基層黨建與生產經營深度融合的實踐與思考

陳 水

（中國石油化工股份有限公司九江分公司黨委組織部，九江 332004）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在建黨百年之際，我們堅持強基固魂、大抓基層、夯實基礎，筑牢基層黨組織，暢通上級黨組織決策部署貫徹落實的“最后一公里”，為我們黨的事業的發展壯大奠定堅實的組織基礎。新形勢下，煉化企業必須持之以恒地抓黨建，堅持服務中心不偏離，推動“在經濟領域為黨工作”，確保黨建與中心工作想到一起、站到一起、干到一起。所謂融合，是指熔成或如熔化那樣融為一體，在心理意義上是指不同群體之間認知、情感或態度傾向融為一體。黨建融合是圍繞中心任務，選擇好視角、找準結合點開展黨建工作，確保黨建與中心工作同向發力、同頻共振、同步協調，切實把政治優勢轉化為企業的發展優勢。本文深入分析黨建融合理論和需求、黨建融合的難點和堵點、黨建融合的方法和思考，總結黨建融合工作實踐，在基層黨建與生產經營深度融合的過程中充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動基層單位整體工作再上臺階。

一、融合之需——為什么要融合

（一）國家層面

要清楚地認識我國處于“兩個大局”，即中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局之中，這是謀劃工作的基本出發點。在全國國有企業黨的建設工作會議中，習近平總書記明確指出國企黨建堅持服務生產經營不偏離，用企業發展成果檢驗黨建工作實效，不斷提高企業效益、增強競爭實力、實現國有資產保值增值。

要清楚地認識黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，明確國有企業黨委定位由“發揮政治核心作用”修訂為“發揮領導作用”。同時，在中國共產黨領導社會主義事業中，始終堅持以經濟建設為中心，其余各項工作都必須服從和服務于這個中心。

要清楚地認識黨的十九大報告中明確指出的要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。深入貫徹“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動，加快推動黨建工作提質增效升級，以高質量黨建引領高質量發展。

（二）總部層面

要準確把握基層黨支部建設工作會議中強調的“融合意識”，“抓生產從思想入手、抓思想從生產出發”是石油石化企業的優良傳統和寶貴經驗，黨組織要切實落實五項主要任務，確保黨建工作策劃到位、落實到位。

要準確把握集團公司加強黨的政治建設推進會議精神，落實黨委全面從嚴治黨“主體責任”，強化班子成員在分管領域的“第一責任”，細化“一崗雙責”，領會構建“一基兩翼三新”和“打造世界領先”的長遠思考。

要準確把握集團公司“1355”黨建工作思路，其中“五個堅持”特別提到了“融合導向”的新要求，積極探索基層黨建融合的有效載體，做到生產經營重點任務推動到哪里，基層黨組織和黨員作用就發揮到哪里。

（三）公司層面

要深刻領會集團公司黨組領導調研講話的深遠意義，切實在“做強做優特色發展”中邁向世界領先水平，在艱苦奮斗、開拓進取中推動高質量發展，在扎根地方、奉獻地方中扛穩央企責任，在強根固魂、凝心聚力中把政治優勢轉化為發展優勢。

要深刻領會公司治理結構變化的歷史意義，理解企業黨委在“把方向、管大局、促落實”中的作用，結合黨委書記和公司代表“一肩挑”治理模式調整，企業自主追求黨建考核A檔的內在需要，更需要通過高質量黨建推動高質量發展。

要深刻領會企業黨委自我追求的現實意義。公司機構改革、分離移交、裝置檢修、疫情防控、防洪抗汛等重點任務迫切需要黨建與生產經營深度融合，因此必須號召全廠黨員干部群眾同心同向、協同發力，早日實現高質量發展目標。

二、融合之憂——為什么難融合

（一）難融合的現象

一是融合認識不到位。少數單位的主要負責人融合認識不到位，工作各自為政、涇渭分明、井水不犯河水，對對方工作不插手、不介入、不過問，“各唱各的調，目標不聚焦”。

二是融合意愿不強烈。部分單位的主要負責人思想意識有誤區、個人情緒有抵觸、工作能動性不強，工作崗位職責劃得太清，存在多一事不如少一事的錯誤思想，相融互促的想法不多。

三是融合能力不夠高。部分單位的主要負責人有融合的愿意，但缺少融合的實際措施。有的找不準切入點，“融”不到點子上；有的操之過急，“種了別人的田，荒了自己的地”。

四是融合行動不積極。部分單位的主要負責人局限于自己的“一畝三分地”，不肯“越雷池半步”，牢守“分內之事”，不積極進行融合工作也就在所難免。

（二）難融合的危害

第一，行政不認可，生產“缺保障”。黨組織負責人握在手里的一支骨干隊伍、一種紅色資源、一種政治優勢沒有得到有效的發揮，使裝置“安穩長滿優”缺少了政治、組織和思想的保障。

第二，黨建不“給力”，形成“兩張皮”。黨建工作未能深度融入生產經營，自說自話，“內部循環”，從“沒作為”到“沒地位”，逐漸出現黨建弱化、黨建虛化、黨建淡化和黨建邊緣化的現象。

第三員工不滿意，穩定“難維系”。黨建工作未能深度融入生產經營，會出現目標不同向、互相不買賬，甚至相互拆臺的現象，尤其是主要負責人，出現了不團結的現象，員工“六神無主”，隊伍“一盤散沙”。

（三）難融合的原因

一是思想意識不到位。政治站位不高，思維方式狹隘，把“黨要管黨”當成“黨只管黨”，未能抓住煉化黨建的出發點和落腳點，看似干好了“分內之事”，實際疏忽了“一崗雙責”。

二是能力素質不夠高。部分領導干部受工作能力水平的限制，有的不知道從哪里下手、怎么下手，有的礙于面子，不善于進行溝通，“生拉硬拽”搞融合，效果不佳，造成誤會，最終放棄融合。

三是體制機制不健全。對黨建融合缺少全過程的制度保障，使融合停留在自主行為上，主要負責人意識好、能力強、水平高就能融合得好，人事調整后就會出現難以融合的現象。

三、融合之法——從哪里去融合

（一）深化目標融合

公司根據生產經營目標，同步提出黨建工作目標和計劃，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面強化保障。2020年以來，在“百日攻堅創效”“持續攻堅創效”“疫情防控”“防洪抗汛”“檢修改造”等重點任務中，公司不僅明確了效益指標，同時對基層黨組織、黨員隊伍、政工團隊進行了統一部署，充分發揮了組織體系保障作用，形成黨委統一領導、黨政工團一體化推動的格局，凝聚各方力量，合力推進黨建融合。

（二）深化過程融合

圍繞公司中心任務謀劃部署黨建工作，充分發揮黨組織示范項目優勢，把生產工作的難點作為黨建工作的重點，抓弱項、補短板，真正在生產經營、安全環保、企業發展中發揮黨組織示范引領作用。深化黨組織示范項目創建工作，創新實施“1+2+3”分級管理模式：“1”是“黨建+”活動，由公司系統策劃、機關部門推進，由基層黨組織實施；“2”是黨員責任區和黨員示范崗，列為基層黨組織規定動作；“3”是黨員項目攻關、黨員先鋒隊、黨建共建，屬于基層黨組織自選動作。截至目前，各基層黨組織共創建黨員責任區10個、黨員示范崗10個、組織黨員攻關項目4個，累計成立黨員先鋒隊14支，逐步形成“現場有攻堅就找基層黨組織”“生產有難題就申請示范項目”“裝置有硬骨頭就帶黨員沖鋒”的良性局面，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

（三）深化考核融合

堅持“考核經營看黨建、考核黨建看經營”，把黨建業績納入單位組織績效考核，把生產經營指標作為黨建考核的關鍵要素，把黨建和生產經營考核結果作為干部任用和評先評優的重要依據。優化黨建考核內容，將傳統的機關對基層的單向考核改為機關和基層雙向考評、互評互促，站在不同角度提出意見建議。黨建考核堅持過程與結果相結合、定性與定量相結合、日常考評與現場考評相結合，與企業管理“三基”、基層黨支部分類定級聯動，與生產經營業績相輔相成、相互印證，強化結果運用，有效發揮考核“指揮棒”作用。

四、融合之計——怎么樣促融合

（一）壓實責任促融合

壓實黨建主體責任，班子成員“一崗雙責”，從制度層面把“一崗雙責”“黨政同責”“交叉任職”等固態化、清單化，明確各級黨組織、班子成員及支部委員的黨建職責，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作局面，健全縱向到底、橫向到邊的層級責任體系。

在總廠黨委層面，要緊緊圍繞“把方向、管大局、促落實”，明確基層黨建工作與生產經營工作深度融合的目標任務和考核評價體系，抓好檢查考核，督促整改落實，及時總結、歸納、推廣好經驗、好做法。

在機關部門層面，要以強化作風建設為突破點，抓好管理和服務職能，用服務的理念去做管理的事情，做到服務為先、服務在前，為基層減負，讓基層單位更好抓生產、抓安全、抓管理、抓效益。

基層支部層面。要以強化執行為落腳點，針對“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”五項主要任務中的薄弱點，堅持以問題為導向，強弱項、補短板，制定具體目標和措施，提高工作實效。

（二）抓好班子促融合

黨建融合好不好，關鍵看班子，核心看班子的主要負責人。班子的主要負責人要有融合的意識、融合的氣度和融合的藝術。班子成員要凝心聚力、同心同向，像保護眼睛一樣維護團結，單位鬧不團結就沒有希望，干部鬧不團結就沒有前途。

要強化班子思想建設，嚴格黨內組織生活，認真落實三會一課、民主生活會和組織生活會等制度，增強貫徹落實上級決策部署，嚴格執行各項規章制度要求的自覺性。

要突出班子能力建設，建立學習研討制度，緊密貼合上級精神，強化執行落實的真本領，切實把上級黨組織的要求和期盼轉換為解決現實問題的有利法寶和具體措施。

要注重班子民主建設，抓實班子會和支委會，堅持民主集中制，按程序議事決策，主要領導帶頭相互支持、密切配合，有問題要擺在桌面上，及時消除誤解、解開心結。

要發揮班子的整體功能，壓實班子成員“一崗雙責”，充分發揮黨支部的黨建引領作用，把基層班子建成政治素質好、團結協作好、作風形象好、工作業績好的“四好班子”。

（三）帶好隊伍促融合

隊伍融合好不好，關鍵看隊伍精氣神佳不佳。帶隊伍，重點帶思想、帶作風、帶士氣、帶能力、帶績效，要建設一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的干部員工隊伍。

帶思想，團結班子成員、管理人員、班組骨干、黨員隊伍和員工群眾，通過恰當場合，宣貫融合理念，從思想層面下好“先手棋”。

帶作風，抓實基層單位或基層班組的執行力，強化機關部門服務意識，提升服務水平，牢牢把握“我為群眾辦實事”的實際效果。

帶士氣，強化意志、鼓舞斗志，激發員工想干事、能干事、干成事、不出事的意愿，實現勞動效率和人力資本的最大化、最優化。

帶能力，通過“上半年培訓季，下半年技能競賽，全年微課堂”的形式，提高學習理解、發現問題、異常處理、溝通協調的能力。

帶績效，以結果為導向，從工作績效中理性看待工作態度，引導隊伍成為充滿激情、斗志昂揚、奮發勇為、業績突出的工作團隊。

（四）建好機制促融合

黨建融合得好，首先要目標融合，黨政工作目標一致、責任同擔，才能使廣大干部員工心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，齊心協力干工作。實現目標融合后，就要建立融合保障機制，固化融合實際效果。

一是保障工作機制。企業創新“基層黨建與生產經營工作融合”的載體，出臺相應制度，明確機關服務、項目管理、融合落實、能力提升及工作考核等措施，確保融合有據可依。

二是保障機構人員。沒有強有力的組織和優秀的黨務人才，黨建融合工作只能是紙上談兵，面對扁平化機構和全面從嚴治黨新要求，企業應配備專兼職黨組織負責人和政工干事。

三是保障責任分工。穩步推進符合條件的基層班子成員全部進入支委班子，實現“雙向進入、交叉任職”，壓實“一崗雙責”，充分發揮班子的集體智慧，齊心協力促進黨建融合。

四是保障素質能力。公司注重黨務政工團隊建設，每年定期舉辦培訓班，提升想融合、會融合、善融合的能力水平，基本實現“三懂三會三過硬”目標，確保深度融合有力有效。

結 語

綜上所述，黨建融合就是要處理好黨建與生產經營的關系。在融合中，我們既要防止將兩者割裂開來，在“種好責任田”的背景下擠出時間，照顧對方感受，搞“搭把手、補個臺”式的融合，又要防止將兩者“一鍋粥”式地混在一起，分不清你我，甚至“失去了自我”，搞成“打下手”“雨傘式”的融合。煉化企業黨建和生產經營是“一體兩面”的關系，方向和目標是一致的，只是途徑和方法不一樣，都是為了把公司做強做優做大，發展國民經濟，鞏固黨的執政基礎。