民辦高校黨建與思想政治工作存在的問題及對策

丘文苑

（廣東培正學(xué)院，廣州 510830）

新時代，高等教育在改革中不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)模式也隨之不斷變化。在信息互通、價值多元的社會環(huán)境下，黨建與思想政治教育工作相較過去而言復(fù)雜程度更高，任務(wù)更艱巨。對于民辦高校和公辦高校來說，除了辦學(xué)主體不同，二者在功能、結(jié)構(gòu)、形式上是相同或相通的，都是我國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分，共同承擔培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。但是，民辦高校又有特殊性。與公辦高校相比，民辦高校推進黨建與思想政治工作的難度更大。民辦高校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費來源單一、師資隊伍流動性大、生源質(zhì)量較差，深入推進黨建與思想政治工作的難度是不言而喻的。不可否認的是，黨建與思想政治教育對推動高校人才培養(yǎng)有積極作用，高校要想發(fā)展，就應(yīng)不斷提高民辦高校對黨建與思想政治工作的認識，堅持問題導(dǎo)向，破矛盾解難題，深入分析存在問題，想方設(shè)法破解難題，尋找民辦高校黨建與思想政治工作中存在問題的解決途徑，探索出黨建與思想政治教育的育人模式，推動民辦高校黨建與思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、當前民辦高校黨建與思想政治工作存在的突出問題

（一）思想認識跟不上新時代的步伐

首先，對民辦高校辦學(xué)定位、育人目標存在認識偏差。目標定位主要體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念和指導(dǎo)思想上，無論是公辦高校還是民辦高校，辦學(xué)目標定位都要符合社會需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢特色，促進學(xué)校不斷向前發(fā)展。

“高校立身之本在于立德樹人。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視高等教育事業(yè)發(fā)展，多次強調(diào)立德樹人這個根本任務(wù)。在我國，無論是民辦高校還是公辦高校，都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義高校，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。但是，部分民辦高校對自身的辦學(xué)定位和政治方位認識模糊，在辦學(xué)過程中更多關(guān)注學(xué)校的生存和發(fā)展，忽視黨建與思想教育工作，對學(xué)校招生、就業(yè)、校園建設(shè)工作投入過大，對黨建與思想政治教育工作投入不足。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，民辦高校發(fā)展進入了規(guī)模增速放緩、質(zhì)量提升的新階段，民辦高校要想提質(zhì)量、增內(nèi)涵，就要把工作重心轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)上來，建立健全民辦高校黨建與思想政治工作機制。

其次，對民辦高校黨建與思想政治工作的重要性存在認識偏差。一方面，部分民辦高校沒有意識到黨建與思想政治工作對學(xué)校人才培養(yǎng)的實際效用，看不到該項工作對學(xué)校整體發(fā)展的重要價值和重要意義。民辦高校普遍存在重行政、重業(yè)務(wù)，輕黨建、輕思想政治的問題，認為學(xué)校行政工作千頭萬緒，黨建與思想政治工作可有可無。因此，部分民辦高校將黨建與思想政治工作簡單化，做工作還停留在完成任務(wù)階段，極少開展細致深入的黨建與思想政治工作，嚴重影響了黨建與思想政治工作的影響力和覆蓋面。另一方面，部分民辦高校沒有深刻理解黨建與思想政治工作的意義和作用，認為黨建與思想政治工作是黨務(wù)工作者和輔導(dǎo)員的事情，與其他人員或部門無關(guān)，對該項工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，沒有針對性和預(yù)見性，就事論事，狹隘地認為黨建與思想政治工作內(nèi)容就是把師生的政治安全穩(wěn)定工作做好，就是把思政理論課程講好。在工作過程中，往往是發(fā)現(xiàn)問題才處理，處理問題方法單一、片面。

（二）治理結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新時代新要求

一是民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治責任沒有落實到位。公辦高校與民辦高校因為制度的不同，黨委在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位也有所不同。在公辦高校中，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是全面的；但在民辦高校中，實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，這使得民辦高校的黨組織不處于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨組織職責履行受到一定程度的制約。而且民辦教育發(fā)展至今，缺乏有針對性的相關(guān)法律及具體規(guī)定，直到2006 年《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》才做了相關(guān)規(guī)定。民辦高校黨委在黨建與思想政治建設(shè)工作中承擔著主體責任，作為中國特色社會主義制度下的高校，民辦高校黨組織要發(fā)揮好政治核心作用，不斷加強和完善黨建與思想政治工作，為社會培養(yǎng)大批實用型人才。

二是民辦高校黨的機構(gòu)設(shè)置不合理。民辦高校黨的機構(gòu)設(shè)立問題，是黨建工作的基本保障問題。民辦高校黨組織普遍存在突出行政工作、弱化黨務(wù)工作的傾向，黨組織機構(gòu)精簡、人員配備不足等是民辦高校的普遍現(xiàn)象，這導(dǎo)致了黨建與思想政治工作缺乏實施主體，制約了該項工作的開展落實。

三是民辦高校黨建與思想政治工作機制缺乏。體制機制的合理構(gòu)建有利于民辦高校黨建與思想建設(shè)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。民辦高校黨建與思想政治工作的制度建設(shè)較為滯后，硬性規(guī)范長期缺失，導(dǎo)致民辦高校黨建與思想政治工作積極性不高、規(guī)范性不強。民辦高校黨組織如果沒有建立起工作機制，職責不清，就會嚴重影響黨組織核心作用的有效發(fā)揮。

（三）工作隊伍滯后于新時代新形勢

隊伍建設(shè)是民辦高校發(fā)展的短板，但同時又是民辦高校前進與發(fā)展的重要因素。

一是民辦高校黨建與思想政治工作人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。由于經(jīng)費緊張，民辦高校普遍存在黨建與思想政治工作隊伍人少、流動性大的事實，加上工作者事務(wù)性工作占比大，間接導(dǎo)致黨務(wù)工作精力投入少。例如，民辦高校中大部分黨務(wù)干部“雙肩挑”，二級學(xué)院黨總支書記、副書記、教工黨支部書記等多為兼職。工作隊伍是保證黨建與思想政治工作質(zhì)量的關(guān)鍵，工作隊伍的素質(zhì)更是直接影響了工作的質(zhì)量。不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟社會形態(tài)要求黨建與思想政治工作者不斷更新知識、提升專業(yè)素質(zhì)，但民辦高校黨建與思想政治工作者因領(lǐng)導(dǎo)層思想認識及經(jīng)費投入少等原因，工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)量少，日常培訓(xùn)質(zhì)量差，這也造成了許多民辦高校黨建與思想政治工作的方式方法落后。例如，黨建工作常照搬照抄上級黨委的有關(guān)指示和要求，沒有結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展的熱點、難點問題來具體開展工作，沒有根據(jù)學(xué)校工作目標和著力點來推進工作等。

二是民辦高校黨建與思想政治工作隊伍制度上完善落實不到位。民辦高校黨建與思想政治工作的隊伍結(jié)構(gòu)、身份待遇、自身發(fā)展及隊伍穩(wěn)定性與公辦學(xué)校差距較大，同時缺乏該項工作的考核制度和相關(guān)教育培訓(xùn)制度。造成相關(guān)工作者擁有高學(xué)歷、高職稱的人才偏少，能力不強，主動服務(wù)意識薄弱。黨建與思想政治工作者在工作時只能按部就班，缺乏創(chuàng)新，制約了該領(lǐng)域的相關(guān)研究，制約了良性循環(huán)機制的形成，無法有效吸引、引導(dǎo)、教育青年學(xué)生。

二、民辦高校黨建與思想政治工作問題解決途徑

在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的新時期，信息傳播日益多元化，加強黨建與思想政治工作顯得異常重要。但當前，我國民辦高校黨建與思想政治工作還存在思想認識不到位、治理結(jié)構(gòu)不合理、工作隊伍滯后等方面的突出問題。為進一步提升民辦高校治理能力，把黨建與思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化發(fā)展動力，就要抓好主方向、找準著力點，探索民辦高校黨建與思想政治工作問題的有效解決途徑。

（一）增強思想認識的時代性

一是充分認識民辦高校在我國高等教育中的重要地位。民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，在改革開放的發(fā)展進程中順應(yīng)了市場需求，在數(shù)量和規(guī)模上不斷發(fā)展壯大，形成了鮮明的辦學(xué)特色，在人才培養(yǎng)、促進社會就業(yè)和吸納社會資本投入等方面發(fā)揮了重大的作用。自2003 年9 月1 日《中華人民共和國民辦教育促進法》實施之后，不斷有相關(guān)的條例、規(guī)定等出臺，規(guī)范及保障了民辦教育的發(fā)展，我國民辦教育發(fā)展政策發(fā)生重大改變，民辦高校的發(fā)展有了更加全面可靠的政策支持。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織。只有深刻認識到只有充分發(fā)揮黨建和思想政治工作優(yōu)勢，才能把牢正確方向，確保行穩(wěn)致遠；只有扎根中國大地辦好社會主義大學(xué)，建立全員、全程、全方位育人體制機制，才能教育好引導(dǎo)好廣大師生，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義接班人。

二是準確把握黨建與思政工作在民辦高校育人體系中的重要作用。思想政治工作從根本上說是做人的工作，面對新時代、新形勢，民辦高校要因勢而動、順勢而為，民辦高校黨委要在提高政治站位上下功夫，把好思想之舵、站穩(wěn)政治立場，緊緊抓住立德樹人這個根本任務(wù)，從黨的工作全局出發(fā)，把握黨建與思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心和監(jiān)督保障作用，堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育師生。

隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，黨建與思想政治工作在化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、穩(wěn)定發(fā)展等各方面的作用也越來越明顯。加強黨建與思想政治教育，堅持以質(zhì)量促發(fā)展、以特色促一流，是民辦教育發(fā)展的必然要求。民辦高校黨建與思想政治工作要貫穿在辦學(xué)治校的各領(lǐng)域、教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)的各方面。不斷優(yōu)化黨建與思政工作內(nèi)容供給，不斷改進工作方法、創(chuàng)新工作載體、夯實基層組織建設(shè)，促使工作向精細化、科學(xué)化邁進，推動民辦高校黨建與思想政治工作走深走實。

（二）強化治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性

一要發(fā)揮好黨委的政治核心作用。民辦高校要以相關(guān)法律法規(guī)為依托，充分發(fā)揮學(xué)校黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把黨的建設(shè)作為完善民辦高校治理的基礎(chǔ)工程。要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，切實履行好把方向、管大局、抓班子、聚人心、保落實的重要職責，確保黨的工作和學(xué)校中心工作同心同力、同向同行。

二要不斷完善、規(guī)范民辦高校治理制度。制度是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，要想加強民辦高校黨建與思政工作，就要建立健全相關(guān)制度，在制度上充分體現(xiàn)黨組織在學(xué)校各項事務(wù)管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)范黨建工作，形成完整思想政治工作體系，保障黨建與思想政治工作者的各項權(quán)利。

三要加快優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。復(fù)雜多變的社會環(huán)境給高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)帶來了巨大挑戰(zhàn)。高校以培養(yǎng)人、教育人、塑造人為己任，黨建與思想政治工作體系是高校全過程育人、全方位育人的重要一環(huán)，因此黨建與思想政治工作要緊緊圍繞學(xué)校教書育人的主線，建立有利于充分發(fā)揮黨委參與學(xué)校決策的職能、二級黨組織黨建與思想政治工作執(zhí)行的職能、黨委監(jiān)督評價黨建工作的職能，建立起高效運行的內(nèi)部治理組織體系，推進學(xué)校內(nèi)部治理現(xiàn)代化，推進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。同時，貫徹落實工作體系有利于促使民辦高等教育的特色和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為黨和國家培養(yǎng)更多適應(yīng)新時代要求的合格建設(shè)者和接班人。

（三）認識工作隊伍建設(shè)迫切性

民辦高校的黨建工作隊伍是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是開展黨建與思想政治工作不可或缺的力量。面對思想政治教育日益復(fù)雜的新形勢，民辦高校必須建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨務(wù)工作隊伍。

一要完善民辦高校黨建工作機構(gòu)。民辦高校要根據(jù)學(xué)校實際情況，將黨建與思想政治工作隊伍建設(shè)納入學(xué)校整體工作部署中，構(gòu)建學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部指導(dǎo)、各部門共同參與、各二級黨委和黨總支及黨支部各司其職的高校黨建工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚力量，做好黨建與思想政治工作。

二要注重黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。建立“以專為主、專兼結(jié)合”的黨建與思想政治工作隊伍。以專為主是為了保證黨建與思想政治工作有專人、夠?qū)I(yè)；專兼結(jié)合要求充分發(fā)揮教師隊伍、學(xué)生隊伍的重要作用，擴大隊伍覆蓋面。要配足配強黨務(wù)工作干部，對黨建與思想政治工作者加強師德建設(shè)，在理想信念、道德情操、學(xué)術(shù)行為等多方面進行規(guī)范。要加強隊伍的培訓(xùn)，按照隊伍中人員的不同特點和要求，進行有計劃、分層次的培訓(xùn)，提升工作者的理論學(xué)習(xí)水平、工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進民辦高校黨建工作水平整體提升。尤其要注重培養(yǎng)科學(xué)知識和最新的專業(yè)技能，緊跟時代步伐。民辦高校黨建與思想政治工作隊伍承擔的工作職責和考核評價體系與公辦學(xué)校是一樣的，但權(quán)利保障相差甚遠。為保證黨建與思想政治工作人員隊伍的穩(wěn)定性，民辦高校應(yīng)出臺相關(guān)政策，在相關(guān)崗位的提拔任用上向該項工作人員傾斜，切實提高工作人員的地位，使黨建與思想政治工作有前途、有發(fā)展，增加工作的吸引力。建立規(guī)章制度、責任制度和業(yè)績考核制度，保障和規(guī)范工作，激發(fā)工作熱情。作為傳播、引領(lǐng)黨建與思想政治工作的人員，要不斷更新知識、技能，不斷創(chuàng)新思維，提高工作主動性和積極性，通過自我學(xué)習(xí)、自我教育來不斷充實和提高自己、服務(wù)師生。

結(jié) 語

習(xí)近平總書記強調(diào)，思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新。面對民辦高校黨建與思想政治工作中存在的問題，我們只有在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握民辦高校發(fā)展大局，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)校風、教風，營造良好的育人環(huán)境，實現(xiàn)立德樹人目標。要把解決思想認識問題和解決學(xué)校、師生的實際困難結(jié)合起來，聚焦多元需求、優(yōu)化工作方式，既為師生成長成才服務(wù)，又為學(xué)校健康發(fā)展服務(wù)。不斷鞏固黨組織的政治核心地位，通過工作來統(tǒng)一思想、凝聚共識，使黨建與思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)化為民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的不竭動力。