創新高校基層黨支部建設的路徑研究

王 潔

（重慶城市管理職業學院，重慶 400000）

高校黨建工作是辦好中國特色社會主義大學的“壓艙石”。高校必須從基層黨支部建設的現狀出發，找準問題關鍵，創新工作方法，明確工作方向，探索構建一條優化基層黨支部建設的路徑。

一、創新高校基層黨支部建設的重要性和必要性

（一）創新高校基層黨支部建設是加強基層組織建設的重要舉措

黨的十九大報告指出，加強基層黨組織建設，要重點提升組織力，突出政治功能，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。高校基層黨支部是高校黨組織建設的前沿陣地，是黨在高校發揮作用和開展工作的戰斗堡壘，是黨和群眾密切聯系與溝通互動的橋梁，是黨走近群眾、傾聽群眾聲音的重要渠道，是群眾認識黨和了解黨的形象的一扇窗。只有創新高校基層黨支部建設，才能做好黨的工作、傳達好黨的思想、落實好黨的政策。

（二）創新高校基層黨支部建設是提升黨員素質的有利保障

高校基層黨支部擔負著教育黨員、監督黨員和管理黨員的職責，同時擔負著組織群眾、宣傳群眾和凝聚群眾的責任。黨員的先進性和示范性強不強，關鍵在黨支部；群眾的認可度和凝聚力高不高，關鍵在黨支部。只有創新高校基層黨支部建設，提高黨支部的組織力、戰斗力和向心力，才能為廣大師生黨員的素質能力培養構筑一個堅強的戰斗堡壘，引導廣大師生黨員自覺自發地發揮先鋒模范作用。

二、高校基層黨支部建設的現狀

（一）創新力不足，“三會一課”質量不高

大多數高校基層黨支部的成員組成復雜，多為行政人員、專任教師、學生黨員等共同組成一個支部。專任教師在校工作時間不固定，活動空間靈活度較高，大大加強了黨支部對教師黨員管理和組織的難度，組織生活的時間和空間難以保障。并且，部分高校基層黨支部缺乏主動革新、提升“三會一課”質量的動力，學習方式單一，學習內容枯燥，黨員主動學習的積極性不高，黨支部的學習氛圍不濃厚。部分黨支部領導班子整體素質不高，角色意識不強，重形式而不重實效，抱著被動完成工作任務的心態，沿用陳舊老套的工作方法，致使黨支部活動缺乏感染力和吸引力。

（二）信服力不夠，黨員教育管理質量不高

高校基層黨支部在黨員的教育和管理中發揮著主體作用，必須把好培養和教育黨員的每一道關卡。目前，多數黨支部在學生黨員的發展培養教育中，從思想認識、學習成績和工作表現等維度入手，缺乏具體的量化指標，各個黨支部之間的標準會存在偏差，致使學生黨員質量良莠不齊。黨支部缺乏獎懲機制，部分教師黨員過于看重與自身利益相關的教學和科研工作，對黨組織的活動參與積極性不高，組織性和紀律性不強，沒有發揮好黨員的先鋒模范作用。

（三）凝聚力不強，服務保障機制不健全

高校基層黨支部數量較多，學校的場地資源又有限，大多數黨支部都沒有固定的活動場所，出現多個支部分批次、分時段輪流使用一個活動場地的現象。且高校黨支部的活動經費有限，導致很多活動無法開展，這嚴重阻礙了黨支部組織和開展活動的積極性和創造性。黨支部領導班子服務群眾的工作做得不夠深入，與黨員之間的溝通交流未形成常態化，對黨員的思想動態掌握不夠深入，對黨員的實際困難把握不夠及時，未能讓黨員感受到黨支部的溫暖，致使黨員對支部的認可度和向心力不足。

三、創新高校基層黨支部建設的路徑

（一）“三會一課”質量提升計劃

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，更是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，關系到黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。黨組織需要轉變工作思路，以規范制度、創新方式為切入點，不斷增強“三會一課”的吸引力和感染力，提升“三會一課”的質量，激發黨組織的生機與活力。

1.學習教育制度化，全面規范黨員學習習慣

黨支部不僅要持續全面推進“兩學一做”“三會一課”“不忘初心、牢記使命”主題教育等學習教育制度常態化，更要從黨支部師生黨員的實際情況出發，進一步細化支部黨員大會、支部委員會和上黨課等三個版塊的具體管理制度，全面規范黨員的學習習慣。支部黨員大會管理制度包括：嚴格執行請銷假制度，規定請假次數，設置臺賬，支委負責記錄，定期通報情況，最終結果與黨員年度考核掛鉤。支部委員會管理制度包括：支委成員要明確職責劃分，制訂工作計劃，定期召開支委會，匯報所負責版塊的情況，并在民主生活會中圍繞所負責的版塊進行述職。黨課管理制度包括：支部書記帶頭講黨課，支部成員每年至少講一次黨課。在黨課課件制作、內容選定、講授時間、講授方式等方面應該做適當的規范性要求。

2.學習方式多樣化，全面提升黨員學習效果

黨支部的教師黨員和學生黨員應分別以教研室和專業為單位成立“學習小組”，支部委員會成員為一個小組，每個“學習小組”選定一個小組長。在組織生活學習中，支部委員會成員輪流組織學習，各“學習小組”派一名代表發言，其余成員也可主動發言，剩下的成員在會后將學習的心得體會發在支部微信群或QQ群中。每月安排一個“學習小組”開設一期“學習講堂”，小組成員擔任“主講人”，人數不限，形式不限，帶領支部成員一起讀原著、學原文、悟原理。每月做一期“學習簡報”，匯總近期學習任務，梳理學習內容，發布支部近期工作安排等，讓學習內容靈活化，幫助黨員充分利用碎片化時間學習并掌握支部工作動態，全面提升黨員理論素養。在黨課方面，在“學習小組”的基礎上，教師黨員可引入“課程思政”的理念，結合教研室情況，挖掘專業教育中的思政育人因素，講一堂“特色黨課”。每次講課人數可為1～3人，講完以后各小組派代表進行點評，推動每學期“人人上講臺，個個當專家”。在主題黨日活動方面，充分整合校內外黨員教育資源，確定微黨課、專家講座、知識競賽、學習沙龍、參觀學習等主題黨日活動形式。同時，支部委員會定期發布活動清單，各“學習小組”進行活動認領，采用支委會主辦，各“學習小組”承辦的形式開展主題黨日活動。實行積分激勵制度：在以上三個方面的各個環節實行積分制，每個月公示各“學習小組”的積分排名情況，每學期期末對排名靠前的“學習小組”成員進行獎勵。通過多樣化的學習方式，確保支部成員的學習過程有互動、學習成效有展示、學習形式有引力、學習起來有動力。

（二）“優秀黨員”成長計劃

黨員隊伍建設是黨支部建設的重點工作，是黨支部發揮戰斗堡壘作用的關鍵。黨支部應以黨員發展為出發點，以黨員教育為切入點，以黨員管理為關鍵點，深入推進“兩個工程”，即學生黨員素質工程和教師黨員先鋒工程，將黨員的發展、培養、管理有機融合起來，扣好黨員隊伍建設的每一粒扣子。

1.學生黨員素質工程

學生黨員培養和發展過程中普遍存在入黨動機復雜化、多元化，考察難度大，考察范圍局限于學習成績、干部經歷等范圍，影響黨員發展質量，以及理論水平不高、政治素養不深、黨員身份意識不強、先鋒模范帶頭作用發揮不足等問題。學生黨員的培養應以實踐育人為導向，既要注重提高學生的理論修養，又要強化學生的實踐感知。

黨支部應立足于實踐育人，自學生確立為入黨積極分子開始，下發“學分手冊”。“學分手冊”包含“理論學分”和“實踐學分”兩個版塊，每個版塊中分別設置選修和必修的內容，每個內容設定適當的學分。同時，科學劃分“理論學分”和“實踐學分”所占的比重，理論修養應置于首位。同時，承認學生的個體化差異，多樣化設計“實踐學分”內容。采用積分制管理模式，學生通過完成相應學習任務和參加相關活動“打卡”獲得“學分”。學生每學期至少修滿60分，達到規定的“理論學分”和“實踐學分”要求，同時將“實踐學分”納入黨員發展的重要參考指標。這樣既能保證學生完成相應的理論學習，又能創新實踐育人途徑，破解學生黨建知行合一的難題，同時為發展和考察學生黨員提供了參考依據。師生合編黨支部是發揮教師黨員先鋒模范作用，提升學生黨員思想政治素質，激活基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的有益實踐。

師生合編黨支部應發揮創造力和凝聚力，探索“1+1+1”“理論學分”“打卡”模式。“1+1+1”主要指的是：①用好一個平臺——學習強國。學生每天登陸學習強國App完成相應的學習內容，一個月為一個“打卡”周期，根據不同的積分等級，獲得相應的“學分”。在要求學生達到及格分數的基礎上，評選“學習標兵”，以“標兵”促“先進”。②講好一次“微黨課”。每學期舉辦一次“微黨課”比賽，微黨課內容要體現黨員的先進性、模范性和為人民服務的宗旨，表現形式不限。學生分組備課，推薦學生參賽。參賽學生根據獲獎名次“打卡”積分，以賽促學，以賽促進。③辦好一個黨建讀書會。每個月舉辦一次黨建讀書會，學生可以根據黨支部列出的書單，也可以自選書目閱讀，并分享自己的所看、所思、所悟。同時，學生還可以推薦優質書目。分享心得和推薦書目的學生可“打卡”積分，以讀促思，以論促學。線上“學習強國”，線下“微黨課+讀書會”，以此來提高學生的理論水平和政治素養。

黨建育人僅僅依靠學校力量是遠遠不夠的，需要實現學校、社區、企業三方聯動，打通第一、第二、第三課堂的連接路徑，整合學校、社區、企業各方優勢資源，構建“四進”“實踐學分”“打卡”模式，搭建一個多渠道全方位的實踐育人平臺。“四進”主要指的是：①“進課堂”，即輪流檢查學院學生課堂出勤率和抬頭率，在被監督和監督的角色轉換中實現換位思考，學會自我教育、自我管理和自我監督。開設計算機培訓班，為計算機成績差的同學提供“綠色通道”，選拔計算機知識豐富、成績優秀的入黨積極分子、預備黨員等進行免費授課，培養學生的奉獻精神和促進實踐能力的提升。②“進寢室”，即自學生成為入黨積極分子開始，就安排與一個寢室對接，主要配合輔導員的生活老師，做好寢室衛生檢查和學風監督，培養學生的責任意識和發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。③“進社區”，即發揮黨支部的專業優勢，依托學生社團，在專業老師的指導下，深入社區開展具有專業特色的社會實踐活動。在鍛煉學生實踐能力的同時，培養服務意識和奉獻精神。④“進企業”，即鼓勵學生利用課余時間進行進企業鍛煉、開展志愿服務、參與三下鄉等活動，在崗位上建功、在活動中出彩。每學期黨支部收集表現突出的案例做成微信推文，展示黨員的先進性和示范性。

2.教師黨員先鋒工程

教師黨員是黨支部的“排頭兵”，是學生的“風向標”，教師黨員的先進性和示范性是黨支部的戰斗力和生命力所在。黨支部在做好教師黨員日常管理的基礎上，設置“教師黨員積分卡”，從理論、實踐、科研三個維度入手，重點打造“三個先鋒”：理論先鋒、實踐先鋒、科研先鋒。①理論先鋒。教師黨員以教研室為單位組建“學習小組”，各學習小組設置一名組長。各小組成員在每次的組織生活學習中發言、在每月一次的“學習講堂”中擔任主講人，在每月一期“學習簡報”中擔當制作人，在每個月學習強國分數提升排名靠前、在每學期的黨課講授中獲得好評均可積分。黨支部每學期評選一個“理論先鋒小組”、兩個“理論先鋒個人”。②實踐先鋒。“學習小組”承辦黨支部的主題黨日活動，教師黨員積極參與主題黨日活動，教師黨員在主題黨日活動中獲獎，教師黨員指導學生在黨支部組織的活動中獲獎均可積分。黨支部每學期評選一個“實踐先鋒小組”、兩個“實踐先鋒個人”。③科研先鋒。教師黨員深入挖掘提煉各門課程中蘊含的思想政治教育元素，積極推進“課程思政”建設，并在“課程思政”建設相關活動中獲獎，教師黨員申報黨建類和教學改革類科研立項，積極撰寫黨建論文及獲獎，指導學生參與黨建類征文獲獎等均可積分。黨支部每學期評選一個“科研先鋒小組”、兩個“科研先鋒個人”。每學期舉辦一場黨員先鋒先進事跡報告會，每一類獲獎的“學習小組”和個人分享匯報自己的先進事跡，利用微信公眾號、學校官網等線上平臺報道相關事跡，通過樹立典型，發揮教師黨員的先進性和示范性。

（三）“黨員之家”暖心計劃

黨員來自群眾，應回到群眾中去，黨支部的建設源于每一位黨員的付出，應關心照顧好每一位黨員。

1.創建黨員活動室，打造黨建新陣地

黨員活動室除了基本的配置，另開設“圖書館”，學生黨員擔任“館長”，“圖書館”提供“心愿書單”和“漂流閱讀”服務。每位師生可以在“心愿書單”寫上自己想要讀的書或者推薦閱讀的書，同時也可以將自己的書籍寄存在“圖書館”，供其他師生閱讀。黨員活動室設置意見箱，暢通溝通渠道，師生可通過意見箱表達自己的訴求。

2.制定黨員談心談話制度，傳遞黨組織的溫暖

支委成員定期同支部教師黨員和非教師黨員進行一對一談話、召開座談會，了解教師的思想動態及現實困難，支委成員定期召開支部委員會研討商量解決辦法，第一時間幫助老師解決問題。定期召開支部學生黨員和非學生黨員師生座談會，傾聽學生訴求，了解學生的思想動態，幫助其解決在學習、生活中遇到的困難。每學期師生黨員一起過“政治生日”，重溫入黨誓詞，讓教師和學生時刻感受到組織的溫暖。

3.打造黨員“1+1+N”模式，創建黨建“大家庭”

支委成員分別與各“學習小組”對接，“學習小組”成員分別與該專業的學生預備黨員對接，學生預備黨員分別與學生入黨積極分子對接，入黨積極分子分別與班級寢室對接，多方位建立聯系，打通領會精神、落實政策、傳遞溫暖的通道，營造黨建“大家庭”的氛圍，讓師生隨時感受到組織的關懷和溫暖，增強歸屬感和獲得感。