行政事業單位會計信息化建設路徑探究

胡明遠 晉江市毓英中學

引言

行政事業單位會計信息化作為推動國家發展的重要組成部分，是順應時代發展的科學決定，是促進中國現代化建設不可或缺的一環。會計信息化是會計與網絡、計算機、通信等現代信息技術相結合，利用更先進、更便捷的信息手段實施會計、財務管理。近年來，國家對于會計信息化的關注度不斷提高，還關系著我國會計行業未來發展的大環境和升級情況，更是關系到廣大基層企業和會計人員的核心利益，給予會計人員在收集處理會計信息時提供強有力的保證，不管是從對信息處理、保存或研究及后期的安全等方面來說都比紙質時代更凸顯優勢性。這一舉措也是為貫徹落實《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》的戰略發展需要，更高效服務于廣大群眾，輔助我國相關部門進行高效的監察工作。

一、行政事業單位會計信息化建設的意義和價值

（一）有利于加強單位內部會計控制

會計信息化是使用現代的信息技術將傳統的會計數據實施采集整理及儲存的過程，基于現代會計基礎而言，這種信息化技術能與會計學完美匹配，不斷促成一個共享的現代會計信息板塊。會計信息化全面使用現代網絡技術通過云平臺和傳輸網絡來實現會計信息全面化、便捷化。打破了以往傳統會計信息統計所受到時間與空間的雙重限制，會計數據也逐漸從靜態轉變為動態化，對會計信息進行精確的數據分析后由單一財務信息向多領域進行拓展，在滿足使用者高效對數據進行有效處理的同時，還能根據數據對比對高層管理人員決策方向有所幫助。會計信息化不單單是順應時代的產物，還有助于行政事業單位精確梳理實時財務、經濟及資產情況，之后在通過云技術和大數據分析等手段制作出財務分析報告、決策模擬及企業發展走向預測等，還能有效提高行政事業單位的管理水準，幫助政府單位做好戰略發展部署，對國家廉政監管機構有著重要的現實監察意義。

（二）有利于提高會計人員工作效率

因會計工作制度改革的實施，給會計人員增加了工作難度，尤其是更復雜的會計核算常常會造成工作延后、低效率的問題。且使用會計信息化管理模式能很大程度上簡化會計流程，彌補了傳統管理的缺點，還可以通過自動生成預算會計憑證的方式來減輕會計人員使用新并行簿記模式時的困難，避免了可能出現的數據失誤。另外，在制作財務報告和差異調整表的過程中，也可以為會計人員節省大量的工作時間，大大提高工作效率和水平。從人力資源的角度來看，會計信息化建設可以減少人為錯誤，確保數據和信息的精準和真實性。職員利用科學技術的便利性也能進一步提高工作效率，使會計科目快速且高效地顯示出來。

（三）有助于提高管理者管理水平

在行政事業單位管理各項工作中，需運用科學的信息技術手段，針對財務、會計信息化建設中的工作秩序和各項工作實施有序管理，對會計信息進行監督。會計信息化建設過程中，企業可使用優化財務管理系統的方式，監督會計工作定期獲取信息，這樣保障企業能夠獲取到真實性較高的相關會計信息資料，確保數據高質量。從管理層面看，行政事業單位的會計工作是管理中監督的重點。傳統會計的記賬方法不僅大幅度減慢了企業信息平臺的傳播速度，而且嚴重不利于行政主管對會計部門工作情況的實時跟蹤監督，會計部門信息化建設可利用會計大數據的高度靈活性，通過會計專業人員向有關責任部門快速提供實時、準確動態的分析來監督企事業單位財務狀況，從而直接做出最有效準確的決策。

二、現階段行政事業單位會計信息化建設現狀及問題

（一）信息化設備有待提高，存在安全隱患

在信息技術建設中以計算機應用為主，同時還是實現會計信息高效傳輸和輸出的發展方向。但因計算機設備本身存在諸多缺陷，較易受外部環境和外界因素的干擾和攻擊，受到攻擊后會導致計算機出現不明病毒和故障等問題。要解決這個問題就需要增強會計信息化建設的安全防范能力，加強計算機內部軟硬件的完整性。當前，各行政事業單位會計信息化建設缺乏安全意識和防范能力，與計算機發展要求不相符，在這種情況下運行計算機網絡會出現很多安全問題，往往會影響相關工作的開展。另外，會計信息化建設在網絡安全管理層面還存在隱患，由于單位未采用信息化管理手段，再加上人員安全管理意識不足，往往將財務軟件接在網絡上運行，接入后安全隱患會逐漸顯現，從而產生了一些會計信息泄露事件。會計信息管理數據處于開放的網絡環境中，如果會計信息化的安全意識和強度不足，可能會出現相關信息篡改和破壞問題，會直接影響到整個工作的進程。

（二）缺乏對會計信息化的認識，缺少會計信息化人才

會計信息化順利開展的前提是讓行政事業單位樹立相關意識，當前我國行政事業單位會計信息化建設工作在井然有序的進行，但現在依然存在部分單位認為沒有開展的必要，認為傳統會計就能滿足高需求的發展，但也因此導致會計信息化開展不太順利。20世紀90年代初計算機在我國剛開始普及，基層單位、群眾對這種信息化技術產物缺乏認識和熱情，從而導致行政單位工作人員對會計信息化認識較淺薄。但隨著我國對會計信息化的全面推進，直到現在已經鍛煉出了許多會計信息化精英隊伍。當前，行政事業單位的會計人員基本都使用計算機來完成完整的算賬報賬程序，所以在初步對數據進行整理時不存在任何工作難點。但是隨著計算機信息化的不斷發展，將信息化與傳統會計計算方式融合在一起就有了更嚴格的要求。除了日常要完成的收入、支出數據工作之外，還需要將數據做到詳細、精準化，要明確劃分出各企業的不同渠道收支信息，包括預算數據、款項專項用途、科目職能、經費類型等完整信息。在行政事業單位逐步進入會計信息化時代中，工作人員處理的每一項業務數據都會做好匯總交由上級部門進行審查，在確保工作精準的同時又增加了工作人員每日的工作量。盡管會計信息化在減少數據信息錯誤的同時還提升了會計核算的實時性，但還是導致不少會計工作人員對其嚴格的工作程序產生了抵觸心理。另外，基層行政事業單位在發展會計信息化的過程中因受到了傳統會計工作的影響，還存在著將信息化的工作都交由財務部門負責，缺乏對會計信息化的正確認識，對其建設工作的開展不重視，以上都是造成目前我國基層行政單位工作人員消極態度的原因。政府機關、單位會計人員負責會計信息化的多數工作，收集、存儲、整合大量基層會計數據，根據不同需求進行計算、分析、分類匯總，制作出對應的分析報告、發展趨勢預測和決策模擬等文件。以上這些工作需要高端信息技術和會計技術結合的復合型人才來系統完成。當前機關單位的會計人員基本上都是會計專業，僅熟悉會計電算化和日常辦公軟件的操作技能，并不具備計算機信息網絡技術、信息安全、信息系統維護、云計算、大數據和服務器管理的專業技能，碰到專業的會計信息化問題根本無法解決。就目前行政單位會計信息化現狀而言，大多數的會計人員多為財會專業出身，只熟悉基本的財務軟件操作，根本無法滿足行政單位需要的實時性數據匯總、發展風險趨勢分析、風險規避等要點。另外更缺乏針對計算機和大數據系統維護、數據挖掘和服務器管理等方面知識和技能，單一技能的會計人員已無法滿足會計信息化的需求，急切需要復合型人才的加入。

（三）會計信息管理機制有待提高

完整的會計信息化管理機制是確保行政事業單位開展優質信息化建設的關鍵核心之一。當前我國多數的行政單位已對會計信息化有所了解，明確了其對會計工作的重要性，同時還不斷開展相關建設工作，數據信息化處理已完全取代了傳統手工記賬模式。但因會計信息化建設實施時間較短缺少相關經驗來參考，對會計人員使用計算機進行會計信息化工作還缺少規范的管理規章制度，所以還有不少行政事業單位依然按照之前的舊標準工作，這就造成了會計信息化管理出現混亂，其相關職責也不明確。在實際工作過程中，因計算機和網絡上的數據較繁雜且易復制的特性，所以一般很難確認其是否真實，這就導致在后期工作的某一環中出現數據錯誤也難以做到責任到人。另外，盡管多數行政事業單位設置了管理制度，但因缺少考核環節所以存在一部分渾水摸魚的員工，完全不按照規章工作的情況依然存在。缺少完善的獎懲制度，根本無法調動起員工的工作積極性，這也是導致會計信息化建設質量低下的根本原因。

三、促進行政事業單位會計信息化建設的發展策略

（一）完善信息化設備，提升安全防范意識

行政機關有效執行會計信息化建設的前提是優質的軟硬件設施，因此單位應適當增加相關設備投資，提供完整的軟件和硬件設備來進行工作。首先，行政機關必須致力于改進安全措施，強化硬件結構優化，增加計算機采購和配置平臺投資，提高設備質量，改善主板和硬盤等主要配置，關注會計信息系統運用的穩定性和安全性。另外，行政機關需要強化防止黑客入侵，定期排除系統內的隱患，通過檢測異常的動作，確保會計信息的有序構建和管理。根據需要企業可以裝備防火墻和其他相關設備來強化，增加必要的物理隔離手段。提升系統安全管理也是行政事業單位不可忽略的一點，對敏感、重要數據應實施加密處理，對會計信息化系統運行中產生的數據進行保密，同時還要控制數據和信息的發送方式等，明確會計信息化建設當中的各職能工作，對權限問題應嚴格審核杜絕泄露數據的問題出現。加強業務記錄管理，明確會計管理者進行日常業務中是否存在不當操作，加強會計管理人員素質。另外，在對會計信息管理人員的選拔中，為了強化內部控制人員的培養需要結合一定的選拔基準，加強對內控人員的培訓，保證其能應對各種各樣的安全性和風險性的問題。

（二）提升會計人員信息化意識，培養復合型人才

把信息化管理納入日常管理工作，由單位負責人加強對會計信息化的宣傳，尤其是行政事業單位應重視學習會計信息化的改革和發展及其他專業知識的研究。實施信息技術管理系統、金融軟件應用程序、操作系統的維護等，對單位會計人員展開相對技術內容培訓。不僅要讓會計師掌握必要的財務技能，還要認識學習相關的信息技術，將兩者結合起來提高工作人員的綜合性技能。實施財務結算的行政機關必須連接財務結算系統服務器，將財務結算系統的會計輔助信息導入單位會計核算中，減少重復的信息錄入，提高工作效率、數據精準度。

與企業相比，行政事業單位會計人員流動性和競爭力相對來說較低，人員技術也較為單一，很難適應會計信息化工作模式。行政事業單位應及時發現問題，并著手全面培養和引進高素質、強大專業能力、網絡技術和財務管理經驗豐富且能解決實際問題的復合型人才。培訓單位員工信息化基礎知識，培養操作技能和意識，使其能快速適應信息化的新型工作模式，從而促進會計信息化的發展。在人才培養和引進過程中，為了確保會計業務的順利進行，可以嘗試利用社會力量聘請信息公司的專業人才來協助，保證會計工作的順利開展。

（三）完善會計信息管理機制

為了能保證會計信息化工作的順利進行，行政事業單位需盡快完善會計信息管理機制。實際工作時，單位要根據工作進程來制定相關規范和制度，確認好各機構和人員的具體責任，確保做到各司其職，再將相關制度落實到日常工作當中去。比如，應改善預算、收支、會計核算等管理方法，合理改善信息管理業務的運用流程創新評價標準，以此來實現對會計信息化核心工作體系的嚴格監督。另外還要提升內部管理的水平和提高內部數據控制水準，定期實施對系統的殺毒、保養、測試等；針對員工應實施分離制度，做好相互制約和相互監督工作，確保員工不出現不濫用職權之事，堅決按規章制度辦事，避免出現會計人員、管理者濫用職權中飽私囊的問題。

同時，還需制定好對會計數據信息處理的詳細流程，做好安全建設。防止會計數據信息泄露，可在相關系統中設置安全防護罩。發送數據時，會計中心財務管理人員必須通過財務信息共享平臺提供的郵箱和基層單位之間交換信息，以確保數據的安全、完整性。而且，會計管理系統的實施與有效的監督和管理是分不開的，如果不嚴謹相關制度就是一紙空文。在實際工作中，檢查工作可以適當進行，不單單要注意相關工作的實施進度，還應確認用于會計處理的計算機和存儲硬盤是否滿足安全規定。另外，定期全面徹查信息平臺的數據信息，第一時間刪除含有惡意代碼的郵件和數據，避免外部惡意程序的入侵。若出現違法的情況下，要嚴格按照相關規定處理，確保行政機關會計信息化建設的有序發展。

結語

綜上所述，行政事業單位是為服務群眾的關鍵部門，提高自身的管理水平是保證國家發展進步的前提，會計業務的標準化是提高內部管理的重要方法。公共機關的會計管理信息系統的構建是比較復雜的項目，行政機關必須具備健全的會計管理系統和監督管理機制。為提高行政事業單位會計信息化建設的效率和整體水平，應加大設備投資，積極改善硬件和軟件設備，在功能、高速效率、安全性和便捷性等特性中滿足會計信息建設的要求。為快速提升行政事業單位會計信息化的整體水平和會計工作人員、管理者的會計信息化意識和技能，需從根本上重視會計工作人員的專業水平和專業質量的訓練和改善，統籌提升會計人員職業素質。推動會計信息化建設水平和管理的提升，提高行政事業單位的工作效率和質量，使行政事業單位能做到真正的與時俱進。