國有企業財務共享的必要性及實施策略探析

劉曉琴

(江蘇東電新能源科技工程有限公司，江蘇 南通 226000)

國有企業只有準確把握創建世界一流企業的真正內涵，始終堅持創新發展理念，才能實現黨的十九大制定的“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的國企改革目標。當前傳統以賬簿為主要載體的財務工作在內外部需求多樣化、復雜化的形勢下，已跟不上現代企業的經營發展節拍，傳統企業財務管理職能迫切需要進行變革。就國有企業而言，其面對著高標準、嚴要求的國家監管，加之自身體量規模一般又較大，財務管理方面面臨的嚴峻挑戰尤甚于其他企業。隨著信息技術的快速發展創新，作為新型財務管理模式的財務共享服務應運而生，成為近幾年財務管理領域變革和關注的焦點，受到越來越多國有企業的青睞，而且已經逐漸成為新經濟新常態下國企財務管理領域變更發展的新趨勢。作為我國經濟發展的中流砥柱，諸多國有企業選擇將傳統財務體系向財務共享中心轉型升級，并借此在數字化和工作模式等方面做了大量創新探索，為企業發展提供了有力支持。

一、國有企業財務共享的必要性

國有企業應當不斷創新和完善財務管理活動，以達到降低企業管理運行成本，減少企業內部信息不對稱，及時、準確掌握企業經營狀況的目的。財務共享是基于市場視角，以降低運營成本、提升流程效率和創造價值為目的，將財務業務流程處理與信息技術相結合的分布式管理模式。該理念的出現，為國企擺脫低效率、高成本的傳統財務管理模式提供了新方法。

(一)提升財務數據可靠性

國有企業一般分支機構眾多、企業規模較大、業務開展地區廣泛，會計核算工作的質量受地區、業務及工作難度等差異的影響，也表現得參差不齊。受此影響，上傳總部的財務數據信息很難保證全部正確或完全及時，可能導致國有企業外部經營和內部管理決策判斷失誤。國有企業實施財務共享后，可以統一各地分支機構財務數據傳輸口徑，避免財務信息傳輸錯誤，便于將各地各類業務的財務數據置于總部財務部門的統一管控下，財務信息處理的流程進而得到較大程度的規范和優化，財務信息的真實性、準確性、可靠性顯著提升。

(二)優化財務賬務規范程度

多數國有企業長期以來缺少統一財務數據處理標準，受各級子公司財務人員財務數據處理習慣差異及各地方政策要求不同的影響，各級子公司的財務數據之間缺少可比性，既容易滋生財務舞弊問題，又不利于對財務檔案進行統一的管理，還導致國企財務工作效率不高。國有企業實施財務共享后，覆蓋整個企業的統一的財務處理流程將被建立起來，要求財務人員的操作習慣必須與之相適應，各級子公司的賬務操作也有了統一的參照標準，在此基礎上國企的各項財務操作將更加務實、規范。可見，財務共享能夠提高國企子公司之間財務數據的可比性，規范子公司的賬務處理，有助于國有企業財務工作效率的提升和整體管理效果的加強。

(三)提高國有企業的經營效率

內部經營風險以及政策、市場變化帶來的外部風險同時并存于國有企業經營過程中。借助財務共享的數據分析，可以對當前以及未來業務的可行性及其風險情況進行分析和預判，使國有企業能夠未雨綢繆，從容應對各類經營風險，并對重大風險進行有效規避和防控，將經營風險損失降至最低，通過風險管控能力的加強，促進國企經營效率的提升。財務共享模式為財務人員記賬、統計分析、稅務等不同領域的專業特長創造了更加廣闊的發揮空間，財務人員專長優勢較大程度地發揮，將直接提高其工作積極性和財務工作效率，從而帶動企業整體經營效率的提高。與此同時，財務工作效率的提升將使財務人員數量在一定程度上有所減少，從而降低了人員開支成本，也起到了提高企業經營效率的作用。上述情況將有效強化國企財務管控能力，進而提升業財融合效果，進一步促進國有企業的經營效率提升。

(四)加強財務管控和監督能力

傳統模式下，國企內部財務管理執行力度較為松散，財務審批制度及流程不健全，為財務舞弊制造了條件。各地分公司可能利用賬務造假手段，達到粉飾自身的業績數據的目的。在財務共享模式下，各地分公司財務數據能夠通過網絡被總部實時調取和查看，企業財務信息透明性、流動性提高，國企高層管理者能夠借此加強對下級公司財務信息的掌控，從而及時分析和發現分公司存在的經營問題。綜上，財務信息共享平臺在國有企業內部的建立，有效加強了總部對各級分公司的財務管控和監督，不僅使財務核算等錯誤得到有效預防和及時糾正，而且消除了利用財務行為徇私舞弊的空間，有助于加強對下屬各單位的管理。

二、國有企業財務共享的實施困境

(一)崗位職責的設置不合理

國有企業創新財務工作的迫切需求，可通過實施具有信息共享優勢的財務共享模式得到滿足。但財務共享模式的實施效果在一定程度上取決于崗位職責方案是否合理。部分國有企業對崗位兼職情況等財務工作人員的基本工作狀態缺少必要深入的考察分析，不能根據財務共享模式構建的實際需要有效地設置崗位職責體系，導致財務人員對崗位職責體系適應性差，崗位職責設計方案合理性明顯存在不足。一些國有企業在崗位職責體系建設中沒有體現專人專崗的原則，對財務人員工作效率的提升作用十分有限；崗位職責設置創新性不足，財務工作崗位設置后并不能發揮出最大價值，致使財務共享中心的突出價值難以真正實現。此外，有些國企雖然對崗位職責設置進行了創新，但是在創新策略制定方面沒有將財務共享模式的特征作為依據，也沒有結合財務專業知識，且未能充分應用相關政策文件，對財務工作質量提升及信息共享效果的實現構成了不利影響。

(二)業財融合難度加大

首先，財務共享實施過程中財務部門逐漸成為國有企業業財融合項目的牽頭負責部門，而且報銷流程隨著財務審批流程的增多與固定而愈發嚴格，報銷過程隨之延長，致使業務部門人員對業財融合產生抵觸情緒，參與積極性嚴重受挫，甚至產生財務共享對業務作用不大的消極思想。其次，業務部門未能從只重業績，忽視風險、成本的傳統業務模式中完全轉變過來，而財務部門在實現財務共享后，勢必更加全面地關注風險、成本、利潤等業務活動的開展情況，二者目標上的矛盾也是導致業務部門不主動參與業財融合的一大原因。再者，更好地發揮財務會計和管理會計的職能是實施財務共享的最終目的。但是財務共享中心的財務人員可能會不同程度地出現脫離實際業務的現象，對業務的合規性、真實性的把控能力將有所減弱。管理會計對業務信息的分析能力仍然較為有限，對個別國企而言業務數據僅停留在數字層面，其真正的分析判斷價值尚未被開發利用，管理會計作用的發揮也因此受到限制。總之，業財兩部門與人員各行其是、交流不暢、融合不深使得業財融合的深度、廣度受到限制，也嚴重制約了國企財務共享的實施效果的實現。

(三)財務信息管理缺乏科學性

財務信息的溝通應用是財務共享模式最大的優勢與價值體現。當前很多國企開始了對財務共享的探索建設，但是該過程中各企業的財務信息管理質量良莠不齊。首先，國有企業尤其是大型企業集團，其技術原始化以及崗位設置、組織架構、管理層級不合理等，造成財務信息的處理效率整體較低，直接影響到財務共享系統的運轉。其次，隨著企業規模的擴大和經營活動的增加，國有企業財務人員面對財務信息也愈加繁多而復雜。在短時間內完成對繁雜的財務信息的分析，信息的可分析性就顯得尤為重要。然而高科技信息手段運用少、與工作現狀結合不多、財務人員分析能力不強等原因，使得國企各類財務信息中充斥著大量無價值信息，從而降低了財務信息的可分析性。此外，很多國有企業的財務人員不具備深入分析數據的能力，財務信息不能反映經營問題，僅將財務報表作為工作任務完成，未能向企業決策層提供真正有價值的財務分析報告。以上情況共同導致了國企財務共享過程中財務信息管理科學性不足的問題。

(四)信息化人才缺乏

財務共享要求企業必須實現信息化的高度集成，這不僅與企業信息系統建設水平密切相關，更取決于企業信息化人才是否充足。相較于民營企業、國企人員比較穩定，財務人員通常工齡較長，他們更習慣于在傳統財務模式下進行常規會計業務工作，對于全新的財務共享模式及其相關信息技術則較為陌生，重新學習和適應新工作模式的難度較大，不利于財務共享戰略的順利推進。此外，國有企業人員流動性相對較小，大規模的人員引進較少，信息化人才引進力度不夠，加之優秀的信息人才更多地流向IT等新興行業，而國有企業傳統行業較多。這些都不同程度地制約著國有企業信息人才的引進、儲備與培養。

三、國有企業財務共享的優化實施策略

(一)提高崗位職責設置水平

一是強化崗位設置的全面性。會計核算職能與會計監督職能是財務部門的基本職能。按照財務共享建設要求，財務工作不僅需要具有基礎的核算功能，更要突顯出評價、監督、預測等更具價值的管理會計功能。為此，國有企業應在實施財務共享的過程中注重績效評價、成本控制、財務預算等功能模塊崗位建設，不斷豐富完善財務崗位功能和職責。二是實施內部輪崗制度。在財務共享模式下各類財務崗位分別由不同的人員負責。國有企業要定期組織崗位輪換，這對于提升財務共享的內部監管效果具有積極意義，既能夠增強企業內部財務活動監督和管理的全面性，又可以使財務人員更加深入全面地認識財務共享體系。三是制定嚴格的崗位責任制度。所有財務人員必須嚴格按照財務崗位責任的要求規范開展自身的工作。對違反崗位責任制度的財務人員可給予必要的處罰，通過制度規范來約束財務人員行為，保證財務管理工作正常開展，從而保障財務共享實現最佳實施效果。

(二)加快實現業財融合

一是簡化操作流程。將業財融合工作置于財務管理工作指導下進行，梳理、優化直至簡化各部門業務流程，篩選出最佳方案，提高工作效率，控制業務成本。充分考慮各分支機構的業務特點來進行業財系統對接方案的優化，實現工作流程的標準化管理，使二者實現優勢互補，有機結合。二是建立健全業財融合管理機制。國有企業應當從自身經營實際出發，進一步優化內部控制系統，明確財務和業務部門的職責，建立健全內部管理機制，促進財務數據的有效整合。為實現業財深度融合，必須建立與財務共享管理機制相匹配的業財融合工作管理機制，實行精細化管理制度，摒棄傳統財務工作模式，保證財務管理工作規范開展。三是強化員工的財務戰略思考能力。財務工作人員需要借助創新性思維來強化財務戰略思考能力，在此基礎上，財務人員才能夠深挖數據信息價值，綜合運用一系列財務管理方法促進業財融合，保障企業各項業務健康發展。

(三)完善企業的財務信息工作

首先，做好財務信息的收集、篩選工作。利用信息化手段甄別處理不同性質的財務信息，對照原始數據剔除無用信息后，交由監管工作人員進行審核保存。通過在信息工作中引入全新信息技術，提高財務信息工作質量，使財務信息的收集、整理和監督工作更加高效、快捷和安全。其次，加快實現財務工作信息化。國企內部應當實施集中網絡化財務管理，借助各類軟件工具完成財務信息工作，并對其進行升級、完善和改進，從工作手段和質量上推動財務信息工作的全面升級，加快財務工作信息化進程，逐步實現信息化、網絡化、數字化的財務信息工作。最后，完善國有企業內部財務信息工作機制。為避免人為因素對財務信息工作造成影響，必須形成一整套科學合理的內部財務信息工作體系。設立和完善各項相關規章制度，并使之與國有企業自身實際情況相適應，使得財務信息工作能夠做到有章可循。同時，要嚴格監督與檢查本企業財務信息，及時發現并糾正財務信息質量問題。

(四)打造新型財務管理隊伍

企業能否選擇和培養出適合自身發展的財務管理人員，對財務信息化建設具有重要影響。財務人員只有將財務、管理、生產等先進的信息技術綜合運用到財務信息管理中，才能適應現代化企業管理的需求。實施財務共享服務模式后，只需少數集中于財務共享中心的財務會計人員即可完成會計核算工作，更多的財務人員需要向業務前端轉型。因此，企業應設置對應的管理會計崗位，全面促進會計人員轉型。國有企業應將管理會計培訓納入企業人才培養計劃之內，構建一套科學完善的人才培養機制，還可以通過組織專題研討、與專業培訓機構合作等形式，促進財務人員綜合能力的提升。企業應該提高對財務信息化的重視，營造現代化企業財務文化及學習氛圍，提升財務人員對信息化的認識和操作水平。將財務人員的薪資、獎勵與其信息化知識層次、操作水平等掛鉤，通過考核機制提高財務人員向信息化人才轉型的積極性。

四、結語

財務共享作為國務院國有資產監督管理委員會、財政部發文推廣，并被各大央企廣泛應用的新模式，主要是通過重構財務組織、再造業務流程、深化技術創新、挖掘數據價值來實現財務基礎工作的集中高效處理、進行財務數據的分析賦能，推動財務管理標準化、規范化、精細化，提升管控與服務能力，實現新產能、新業態發展下的快速響應能力，推動財務向“價值創造”轉型，助力企業戰略落地。在新經濟新常態下，財務共享中心作為一種新型的財務管理模式，代表了全球財務管理領域變更發展的新趨勢。國有企業要實現做強做優做大目標，必須踏準時代節拍，主動順應這一趨勢性變革，在財務管理方式上主動創新求變，將財務共享變為支持企業快速發展、建設世界一流企業的有力支撐，實現國有資產的保值增值。