完善國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務內(nèi)控管理的途徑探索

胡雯

（烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投資促進有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，促使國有企業(yè)管理制度不斷進行改革，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應對積極適應新時期環(huán)境變化，創(chuàng)新并完善自身內(nèi)控管理工作。財務內(nèi)控管理屬于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理中的一項重要內(nèi)容，此項工作的良好開展，能夠有效提升對國有資產(chǎn)的管控力度，使企業(yè)獲得更強的抗風險能力，在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應重點探究財務內(nèi)控管理工作的完善途徑，實現(xiàn)自身良好發(fā)展。

一、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理意義

（一）維護國有資產(chǎn)安全

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的健康發(fā)展，能夠有助于我國國民經(jīng)濟水平提升，并且在我國國計民生優(yōu)化中發(fā)揮著不可替代的作用。通過對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理進行不斷完善，可更加全面、詳細的管理國有資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)安全性。在國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，能夠形成完善的財務預算體制，使得國有資產(chǎn)的投資與處理更為科學、合理，良好配置國有資產(chǎn)，進而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進一步優(yōu)化，在國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資經(jīng)營風險降低上，也發(fā)揮著重要的作用。

（二）有效促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立

當前市場環(huán)境下，企業(yè)成了較為獨立的經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了自主經(jīng)營，自行負責盈虧，所以，企業(yè)需要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建完善的管理制度。財務內(nèi)控管理工作是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理制度中的一個重要組成部分，此項工作的良好開展，能夠有效推動現(xiàn)代企業(yè)制度建立，使企業(yè)對自身義務與權(quán)利更為明確，促進企業(yè)管理及運行的良好實施。

（三）提升會計信息質(zhì)量

投資者會通過企業(yè)披露的信息對其經(jīng)營成果進行了解，隨后最初投資決定，所以會計信息的準確性尤為重要，而通過財務內(nèi)控管理工作的良好開展，能夠保證會計信息質(zhì)量，不僅會使投資者獲得更為準確的信息，還能使企業(yè)管理人員對自身發(fā)展情況進行全面的了解，保證決策制定的科學性與合理性。并且，財務內(nèi)控管理工作還能保證企業(yè)安全運行，有效調(diào)節(jié)經(jīng)營活動偏差，對各部門工作進行協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題等，對企業(yè)發(fā)展影響深遠。

二、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司得到了不斷發(fā)展與改革，在國有資產(chǎn)安全及國家經(jīng)濟提升上發(fā)揮出了較大的作用，不過就當前國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理而言，卻仍然存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，內(nèi)控體系建設不夠完善。一些國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理人員，并沒有認識到財務內(nèi)控管理工作對于公司發(fā)展及國家經(jīng)濟提升的重要作用，實際工作中，未將內(nèi)控體系建設作為重點，使得公司缺乏完善的內(nèi)控體系，影響到了財務工作的良好實施。第二，財務內(nèi)控能力不足。這一問題主要表現(xiàn)在以下幾方面，不具備完善的預算編制機制；不具備完善的企業(yè)內(nèi)部審計機制；財務內(nèi)控管理工作重視程度不足，以上情況的出現(xiàn)，未能發(fā)揮出財務管理工作的真正作用。第三，人員綜合素質(zhì)有待提升。一些國有資產(chǎn)經(jīng)營公司管理人員與財務人員并不具備較強的綜合素質(zhì)水平，在專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等方面均存在較大的提升空間，影響到了財務內(nèi)控管理工作的良好開展。除此之外，一些國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在財務內(nèi)控管理上，還存在缺乏預警預控系統(tǒng)、財務風險防控工作弱化等方面的問題，因此，若想有效完善財務內(nèi)控管理工作，還應針對以上問題，制定出有效的應對策略。

三、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理的完善途徑

針對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理工作中存在的問題，應積極探究有效的完善途徑，進而實現(xiàn)財務內(nèi)控管理工作的不斷完善，在國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展中，充分發(fā)揮出財務內(nèi)控管理工作的作用與價值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的健康可持續(xù)發(fā)展，具體可從以下幾方面入手。

（一）強化內(nèi)控體系建設

當前，國有企業(yè)改革不斷深化，對財務內(nèi)控管理工作也提出了更高的要求，財務內(nèi)控廣開制度的完善性，直接影響著財務內(nèi)控管理工作的開展成效，因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應結(jié)合自身實際，進一步強化內(nèi)控體系建設。第一，提升領(lǐng)導層管理理念，促進財務內(nèi)控管理制度的良好落實與應用，嚴格按照企業(yè)財務內(nèi)控管理要求及制度規(guī)范，開展相應的財務工作。第二，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應貼合市場環(huán)境變化，積極轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理以及財務內(nèi)控理念，重點完善各項內(nèi)控管理制度，構(gòu)建出良好的內(nèi)控氛圍，基于科學合理的管理理念以及管理實踐活動下，保證財務內(nèi)控管理工作的有效開展。第三，將內(nèi)控管理理念與財務管理理念進行有機結(jié)合，通過對財務管理工作的進一步規(guī)范，指導內(nèi)部管理工作的開展，使其具備程序性特點，通過這樣的方式，實現(xiàn)內(nèi)控體系建設的不斷完善。

（二）提升財務內(nèi)控能力

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司若想有效提升自身財務內(nèi)控管理能力，對財務內(nèi)控管理工作不斷完善，需要從以下幾方面入手：首先，構(gòu)建完善的預算編制機制，提升自身預算編制能力。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應基于全面分析下，科學確定出預算目標，預算目標制定后，還應對其進行不斷的優(yōu)化，通過目標細化的方式，將預算實際情況全面反映出來。其次，完善企業(yè)內(nèi)部審計機制，同時，設置獨立的內(nèi)部審計部門，通過這樣的方式，強化財務風險監(jiān)督及控制，當發(fā)現(xiàn)問題后，需要全面分析問題出現(xiàn)的原因，并進行及時的處理，減低企業(yè)財務風險。最后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應進一步強化財務內(nèi)控管理工作。會計內(nèi)控制度的良好實施，可有效減低財務風險，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不僅要構(gòu)建出完善的會計內(nèi)控制度，還應嚴格規(guī)范會計人員行為，企業(yè)管理人員應發(fā)揮出榜樣作用，重視會計工作，引導會計人員以正確的態(tài)度面對自身工作，保證各項制度的良好貫徹落實，進而有效提升企業(yè)財務內(nèi)控能力。

（三）提升人員綜合素質(zhì)

財務內(nèi)控管理工作開展中，人員是主要的執(zhí)行者，因此，若想實現(xiàn)此項工作的不斷完善，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應通過有效的培訓手段，重點提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，具體培訓工作中，需要關(guān)注以下內(nèi)容：首先，做好企業(yè)管理人員培訓工作。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應通過定期開展培訓教育活動的方式，使相關(guān)管理人員掌握更多的業(yè)務知識，并對各項政策法規(guī)進行及時地了解，還應提升管理人員的思想認識，引導管理人員積極做出創(chuàng)新，探究出更多的財務內(nèi)控管理方式，在有效的管理手段下，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。其次，定期進行財務人員培訓，使其進行最新政策法規(guī)的學習，對國有資產(chǎn)掌握處理進行規(guī)范，提升國有資產(chǎn)的安全性以及完整性。并且，還應重點對財務人員的技術(shù)能力水平以及業(yè)務素質(zhì)進行提升，結(jié)合實際工作要求，使其掌握足夠的本職工作知識。實際培訓過程中，可以聘請專家前來講座，幫助財務人員解決工作中遇到的各種問題，為保證實際的培訓效果，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司可根據(jù)培訓內(nèi)容進行人員考核，考核成績直接與薪酬掛鉤，進而使財務人員自發(fā)的提升自身能力水平。

（四）構(gòu)建預警預控系統(tǒng)

預警預控系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠有效完善國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理工作，實際構(gòu)建過程中，系統(tǒng)預警模塊會根據(jù)成本費用預算值，進行預警控制值的設定，若月度出現(xiàn)超標情況，會及時形成相應的預警機制，此時，系統(tǒng)會進入警告狀態(tài)，若預警控制值高于季度值，預警預控系統(tǒng)會自動進入紅燈預控狀態(tài)，進而對所有報銷行為進行自動封鎖。若為投資系統(tǒng)模塊，可結(jié)合投資計劃額度與資金額，設置最終的預警值，當缺乏投資計劃時，系統(tǒng)會自動封鎖，出現(xiàn)投資補助后，預警預控系統(tǒng)會顯示黃色預警，如果想將封鎖解除，計劃與資金情況應保持一致。在應收賬款模塊設置上，應結(jié)合客戶應收賬款賬齡、額度以及業(yè)務量等，設置出相應的預警值，當情況發(fā)生變化，預警預控系統(tǒng)會自動進入到預警狀態(tài)。若企業(yè)內(nèi)控機制不完善時，該系統(tǒng)能夠適時對其補充，能夠降低企業(yè)的財務風險，使企業(yè)會的更高的經(jīng)濟效益。

（五）做好財務風險防控工作

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理工作開展中，若想有效提升財務內(nèi)控成效，應重點關(guān)注財務風險防控工作，第一，綜合分析企業(yè)內(nèi)部資源種類以及市場環(huán)境變化，做好數(shù)據(jù)的優(yōu)化處理與全面分析，在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)資產(chǎn)管理中潛在的風險進行有效識別；第二，風險識別工作的良好開展下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理人員需要結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，制定應急預案，進而更好地進行資產(chǎn)風險防控；第三，企業(yè)管理人員需要進一步拓展自身管理思維，重點做好企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃工作，需要結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展方向，建立并完善內(nèi)部管理制度，企業(yè)管理人員進行思維拓展時，應具備較強的資產(chǎn)管理風險防范意識，更好的應對多變的經(jīng)濟環(huán)境，對存在的風險進行主動防范，通過多樣化的手段，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務內(nèi)控管理制度加以完善，確保企業(yè)資產(chǎn)安全的同時，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（六）構(gòu)建完善的財務約束機制

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司若想實現(xiàn)自身資本結(jié)構(gòu)與資金投向優(yōu)化，更好地行使財務職能，強化財務有效、有序運行，需要構(gòu)建出完善的財務約束機制，重點應從以下幾方面入手：第一，嚴格財務制度約束。在財務制度約束上，應關(guān)注公司內(nèi)部以及約束子公司的財務管理制度，并且，在具體內(nèi)容上，需要包含較為全面的資產(chǎn)管理內(nèi)容，如籌資、投資、使用、收入、擔保、分配等，還應包括財務決策環(huán)節(jié)、財務計劃環(huán)節(jié)、財務執(zhí)行環(huán)節(jié)以及財務監(jiān)督考核環(huán)節(jié)等，將財務管理體系的要求充分體現(xiàn)出來，在財務內(nèi)控管理中，明確各級管理主體的職責，保證各級子公司能夠?qū)⒖偣镜睦婺繕俗鳛橹攸c。第二，重點約束財務目標。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司需要結(jié)合自身實際與外部環(huán)境，進行整體財務內(nèi)控管理目標的確定，設置出完善的指標體系，不僅要包括運營能力指標，還應包括盈利能力指標以及償債能力指標等。確定實際目標后，應將其作為主要的依據(jù)，開展財務內(nèi)控管理工作，同時，還應在各個子公司進行整體財務目標的充分落實。對于財務內(nèi)控管理目標而言，其作為一種約束機制，為保證實際的約束效果，不可過于寬松，也不可將目標制定的過高，應具備一定的彈性，當內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，可以做出及時的調(diào)整。第三，嚴格財務預算約束。作為一種現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，預算管理同時關(guān)注事前、事中與事后管控，預算管理工作良好實施下，可將國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的各項決策，有效貫徹于各個子公司經(jīng)營活動中，進而及時、合理的調(diào)控子公司的各項經(jīng)營活動。同目標約束相比，預算約束具備更強的針對性，因為實際編制中是以財務目標為主要依據(jù)，所以，預算執(zhí)行環(huán)節(jié)能夠有效地實現(xiàn)財務管理目標。進行財務預算編制時，應遵循從上至下、由總到分原則，對各子公司潛能進行充分挖掘，進而確保預算編制更為合理。預算確定后，能夠?qū)ζ髽I(yè)各項經(jīng)營活動進行指導，不可隨意進行更改，若必須要進行變動，需要獲得董事會批準。

四、結(jié)束語

總而言之，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中，使得國有資產(chǎn)經(jīng)營公司面臨更大的發(fā)展壓力，若想不斷提升國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的競爭實力，強化自身管理水平，公司應將重點放在財務內(nèi)控管理工作的不斷完善上，通過強化內(nèi)控體系建設；提升財務內(nèi)控能力；提升人員綜合素質(zhì)；構(gòu)建預警預控系統(tǒng)；做好財務風險防控工作；構(gòu)建完善的財務約束機制等方式，充分發(fā)揮出財務內(nèi)控管理的作用，保證國有資產(chǎn)安全的同時，促進國有資產(chǎn)經(jīng)營公司健康可持續(xù)發(fā)展。