大數據背景下高校成本核算的內控管理建設探究

簡穎頤

（廣州醫科大學，廣東 廣州 511436）

隨著大數據信息化的發展，高校傳統內控體系已無法適應發展需求。為了貫徹現代化改革方向，高校除了響應國家的政策規定外，自身還需不斷地提高管理質量，提供更新創新觀念、優化管理流程等方式加強成本核算，實現資源充分利用。當前高校的成本核算主要以經費支出作為中心，其價值核算不真實、專業人才缺乏、成本分類歸集有待整頓均是降低成本核算抉擇的科學性、投資效益、成本浪費現象的主要因素。如何擺脫經濟上的窘境，仍需從優化教育資源配置、強化內部管理等方面著手。

一、高校成本核算的管理現狀

（一）缺乏專業管理團隊、管理人員信息化程度低

在信息化背景下，高校在內控管理中必須制定出更高要求，在傳統管理模式下進行優化。管理層除了具備高管理能力，還需熟練掌握信息化管理系統，就目前某些高校人才的綜合素質水平還需進一步提升。受制于多種因素影響，國內諸多高校在信息化教育管理的建設中資金投入不足，不能全面的滿足信息化建設的需求，高校管理層重視度不足，長此以往必然會造成大數據背景下內控管理建設無法跟進先進技術的發展腳步。在績效評價方面對于成本核算的指標缺乏了解，評價意識淡薄，也降低了成本核算中績效評價的權威性。

（二）管理體系有待完善

國家政府和教育機構尚沒有制定出全面明確的高校教育管理建設標志，也容易出現某些高校的管理層雖將管理建設工作提及改進欄目中，但是在具體的實施中缺乏統一規劃方向，因此容易處于分散被動的狀態，且高校的信息數據未能達到實時共享的狀況，在改進中難免會導致教育資源浪費的情況。內控管理部門的人員素質參差不齊，或存在非專職人員的現象，對于理論研究相關甚少，在改善內部管理制度方面缺乏科學系統性，針對內控效果無法做到較好的精確評價，在決策規劃上隨意性明顯，也從而影響到規章制度的建立，在預防問題上無法及時、合理、準確的處理。

（三）對于高校成本的核算缺乏科學性

《高等學校會計制度》《高等學校財務制度》是高校成本核算的基礎，制度中提出了高校成本核算的項目、原則、方式等規定，但沒有要求高校對于教育成本作為核算，教育成本范圍和歸集主要是依照理論談話話題，學界在高校的教育成本計量方式的研究中提及的會計調整法、數理統計法、會計核算法雖在高校成本的核算歸集中具有一定作用，但沒有對應的財務制度作為保障，在成本核算方面缺乏科學運行方法。管理機制缺乏科學規范性，資源配置不合理，財務資源不合理，管理制度不健全，存在產權意識淡薄、閑置資源浪費嚴重的現象。資產的配合缺乏合理性，重復購置。監督內部控制不到位，導致高校通常在非常重視的資產采購中進行控制而輕視了對使用過程方面的監控，容易導致資產浪費與低效。其次為人力資源的配置不合理，教師作為教育事業的主要人力資源，適當的提高教師素質與提升教學質量有必然聯系，某些高校的教師工作量和工作分配不合理，人力資源分配失調，造成資源閑置浪費。

二、高校成本核算的意義和工作范圍

（一）高校成本核算內控管理建設的意義

高校努力建設成本核算中內控管理的主要目的是提高教育管理水平、管理結構的規范性、科學性，便于提升人才培養質量等。在大數據的背景下，校園的學生生活狀況、學習能力、考核成績、喜好變化等均可以全方位的展示在教育者的面前，在減少教學資源浪費基礎上可更好的促使高校教育的改革目標實現。內控管理有利于提高高校的抗風險能力，市場經濟的競爭扶強趨勢給高校的發展帶來一定挑戰，而高校為了提升自身的競爭力，就必須有效控制各院系部門成本費用來降低教育成本，擴展安全邊際來增強抗風險的能力。再者是實現對教育資源的實時監督，強化對高校成本核算內部管理的監督，可維持教育發展中秩序正常，作為一種經濟約束，對教育成本進行控制，對于合理的節省給予嘉獎，給予犯法亂紀的行為進行制裁，確保高校的內控管理有一個科學正確的導向，在強力的約束監督下確保個人和部門不斷地朝著良性發展改進工作，從而實現持續性提高教育資源的有效利用率。通過提升教育資源利用率來提高市場核心競爭力，讓成本和績效得以相互匹配來增強成本的可分析性，也為管理決策提供對應的財務、人、物等使用過程中出現的問題，并進行改正，以最小的教育資源成本來培養更優質的學生。通過加強內控管理的建設，實現資源的優化配置，杜絕教育資源利用率和經費之間不平衡的浪費現象，提高經濟效益，引入管理機制合理的明確校園辦學規模，對于院系、定崗、定編、定員等在合理的范圍內調配物資，讓高校的資源得到合理配置，實現將有限的資源充分利用，滿足教育透析的需求。

（二）高校成本核算的工作范圍

高校的成本預算需建立在校內的基礎工作中，高校長期以收支核算為主，在基礎管理方面不夠重視，如固定資產的折舊計算資料未統計，材料和消耗品以支代收，給成本核算工作帶來諸多不便。高校成本核算基礎工作首先是建立原始的記錄資料，切實掌握學生的人數，實驗室、教學器材等有償服務信息，將使用情況進行登記歸納核算，配合定額管理工作，將教育消耗明確記錄。其次為健全折舊制度，健全固定資產明細賬、臺賬等制度，讓支出依照受益情況來分屬到各個不同的會計期間。通過健全盤存制度來控制以購代耗，做好定期的倉庫和財務對賬，保證賬本和實際相符合。其次是建立各個部門之間的成本責任制度，以控制成本的支出為目的，力求實現用更少的經濟辦理更多的事，建立成本責任中心，將責任中心和學生數相互聯系實施定額控制。健全組織機構，為制定完整的制度取得保障，在內控管理部門建立成本核算崗位，并由專人負責內部勞務結算崗位與固定資產核算崗位。健全成本控制制度后，需和責任掛鉤，健全成本考核與分析制度，通過獎罰分明監督體系讓成本控制可以更好地落實。

三、大數據背景下高校成本核算內控管理的建設措施

（一）加強內控會計隊伍建設、優化人員的成本支出結構

1．會計人員作為財務控制主體，其職業素質能力可影響到成本核算質量。加強會計人員綜合素質，除了需要豐富的工作經驗之外，還需具備廣泛的經濟管理能力、理論水平、會計業務知識、法律法規知識等。當前實際工作中，高校多會出現工作人員素質偏低的情況，為加強內控會計隊伍的建設，首先需提高招聘門檻，嚴格把握用人管理，會計人員必須持證上崗。其次加大高校內控管理工作人員的專業性培訓力度，縮小人員技能參差度，最大程度提升學歷層次，定期安排教育培訓，與時俱進提升會計業務處理能力，不斷優化人員隊伍結構，應通過高素質、高層次的研究生來提升整體人員的綜合素質。

2．優化人員的支出成本控制，提高資源利用率。依照《本科教學評估指標體系》對師生比例進行合理標準規定，針對不同高校特點、不同地區和專業制定出科學比例，實現資源優化和人力的合理配置。高校內部行政機關較多，可將近似部門合并，簡化辦事程序，引導非教學崗位充實工作的技術人員轉移到教學或者科研崗位，提升人才資源的充分利用。

（二）增強信息溝通

在大數據背景的引導下，高校為了更適應于信息化管理模式，首先需加大對信息化建設的重視宣傳力度，幫助員工形成大數據的思維意識。增強高校的信息傳遞溝通，并非內控中會計信息溝通，是高校在控制活動中建立的信息溝通系統。現代化信息來源廣泛且復雜，數據收集繁多，高校在和教育管理部門、就業單位等進行溝通時，就需對信息進行有目的的篩選識別、處理。對于高校財務信息、教學信息和科研信息，部門需對信息進行分工加工后傳遞，信息的處理接收溝通過程也是內控重要環節。為了提高信息的及時準確性，完善信息溝通系統在內控管理中十分必要，信息的流動掌握亦是確保高校的各項內部管理活動正常運轉的關鍵。

（三）強化財務風險意識監控

高校的監督體系屬于預見性、動態的活動，需摒棄死板的規章模式，在財務審計中需注意審計部門獨立。監督工作除了檢查財務制度執行層次，還需評析內控制度是否設計合理。培養高校財務風險防控意識，一是內部管理層需秉持嚴謹的態度來判斷經濟業務項目中的風險點，健全財務管理制度，強化風險責任制度，二是加大對員工的財務風險意識相關的宣傳，三是增強人員的專業技能綜合素質，提升對于風險識別判斷的能力。高校在財務活動時，受到市場影響難免存在各類風險，為了增強風險的防范處理能力，高校就需設置對應的風險識別分析、處理機制，結合市場的發展和校園具體運行情況來防止盲目的投資。結合現代化技術建立風險預警系統，定期地對財務報表資料進行整理分析，評估出潛在財務風險并處理。擴寬籌資渠道減少資金的壓力，強化內部資金管理來規避風險。通過引入社會各聯合辦學方式來分散風險，對貴重設備、教學儀器進行商業保險，最大程度來降低風險系數。定期對績效進行測算，分析其中潛在的風險并設置控制活動，建立起有效信息溝通，通過績效評價來實現控制活動監督，提高績效評價隊伍專業素質，確保成本核算的評析公正性和權威性。

（四）完善經費支出的績效評價體系

高校內控體系建構是基于COCO內部控制五要素，內控評價需實現整體內控目的相關的內控環境、控制活動、風險評估、信息溝通等進行針對性、系統化的評價。強化財務部門的責任，加強績效預算管理，對項目的支出與政策性支出等進行績效評價，讓有限資金利用在績效好的項目中，對于低績效項目、組織不到位、違規支出進行相應的問責。強化負責人的責任績效意識，在加強經費的支出前做好績效管理，對于預算單位在項目申報前的目標可行性管理，在項目實施中需加強管理，在項目完成后依照規定標準進行績效評價。健全科學評價指標體系，基于局部和整體的利益上，兼顧長遠眼光設置出科學的指標體系。構建出層次分明的投入、產出、結果、效益、預期滿意度流程的指標體系，結合部門具體情況選擇合適的指標結構。建立評價反饋機制，評析內容包括內部控制的目的有實施主體、控制評價的方式和程序、內控缺陷認定標準、內控存在的缺陷、內控評價范圍對象、內控整體目標是否有效、財務內容失效原因等，將評價項目的績效問題和意見進行反饋調整，被評價的項目深入的分析問題根源，切實將整改到位，在規定的時間內完成上報整改。高校財務內控評價披露方法包含有差別的報告、重點報告、定期報告等，重點報告結合高校管理中存在風險事件或重大項目的建設采購、研究項目等建立內控評析制度。通常經費支出績效評價工作的設計范圍廣，其政策性強，高校依照統一組織分級實施的原則，重點圍繞著項目支出與政策性支出為績效評價內容，再延伸到資產財務的運行全過程。分配制度也需進行改革，鼓勵內部的良性競爭，合理的拉開工資距離，用于激發工作人員積極性。

四、結束語

綜上所述，在新形勢的推動下，內控管理和核算控制在增強時代核心競爭力起到重要的支撐效果，通過內部控制、成本核算、信息化手段等構建科學管理體系，優化對有限資源的配合，確保公共服務能力，提升經濟效益，為科學研究、人才培養也提供良好保障條件。通過大數據信息手段提高內控的實效性，加強實時自動化風險監控，優化信息內控平臺評價體系，及時檢測彌補預算漏洞與問題，持續性改進管理環節，增強預算科學性。另外高校可為財務工作者提供跨部門之間的交流，讓工作人員可充分的了解到業務情況，教職工也需具備基礎財務知識，進一步推動業財之間的融合，消除溝通隔閡，共同作用確保財務控制工作科學發展，不斷提升教育資金使用效益。