運行。此外，財會部門人員綜合素質參差不齊自然也無法為行政事業單位提供更加完整詳細的數據信息，不利于行政事業單位做出更加完善的決策。

3.3 管理機制不健全

目前，在互聯網時代背景下，很多行政事業單位雖然已經加強了對財會內部控制制度建設的重視，開始實行財會內部控制制度，但在很多行政事業單位中，管理機制相當不健全，由于當前激烈的市場競爭，單位資產的流動性大大提高，這也對財會部門提出了更高的要求。另外，不健全的管理機制使得行政事業單位難以在短時間內迅速完成財會管理模式的革新，建立全新的財會管理模式。很多行政事業單位并沒有明確的員工培訓制度，從而無法打造一支專業素質高的財會團隊。在這樣的情況下，行政事業單位如果盲目地進行財會內部控制，可能會適得其反。

3.4 財會部門預算控制意識薄弱

當前，行政事業單位在實際運行過程中會定期收到政府撥付的資金，這些資金主要用來保證行政事業單位開展日常工作。在這樣的現實情況面前，行政事業單位內部的財會部門并沒有形成較強的預算控制意識，從而直接導致行政事業單位內部財會部門無法做好預算控制。

4 加強行政事業單位財會部門內部控制的策略

4.1 促進行政事業單位管理理念更新

行政事業單位要想加強財會部門內部控制，就要不斷促進自身管理理念的更新。在信息時代，行政事業單位應該跟上時代發展的步伐，及時更新自身的管理思維。首先，行政事業單位管理者需要對單位情況有充足的了解，同時提高對財會部門內部控制的重視程度，確保單位在時代發展的浪潮中不掉隊。其次，行政事業單位管理者需要更新自身管理理念。正確的管理理念不僅能夠提升員工的工作積極性和工作效率，也能夠為行政事業單位減少很多不必要的運營成本，從而提高行政事業單位的社會效益和競爭力。最后，更加先進的行政事業單位管理理念也能夠明確不同部門員工的職責，使得員工更加清楚自己的職責范圍，從而進一步提高工作效率，有利于行政事業單位的長遠發展。因此，促進行政事業單位管理理念的更新是行政事業單位加強財會部門內部控制的基礎。

4.2 加強行政事業單位財會人員培訓

在互聯網時代來臨之后，行政事業單位擁有一個綜合素質較高、專業能力強的財會團隊十分重要，一個專業團隊不僅能夠使財會工作更加高效地開展，而且財會人員對信息的接受能力與程度也會大大提高，從而有利于互聯網背景下行政事業單位財會內部控制改革的推進。因此，在財會內部控制改革的過程中，行政事業單位應該更加注重對員工的培養。加強員工培訓，增加員工理論知識儲備及其對計算機網絡技術的了解，這些都有利于行政事業單位財會內部控制改革更加高效地推進。

4.3 更新行政事業單位管理模式

在新時代背景下，行政事業單位的管理模式變得越來越重要。許多行政事業單位的管理模式已經相當陳舊，不再適用于新時代背景下的行政事業單位管理工作。如果行政事業單位不能在新時代及時更新自身的管理模式，那么其結果只能是因跟不上時代發展步伐而被時代淘汰。這就要求行政事業單位管理者及時更新單位的管理模式，尤其是提升對行政事業單位信息化與大數據建設的重視程度。首先，行政事業單位管理者應該根據單位的發展情況，建立更加先進的管理制度。其次，在新的管理模式下，行政事業單位管理者在制度中應該明確并且細化員工的工作目標，通過創新管理機制，讓員工的工作目標具體到每一天，使員工清楚自己每天的工作量和工作任務，從而合理安排工作與休息時間，由此提升員工的工作效率。

4.4 完善行政事業單位網絡系統

第一，完善的網絡系統是實現行政事業單位財會內部控制改革的基礎。行政事業單位加強信息化建設可以實現財務信息在不同部門之間的流動與共享，使得各個部門都可以通過大數據技術來為行政事業單位的相關決策提供專業意見，從而建立行政事業單位決策系統，使得行政事業單位減少決策失誤，有利于行政事業單位的發展。第二，完善的網絡系統還能夠清除不同部門之間的信息鴻溝。大數據技術和網絡系統可以實現不同的行政事業單位或者同一行政事業單位中的不同部門之間更好地分享財會信息，這樣可以使行政事業單位減少招聘到所需專業人才的時間與資金消耗，從而使得行政事業單位將有限的資金用到更多的工作領域，有利于行政事業單位的發展。第三，行政事業單位通過完善網絡系統可以大幅度提升單位的資金安全性。對單位支票、現金交易而言，如果行政事業單位能夠完善自身的網絡系統，其就可以通過網上在線支付方式對財會的相關支出進行支付，從而減少交易過程中的資金風險。總之，行政事業單位通過加強財會內部控制的建設，可大幅度提高資金的安全性和工作效率，從而大大提升行政事業單位的競爭力。

5 結語

在互聯網時代來臨后，財會部門在各個行政事業單位中占據著越來越重要的地位，因此行政事業單位需要緊跟時代發展步伐，對財會部門進行內部控制改革。行政事業單位財會部門加強內部控制改革不僅能夠大大提高員工的工作效率和降低溝通成本，也有利于通過更加先進的管理制度對內部員工進行培訓，提升員工專業素質，最重要的是能夠促進行政事業單位管理理念的更新。然而，目前許多行政事業單位在財會部門內部控制改革中依然存在許多問題，如對財會部門重視程度不高、行政事業單位管理機制不健全、員工綜合素質參差不齊等，對此，行政事業單位要通過更新管理模式、加強員工培訓等一系列有效措施來推動財會部門的變革。