企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題與對策

徐國花 中石化森美（福建）石油有限公司南平分公司

引言

預(yù)算管理是指利用貨幣形式將企業(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)營情況、資本變動、財務(wù)信息等方面的內(nèi)容表示出來。完善的預(yù)算管理制度可以將企業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營活動通過報表的形式反映出來，并且得出相應(yīng)的財務(wù)運(yùn)算結(jié)果。通常來說，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算可以分為兩個方面，第一個方面是財務(wù)預(yù)算，第二個方面是非財務(wù)預(yù)算，這兩個部分一般是由自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分。財務(wù)預(yù)算顧名思義，與公司的資金調(diào)度有著較為密切的聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)公司資金的籌措和資金的使用工作。非財務(wù)預(yù)算管理則更加注重管理層面，主要對公司的未來發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行預(yù)測，保障公司的正常發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（一）管理理念落后，預(yù)算管理工作執(zhí)行力度差

在預(yù)算管理工作開展中，預(yù)算編制工作的落實(shí)，能夠真正做到使企業(yè)的各項(xiàng)開支可以得到有效控制，這時才能確保開支的合理性。而在編制與執(zhí)行的過程中，如果預(yù)算的主體對預(yù)算管理工作整體開展的重要性存有認(rèn)知不足的現(xiàn)象，那么就會導(dǎo)致在理念進(jìn)行更新的過程中，難以實(shí)現(xiàn)對新理念進(jìn)行有效把握，從而就會導(dǎo)致各項(xiàng)工作在落實(shí)中，難以真正起到作用。與此同時，對于一個企業(yè)來看，年度編制預(yù)算控制指標(biāo)的應(yīng)用會對其產(chǎn)生積極的作用，但是在具體執(zhí)行的過程中，如果沒有按照要求從管理的角度進(jìn)行入手，實(shí)現(xiàn)保證支出的管理嚴(yán)格性，必然就會造成指標(biāo)超支的現(xiàn)象，這就會嚴(yán)重影響到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，也會弱化預(yù)算控制管理自身的約束性。盡管部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到，預(yù)算管理中預(yù)算控制的重要性，但是很多企業(yè)卻沒有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，這種流于形式的問題，必然就會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)很多風(fēng)險。。

除此之外，我國還有部分從業(yè)人員對預(yù)算管理工作存在許多錯誤認(rèn)知，比如利用預(yù)算管理來搶奪資源等，不僅無法為財務(wù)部門提供真實(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營信息，還在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)；還有部分人員將預(yù)算管理作為討好上級的手段之一，以升職為目的編寫預(yù)算管理項(xiàng)目，與實(shí)際情況不符；還存在一些員工認(rèn)為預(yù)算管理工作與自己無關(guān)，完全是財務(wù)部門應(yīng)該負(fù)責(zé)的部分，拒不配合財務(wù)部門的工作。比如，在日常工作中，拒絕與財務(wù)部門進(jìn)行有效的溝通，同時也不會設(shè)置專職人員與財務(wù)部門進(jìn)行對接，甚至在數(shù)據(jù)遞交的過程中，難以保證數(shù)據(jù)的全面性與真實(shí)性。這是較為常見的企業(yè)員工對于預(yù)算管理工作可能產(chǎn)生的錯誤認(rèn)知。

（二）缺少完善的預(yù)算管理制度

想要真正促進(jìn)預(yù)算管理工作的開展，首先，要制定出完善的管理體系，管理體系的建立可以為員工提供工作依據(jù)，指明員工的工作方向，確保員工工作的順利進(jìn)行。根據(jù)我國目前的企業(yè)發(fā)展形勢來看，很多企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到了預(yù)算管理的作用，但是依舊缺少完善的工作流程，在執(zhí)行預(yù)算管理程序的過程中出現(xiàn)了較多問題，導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行工作時仍然面臨較大的限制，缺少強(qiáng)制性，整體的工作氛圍較為隨意。其次，一個全新的體制的建立，離不開監(jiān)督工作的配合。目前我國企業(yè)對于預(yù)算管理工作的重視程度仍然存在較大的欠缺，缺少正確的工作態(tài)度，預(yù)算管理工作與企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，這也意味著企業(yè)的管理者必須要從自身做起，改變對于預(yù)算管理工作的態(tài)度，調(diào)整在以往企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中重業(yè)務(wù)輕管理的工作模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，盡可能地保證預(yù)算管理工作和預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)效性。不能只是在形式上對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系做出配合，而是要將思想和行動結(jié)合起來，真正用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督時，監(jiān)督人員要及時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行信息更新，盡可能減少監(jiān)督工作的局限性。

（三）預(yù)算管理工作信息化水平較低

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對于財務(wù)工作來說，無論是預(yù)算管理工作還是財務(wù)監(jiān)督工作，都離不開大量的運(yùn)算環(huán)節(jié)。因此，如何提高財務(wù)管理工作的工作效率是財務(wù)工作面臨的重要問題之一。計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為預(yù)算管理工作提供了有效的途徑，但是根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，我國大部分企業(yè)還沒有將信息技術(shù)完善的融入預(yù)算管理的工作中去，企業(yè)整體的信息化水平和信息化應(yīng)用手段都是較為落后的，這樣的情況也導(dǎo)致了預(yù)算管理工作在推進(jìn)的過程中距離高質(zhì)和高效始終存在一定的差距。同時，由于傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下的人工計算相對于當(dāng)代信息技術(shù)手段在結(jié)果上會有更大的誤差，這也導(dǎo)致了企業(yè)在預(yù)算管理在工作中存在較大的局限性。目前，我國很多企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作時，仍然是由預(yù)算管理人員進(jìn)行人工操作，這樣的操作模式不僅浪費(fèi)了工作人員的時間和精力，同時也增大了可能出現(xiàn)的計算誤差。工作時間的延長導(dǎo)致了信息更新的滯后性，造成了更大的管理風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度不斷改革，對于企業(yè)的要求也不斷增加，人工操作對于企業(yè)未來發(fā)展以及預(yù)算管理工作的推進(jìn)都有十分不利的影響。除此之外，還有部分企業(yè)雖然已經(jīng)將信息技術(shù)融入了預(yù)算管理工作中來，但是在進(jìn)行信息技術(shù)的使用和開發(fā)時仍然存在一定的局限性。預(yù)算管理工作的數(shù)據(jù)分析部分與企業(yè)的未來發(fā)展方向密切相關(guān)，可以為企業(yè)提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，幫助企業(yè)做出正確的發(fā)展決策。很多企業(yè)在進(jìn)行信息化管理的過程中，并沒有建立起完善的功能體系，這也意味著雖然這些企業(yè)已經(jīng)將信息技術(shù)融入預(yù)算管理工作中來，但是仍然難以取得良好的工作效果。

（四）預(yù)算管理人員工作能力水平參差不齊

預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的基本點(diǎn)是要具有系統(tǒng)化和戰(zhàn)略化，需要各個部門中人員的積極配合。僅僅建立出完善的管理機(jī)制，只是為預(yù)算管理工作的進(jìn)行提供了基礎(chǔ)保障，如何將預(yù)算管理工作的作用和價值真正的發(fā)揮出來，仍然是企業(yè)需要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受到傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的影響，很多財務(wù)管理人員自身都沒有意識到預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，而且他們在工作過程中只是對企業(yè)中所產(chǎn)生的資金變動以及經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)變化的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理，并未實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深入挖掘，進(jìn)而就很難實(shí)現(xiàn)通過職能發(fā)揮，為企業(yè)的決策提供指導(dǎo)。同時，由于受到傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的影響，很多財務(wù)管理人員自身并不具備相應(yīng)的財務(wù)分析能力，難以與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)。不僅導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作難以推進(jìn)，同時也對企業(yè)的未來發(fā)展造成了不良影響。如何建立起高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，是促進(jìn)預(yù)算管理工作發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，也是企業(yè)預(yù)算管理工作中必須要改進(jìn)的部分。

除了預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)問題，預(yù)算管理工作難以推進(jìn)的重要原因還包括很多財務(wù)人員并沒有樹立起正確的認(rèn)知。預(yù)算管理工作是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的管理項(xiàng)目，需要將企業(yè)的資源、人才、資金、信息等方面進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展最終目的。從這里可以看出，預(yù)算管理工作并不僅僅與財務(wù)部門自身有關(guān)，同時還與企業(yè)的各個部門、各個崗位、每一位員工都有著密切的聯(lián)系。因此，在推進(jìn)預(yù)算管理工作時，企業(yè)應(yīng)該對每一個部門、每一位員工提出明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，每一位員工的工作指標(biāo)都要作為預(yù)算管理工作的一個部分，從而全面實(shí)現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的管理和分析，緊緊掌握企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，明確預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，提高企業(yè)的工作效率。

二、企業(yè)預(yù)算管理工作的對策

（一）樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，明確管理觀念

推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行的第一步，就是要建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理理念。首先，要讓企業(yè)的每一位管理人員了解到預(yù)算管理工作與企業(yè)未來的發(fā)展形勢和獲利狀況息息相關(guān)。只有保證了管理層對于預(yù)算管理工作的重視程度，才能夠真正地建立起預(yù)算管理工作發(fā)展基礎(chǔ)。從而將企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略作為起點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。其次，公司要對每一位企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)員工了解到預(yù)算管理工作與每一個人的業(yè)績考核息息相關(guān)，提高員工的重視程度和工作效率，改變目前員工消極怠工的狀態(tài)。預(yù)算管理工作的核心在于對公司資源、財力、物力、資金等相關(guān)信息整合，通過對于公司資源以及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，將每一個崗位的工作職能落實(shí)到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上，從而促進(jìn)資金、業(yè)務(wù)資源和人力資源的統(tǒng)一，將三者整合為統(tǒng)一的信息體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門之間的信息共享，使預(yù)算管理部門可以真實(shí)并且快速地了解到各個部門的工作進(jìn)度。預(yù)算管理工作的進(jìn)行需要十分強(qiáng)硬的執(zhí)行力度，因此在真正推進(jìn)預(yù)算管理工作的過程中，必須由公司的最高管理層作為指導(dǎo)，促進(jìn)其他部門積極配合，從而進(jìn)行有效預(yù)算。

（二）建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度

思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的管理層人員及其員工提供了未來工作的方向，但是如何在工作過程中有效推進(jìn)預(yù)算管理工作的進(jìn)行，還需要建立明確的管理制度。科學(xué)合理的管理機(jī)制可以為企業(yè)提供良好的政策導(dǎo)向，并為員工提供明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高企業(yè)員工的工作效率，促進(jìn)企業(yè)各個項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展，為預(yù)算管理工作的順利運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。首先，公司要制定完善的預(yù)算管理工作體制，對企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際的分析，結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展需求，對整體的管理流程制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。其次，還要強(qiáng)化監(jiān)督每一位工作人員，確保他們按照工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行和開展相應(yīng)的預(yù)算管理工作，保證在資源合理配置的條件下，促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的有效性。

除了建立完善的預(yù)算管理體制以外，企業(yè)也要重視相應(yīng)的監(jiān)督流程，如果只是建立管理體制，缺少監(jiān)督機(jī)制的話，那么很難保證管理體制的完成情況。監(jiān)督制度的建立可以有效地對預(yù)算管理工作的推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時可以提高工作人員的工作參與度，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，使每一位員工都真正地投入到預(yù)算管理工作中。在有效控制企業(yè)預(yù)算成本的情況下，保證企業(yè)各個項(xiàng)目的順利運(yùn)行，提高企業(yè)的收益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在預(yù)算管理工作中的應(yīng)用

有效的工作手段也是促進(jìn)預(yù)算管理工作順利發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。信息技術(shù)的高速發(fā)展意味著想要有效地提高預(yù)算管理的工作水平，必須要將信息技術(shù)手段應(yīng)用在財務(wù)管理的行業(yè)領(lǐng)域中。只有這樣才能夠保證企業(yè)在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引用完善的信息化技術(shù)手段是保證預(yù)算管理工作進(jìn)行的必要條件之一。

首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對于信息化設(shè)備的資金投入，不僅要滿足預(yù)算管理體系的硬件設(shè)備，也要滿足預(yù)算管理體系推進(jìn)的軟件平臺，確保企業(yè)的信息管理平臺具有完善的功能，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展決策的需求。信息平臺的建立保證預(yù)算管理人員可以真實(shí)快速地得到相關(guān)信息，使預(yù)算管理工作可以得出保質(zhì)保量的工作成果。信息平臺的建立還可以有效的保障各個部門在第一時間得到最新的財務(wù)信息，并根據(jù)信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對部門業(yè)務(wù)是否出現(xiàn)超支現(xiàn)象進(jìn)行確認(rèn)，以此就能通過及時地調(diào)整，實(shí)現(xiàn)降低超支所帶來的影響，同時確保其他業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。其次，信息化平臺要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展及時地進(jìn)行功能更新，這也意味著企業(yè)要重視研發(fā)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。企業(yè)要具有一定的信息人才儲備，不斷地對企業(yè)預(yù)算管理平臺進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)的預(yù)算管理平臺始終可以與企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，同時保證預(yù)算管理人員可以隨時掌握信息化平臺的操作技巧，避免在管理過程中出現(xiàn)操作斷層的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

想要培養(yǎng)出與企業(yè)未來發(fā)展方向相適應(yīng)的人才，企業(yè)應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行。第一，要對企業(yè)的在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高企業(yè)在職人員的工作積極性。由于預(yù)算管理工作并不僅僅與財務(wù)因素有關(guān)，也與非財務(wù)因素有著密切的聯(lián)系，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)需對企業(yè)在職人員培訓(xùn)，不僅要將企業(yè)員工的工作內(nèi)容與業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，同時也要讓員工了解本企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。此外還要根據(jù)管理層次和工作性質(zhì)的不同，分別對企業(yè)員工進(jìn)行訓(xùn)練和培訓(xùn)，使每一位員工都能了解到自身的工作職能，具備相應(yīng)的職業(yè)技能，提高自身的工作能力和水平。除了通過培訓(xùn)的手段促進(jìn)員工工作能力的提高以外，企業(yè)還可以利用評價方式的變動，加強(qiáng)員工的工作熱情。在進(jìn)行工作評價時，對預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才的評價不應(yīng)該采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過動態(tài)的評價和分析，對員工采用不同的評價方法，加強(qiáng)員工對于自身崗位的認(rèn)同感和歸屬感。第二，除了對于企業(yè)目前在職員工進(jìn)行相應(yīng)的管理改革以外，企業(yè)還應(yīng)該加大人才培養(yǎng)，從企業(yè)未來發(fā)展需要入手尋找和吸收相應(yīng)的高素質(zhì)人才，建立起符合企業(yè)未來發(fā)展方向的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，保證企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，始終擁有與之相匹配的人力資源，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)水平，為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。同時企業(yè)的管理層要充分的尊重人才的創(chuàng)造性，使每一位人才都可以在企業(yè)中發(fā)揮出個人價值，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的發(fā)展離不開預(yù)算管理的有效支持。因此，想要保證企業(yè)的長期發(fā)展，需對預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的整合，更要在整合過程中，實(shí)現(xiàn)從各方面入手，真正做到提高企業(yè)員工對預(yù)算管理工作的認(rèn)識。并通過強(qiáng)化財務(wù)部門工作人員的自身素質(zhì)與能力水平來實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的有效進(jìn)行。