用“三個融合”促進國有企業創新體系健全和完善

文＝辛才榮 徐代軍

（作者單位：四川省國有資產監督管理委員會，中國企業改革與發展研究會）

創新是提高綜合國力的關鍵支撐，是社會生產方式和生活方式變革進步的強大動力，也是國有企業引領和支撐經濟體系和發展模式轉變的重要支柱。對國有企業來說，應積極在科技創新、產業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等方面發力，以滿足服務經濟社會發展、滿足人民群眾需求，推動國有企業優化產業鏈布局，加快形成競爭新優勢，提高抵御風險能力，促進國有企業創新體系健全和完善。

習近平總書記指出，“創新是企業經營最重要的品質，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的。”進入高質量發展新階段，著力提升國有企業原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創技術策源地，是推進國有企業核心競爭力提升的必由之路。創新是提高綜合國力的關鍵支撐，是社會生產方式和生活方式變革進步的強大動力，也是國有企業引領和支撐經濟體系和發展模式轉變的重要支柱。對國有企業來說，應積極在科技創新、產業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等方面發力，以滿足服務經濟社會發展、滿足人民群眾需求，推動國有企業優化產業鏈布局，加快形成競爭新優勢，提高抵御風險能力，促進國有企業創新體系健全和完善。

國有企業已經成為創新的重要陣地

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。也因此，國有企業創新體系是國家創新體系的重要組成部分，促進國有企業創新體系健全和完善將有利于完善科研平臺開放制度，完善國家科技資源庫。同時，更為重要的是，有利于國有企業按照“需求導向、問題導向、目標導向”原則，從國家發展需要出發，提升技術創新能力，加強基礎研究，取得重大原創性突破。

國有企業創新體系是由國有企業立足于自身功能定位實際，服務國家戰略需要、服務區域發展需要、服務城市成長需要，整合各類內外部資源，開展多層次、跨領域協作，推動軟硬基礎設施融合而形成的良性互動體系。從創新要素集成角度看，國有企業創新既有基于企業適應市場需要做出的主動性創新，也有根據承擔公益責任需要做出的功能性創新，且匯聚了來自不同渠道、多維度的創新要素，比如各類基層創新組織、各類科研機構，為國有企業創新注入了奔流不息的“源頭活水”。

當下，國有企業已經成為創新的重要陣地。科技部公布的數據顯示，2021年，全社會研發投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度達到了2.44%，國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。另外，2021年中央企業的總研發經費投入為9045.9億元，同比增長16.1%。 從這一組數據中，可以看出：國有企業創新在推進國家創新中的作用顯著。但在看到成績的同時，也應該看到不足，比如，在設計軟件、人工智能深度學習系統平臺、集成電路、芯片等領域存在“卡脖子”問題。

立足市場需求 解決重點難題

為此，國有企業要從立足市場需求，解決重點難題，用“三個融合”促進國有企業創新體系健全和完善，進一步提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值的角度著手，具體來說，主要從以下三個方面切入。

首先，與國家創新要求相融合，發揮創新“先頭團”作用。國家創新要求作為指導國有企業創新方向選擇的“指南針”，只有充分掌握、深度吃透，才能顯現“會當凌絕頂，一覽眾山小”的作用。國有企業可以從國家創新要求出發，以現有創新力量為依托，搭建市場需求和企業創新相融合的“轉接器”平臺，實現市場動態變化和企業創新選擇的“動態平衡”。此外，立足“政產學研金服用”一體化，探索建立企業創新指導委員會，專職專責整合內部資源、撮合市場資源、捏合內外資源，強化國有企業對創新體系建設的服務力。

其次，與城市產業發展相融合，發揮創新“主力軍”作用。產業是城市發展的重要支撐、城市功能的重要基礎、市民就業的重要依托。大力提升國有企業在城市產業創新中的能力，走出適合城市“低碳綠色”發展的創新路子就顯得十分重要，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破。一是圍繞城市產業“建圈強鏈”的核心技術展開攻關，提升技術的原始創新能力；二是加強創新服務體系建設，推動創新技術向生產面、應用端擴散，提高生產質效；三是打破傳統資源配置模式，以主導產業為導向，科學合理配置產業資源，創新驅動城市產業迭代升級；四是發揮國內市場優勢，強化規劃引領，形成更有針對性科技創新的系統布局和科技創新平臺的系統安排，尤其是充分發揮企業員工的創新主體作用，形成關鍵核心技術攻堅體制。

最后，與數字轉型升級相融合，發揮創新“尖刀兵”作用。一是充分把握數字經濟時代各類要素數據化的契機，探索基于企業現有管理模式、業務模式經驗和做法形成的優勢，搭建數字化智能管理平臺，推動數字技術融入國有企業發展各環節；二是建立國有企業數字創新工作站，支持具備經營和管理流程實現全數字化的國有企業聯合高校、科研院所共同申請，吸納科研院所的科研人員進入國有企業，開展建設“數字國企”的試點試驗；三是完善創新投入機制和科技金融政策，進一步選好用好國有企業創新領軍人物、拔尖人才，加大在高技術領域專業人才培養。