蘇州戰略性新興產業發展現狀與對策分析

蔣建強

（蘇州經貿職業技術學院 機電技術學院，江蘇 蘇州 215009）

一、蘇州戰略性新興產業發展優勢

(一)區域優勢

蘇州處于長三角經濟帶，緊靠太湖、北望長江、運河，近鄰浦東開發區，蘇州位于上海都市圈100公里之內，外商投資既看中國際魔都大上海，也同時看中長三角緊密層內的大蘇州，蘇州既能接受上海的強輻射，又能作為上海的副中心實現首連。

(二)經濟優勢

蘇州隨著新一代信息技術、第三代半導體產業和生物醫藥產業等戰略性新興產業的轉移和引進，它的生產工藝也一起轉移，逐漸吸引了一批世界頂級企業進入，又帶來了上下游的合作伙伴，新興產業集聚效應帶動了產業鏈的轉移。蘇州優先發展的戰略性新興產業涵蓋了第三代半導體、人工智能、生物醫藥和信息技術等產業領域，已經基本形成產品設計制造、技術封裝、尖端設備與功能材料等產業鏈，已經成為了長三角經濟帶重要先行區和集聚區。

(三)人才技術優勢

2020年蘇州投入的研發經費占GDP比重達3.7%，把人才戰略作為核心戰略，一是實施“破壁思維”引來人才“源頭活水”，截至2020年底蘇州人才突破310萬，包括高層次人才28萬左右，以及高技能人接近72.75萬。二是增強人才戰略核心競爭力，2015-2021年蘇州戰略性新興產業員工具有大專及以上人員增長較快，研究生已經達到4%，夯實了蘇州人才“金字塔”的塔基。三是探索人才引進與柔性使用新機制，長三角研究院(蘇州太倉市)將著力打造千億級航空產業園，蘇州吳江、浙江嘉興與上海將聯手建立示范區院士工作站，蘇州昆山市將與復旦大學實時分享上海人才的輻射、帶動和溢出。

二、蘇州戰略性新興產業特征

1.產業發展初具規模。蘇州政府正在匹配系列方案，精心培育世界級戰略新興產業基地，不斷增強新興產業的技術原始創新力，力爭在新興產業高質量發展。截至2020年底，裝備制造業、電子信息產業產值已經均突破一萬億，比上年提高了4個百分點，蘇州一號產業(生物醫藥產業)的產值增長率達17.9%左右。

2.企業創新能力不斷攀升。創新投入不斷增加，科研成果省內領先，截止2020年末高企數量接近一萬家，據統計高企的各項指標實現新突破，發明專利接近69件/萬人，使得科技進步貢獻率達到66.5%。

3.數字經濟力促轉型升級。數字經濟不僅能正向整合技術創新，也能加速經濟模式重塑，充分發揮5G試點先發優勢，從而為經濟的持續增長提供動力。實施人工智能場景應用和工業互聯網建設來不斷推動資源配置優化，達到優化傳統經濟模式和轉變現代生產模式，再輔以人工智能為引領的“5G+工業互聯網”融合應用，從而實現效率、質量和產能的層級優化和產業升級。

三、蘇州戰略性新興產業的現狀

(一)蘇州發展戰略性新興產業的現狀

近年來，蘇州戰略性新興產業總體規模不斷增大，2017年蘇州新興產業企業有2687家，實現利潤總額1155.42億元；2018年已經發展到2842家，占全市規模以上工業總產值的52.4%；2019年，新興產業有2937家，實現規模以上工業總產值的53.6%，利潤為1143.54億元；2020年，已達到3061家，營業收入19702.90億元，產值增長11.0%，八大新興產業是蘇州經濟發展的中流砥柱。未來目標是推進戰略性新興產業擴量提質，達到新舊動能接續轉換。

(二)蘇州戰略性新興產業投資差異

蘇州正在開展戰略性新興產業總體發展規劃，搭建全方位政策和制度保障機制，以實現戰略性新興產業擴量提質，著力解決蘇州戰略性新興產業地區發展不平衡。從新興產業的產值來看，2019年按地區來分，市區(工業園區、高新區、相城區、吳中區)8316.74億元、吳江區1912.67億元、常熟市1878.82億元、張家港市2155.42億元、昆山市4323.42億元、太倉市1325.72億元。從2020年新興產業投資額來分析，累計完成新興產業投資總額1330.26億元，2021年1-10月新興產業投資高達1226.76億元，累計同比增長12.2%，新興產業的投資既能拉動經濟供給，又能驅動經濟增長。

(三)蘇州戰略性新興產業結構發展有差異

蘇州八大新興產業的工業總產值超2000億元的分別是新材料5141.47億元，占新興產業總值的26.5%，高端裝備制造4436.32億元，占新興產業總值的22.87%；產業總值比上年的增長率超過10%以上的分別是生物技術和新醫藥17.7%，軟件和集成電路只占137家。營業收入增長最快的分別是軟件和集成電路15.4%，生物技術和新醫藥9.2%，利潤貢獻較高的仍然是高端裝備制造376億元，當前從新興產業集聚分析，戰略性新興產業主要集聚在新材料、高端裝備制造、新型平板顯示三大產業，2020年產值超過2000億元，從地區集聚來分析，蘇州工業園區和昆山市實力最強。

四、蘇州戰略性新興產業發展與對策分析[3]

(一)增強原始和源頭創新能力

一是提高基礎研發投入?；A研發是自主創新性的重要源泉，蘇州在未來五年及更長的時間內實現跨越式發展，必將依賴于今天的基礎研發和原始創新研究成果，誰能掌握原始和源頭創新技術，誰就能依賴于原始創新孕育出的新興的產業鏈和創新鏈。所以提高蘇州的基礎研究投入比例，能極大地激發研發人員的內生動力，提高R&D經費(研發經費占GDP)的結構比例，需要政府與企業雙管齊下。

二是建立科學的原始、源頭創新評價體系。在立項評價考核與評價上，突出原始創新項目指標考核，特別需要激勵具有原始、源頭創新的研究項目落地，大力鼓勵具有新思想、新方法和新思路項目立項，促使科技創新與研發人員進行自由探索，并為之創造良好的原始、源頭創新環境，并且能接受與允許原始、源頭創新失敗。

(二)加強關鍵核心技術攻關

一是加強聚焦集成芯片、新一代信息技術和生物醫藥新興產業原始創新攻關，著力布局“卡脖子”技術攻關，積極應對西方的高科技打壓，強化集成芯片、新一代信息技術源頭創新和核心技術突破。

二是打破核心技術研發的瓶頸。通過研發機制與體制創新，逐步探索一條符合市場規律的關鍵核心技術攻關協同機制，來進一步補齊技術創新的短板，及時搶抓技術創新的先機，把政府宏觀調控與市場經濟制度創新相互融合，協同研發“卡脖子”技術難題，以及攻克關鍵零部件制造瓶頸。

(三)加強科技創新的成果轉化

一是創新設計成果轉化體系。在應用示范進程中，從孵化器、基金、路演和第三方服務等方面，使得應用企業、教科研機構和投融資部門協調與配合，在政策供給的體制機制上實現優化，在成果轉化、市場應用上打通自主創新的“最先一公里”，集中多方力量和優勢，構建產業、教學、研發、應用和金融的五位一體的高效運行系統。

二是創建激勵創新的成果轉化體系。實施政府引導與市場主導互為一體化，構建需求與供給相互聯動的創新模式，積極推進創新技術成果產業化進程，借助于平臺既能幫助科技成果尋找至最佳落地企業，又能激發企業的最新成果需求，也能統籌協調最新成果的融資渠道，實施發現、篩選、撮合和轉化的四位一體協同創新成果轉化創新模式。通過產學研聯合創新及高新技術產業化項目等，重點篩選與支持具有自主創新和知識產權的發展前景項目。

(四)加強戰略性新興產業國際合作與交流

充分發揮國家“一帶一路”建設的機遇，加強沿線國家的合作平臺建設，實施全方位、多領域的政府合作，加快推進特色產業園區合作，積極引導蘇州本土龍頭企業到“一帶一路”沿線國家創辦合作園區，創建“一帶一路”新興產業合作新機制，起到產業改革試點和示范引領作用。深度融入國際新興產業發展網絡，通過相關行業協會和商會開展協調聯絡，充分利用國際技術交流與平臺，引導本土龍頭企業對接新興產業國際間的共建與合作，推進本土龍頭企業成立國際研發中心，構建政府、企業與科研機構的國際化新興產業網絡。主動參與國際化的新興產業分工，在新一代信息技術、智能制造、生物醫藥和智能芯片等重點領域，針對“一帶一路”沿線國家分類施策，推動新興產業的資源優化，積極聚焦全球產業鏈的高端，加快培育一批具有全球核心競爭力的本土龍頭企業跨國公司。

蘇州戰略性新興產業需創建以基礎研究為源頭，以技術攻關為中心，以示范應用為核心，以成果產業化為抓手的原始和源頭創新生態鏈。同時，需加快核心零部件原始研發能力，提升關鍵技術自主創新與攻關，提升產業國際化水平。