管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

陳穎

（三明市沙縣區(qū)生態(tài)國有林場，福建 三明 365500）

我國高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，不斷進(jìn)步的時代，各種制度同樣需不斷完善，財(cái)務(wù)會計(jì)工作自然也有了很大的變化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓傳統(tǒng)古板的財(cái)務(wù)會計(jì)管理方式無法適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展，原傳統(tǒng)古板的財(cái)務(wù)管理方式需要不斷完善，需要緊隨時代步伐，需要創(chuàng)新技術(shù)和管理模式，愈發(fā)的推進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)轉(zhuǎn)向管理會計(jì)，在如此情況下，管理會計(jì)逐漸顯現(xiàn)出了社會價值及其社會職能，獲得了行政事業(yè)單位及各界的關(guān)注和重視。

一、管理會計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性

（一）有利于提升行政事業(yè)單位的管理品質(zhì)

健全與完善行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系，行政事業(yè)單位的各個部門才能并肩前行、共同進(jìn)步，管理品質(zhì)的有效提升，促進(jìn)會計(jì)工作發(fā)展向管理決策的方向。一方面，避免資產(chǎn)流失，使每一筆資金的使用效率提高，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、預(yù)算等管理能力；另一方面，提供正確的數(shù)據(jù)和信息，規(guī)范內(nèi)部控制行為，統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)管理，順利開展行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)，讓對內(nèi)外部環(huán)境的變化得以適應(yīng)，從而提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

（二）提供信息依據(jù)，保障行政事業(yè)單位決策

管理會計(jì)因行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理需要而產(chǎn)生，單位經(jīng)營管理由會計(jì)活動參與，同時提供相應(yīng)的預(yù)測性信息為行政事業(yè)單位的發(fā)展，提供有價值信息為單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的策劃、決議、控制和評價。管理會計(jì)再不與過去的會計(jì)一樣了，原先煩瑣而又平凡的算賬、報(bào)賬和記賬，如今卻換為分析過去、把控現(xiàn)在、規(guī)劃未來的工具，把會計(jì)提升一個新層次。管理會計(jì)在社會中是有十分重要價值體現(xiàn)的，提供有價值的信息、提供決策依據(jù)、提高決策效率，為領(lǐng)導(dǎo)層恰當(dāng)做出行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策部署起轉(zhuǎn)折性作用，始終貫穿于整個行政事業(yè)單位活動的不同環(huán)節(jié)及改革發(fā)展創(chuàng)新。

二、管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

初露頭角的行政事業(yè)單位管理會計(jì)，管理會計(jì)一系列理論體系缺乏規(guī)范的同時，也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有良好內(nèi)部制度環(huán)境，高素質(zhì)人才缺乏，工作效率低下，現(xiàn)狀的要求，不斷阻礙著管理會計(jì)的發(fā)展，主要存在如下問題：

（一）制定的管理會計(jì)理論體系缺乏規(guī)范

就目前來說，我國的管理會計(jì)與發(fā)達(dá)國家的管理會計(jì)有所參差，由于推行時間差距，缺少各項(xiàng)各類的實(shí)踐要求。然而企業(yè)的管理會計(jì)應(yīng)用早，提升早，在其領(lǐng)域形成的理論和實(shí)踐也更多，行政事業(yè)單位管理會計(jì)的理論和實(shí)踐較少，且企業(yè)的管理會計(jì)也無法直接應(yīng)用到行政事業(yè)單位中。其主要表現(xiàn)在制定不科學(xué)與不夠認(rèn)識會計(jì)制度的重要性，同時行政事業(yè)單位在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上沒有做到位，甚至沒制定內(nèi)部會計(jì)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有的行政事業(yè)單位雖然對內(nèi)部會計(jì)制度制定了，而且也根據(jù)自己單位的實(shí)際情況依照會計(jì)制度的相關(guān)要求對各種規(guī)章制度的制定也較為規(guī)范，但是嚴(yán)重忽視了重視程度，各規(guī)章制度在實(shí)際操作的各個環(huán)節(jié)無法完美體現(xiàn)，沒有真正發(fā)揮真正作用，阻礙了管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。

（二）內(nèi)部環(huán)境缺乏良好支持

管理會計(jì)一直存在財(cái)務(wù)管理中，但在實(shí)際工作中分兩部分“管理”和“會計(jì)”，分在相關(guān)工作的部門，有交叉但也基本割裂，造成各自為政、各為一方的不利局面。并且行政事業(yè)單位的管理者管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的特點(diǎn)沒有完全認(rèn)識，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是行政事業(yè)單位最終的工作重點(diǎn)，注重的是社會效益，因此更加被忽略管理會計(jì)具有的職能作用及優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)效益不關(guān)注。造成在行政事業(yè)單位管理會計(jì)的應(yīng)用一定程度上無法得以支持，財(cái)務(wù)人員只限于理論學(xué)習(xí)而已，并沒有實(shí)踐機(jī)會。這不利于管理會計(jì)的廣泛應(yīng)用，同時阻礙著管理會計(jì)工作的展開，對構(gòu)建行政單位管理會計(jì)體系是相當(dāng)無效無用的，無法更好地對行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，無法更好地為人民服務(wù)。

（三）管理會計(jì)高素質(zhì)人才缺乏

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，事業(yè)單位一般會計(jì)人員年齡近退休，對知識更新不及時，對法律的意識淡薄，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新意識，只限于處理基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會計(jì)工作。在這一個基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員的選拔也不精細(xì)，對于原先的員工任用基本不做調(diào)整，且選聘不公開不透明，缺乏人員選拔和使用的激勵機(jī)制，甚至一般財(cái)務(wù)人員還退休返聘，年輕人得不到鍛煉，無法提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。只能進(jìn)行一些簡單的工作，難以操控?zé)╂i的業(yè)務(wù)，難以調(diào)動主觀能動性與積極性。管理會計(jì)是比財(cái)務(wù)會計(jì)更為復(fù)雜和專業(yè)的，而目前管理會計(jì)多數(shù)是由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的，加之基本沒有相應(yīng)的練習(xí)可能，就不熟悉各方面的知識和理論，因此管理會計(jì)專業(yè)人員的能力和經(jīng)驗(yàn)也始終提不上去，目前的管理會計(jì)工作無法開展，現(xiàn)有管理會計(jì)人員無法勝任。

（四）管理會計(jì)工作效率有待提升

在現(xiàn)階段，現(xiàn)代化手段予以我們便捷的處理措施，并且在各行各業(yè)計(jì)算機(jī)的普及使工作便捷不少，信息化建設(shè)直接體現(xiàn)了一個單位的整體管理水平及發(fā)展情況。對于管理會計(jì)工作，可以使用計(jì)算機(jī)而處理一些精準(zhǔn)而復(fù)雜的數(shù)據(jù)等，除此之外，還可以根據(jù)現(xiàn)有情況由計(jì)算機(jī)程序控制一些會計(jì)工作，既準(zhǔn)確又高效，但現(xiàn)實(shí)中目前計(jì)算機(jī)程序的應(yīng)用并沒得到有效利用。程序依然復(fù)雜，相對落后的信息化的現(xiàn)代技術(shù)，以平緩的形態(tài)進(jìn)行著。在目前單位實(shí)際工作中，一項(xiàng)業(yè)務(wù)從原始業(yè)務(wù)單據(jù)開始到財(cái)務(wù)部門處理結(jié)束，其過程依然繁雜，業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的對接無法實(shí)現(xiàn)及時，工作效率與如今的信息化社會相對的脫軌，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的及時性和時效性根本無法談得上，使財(cái)務(wù)信息無法透徹地施展其在單位管理決策中的作用。處理過程之漫長，也同時導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有嚴(yán)重的滯后性，從而行政事業(yè)單位決策失誤風(fēng)險的概率增大。此外，評價管理會計(jì)人員工作和調(diào)動員工積極性工作也要齊頭并進(jìn)，形成良性循環(huán)。

三、管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用策略

（一）健全管理會計(jì)管控長效機(jī)制

強(qiáng)化行政事業(yè)單位本身的自主管理體系，結(jié)合我國行政事業(yè)單位管理特點(diǎn)同時，借鑒發(fā)達(dá)國家與企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，搞試點(diǎn)、積經(jīng)驗(yàn)、促推行、讓我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)制度的制定符合并推進(jìn)我國的行政事業(yè)。更要符合我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，符合各個單位實(shí)際中所出現(xiàn)的情況、符合單位發(fā)展要求制定內(nèi)控條例和監(jiān)督制度，用制度排除單位發(fā)展中存在的問題，明確責(zé)任，提高對工作的責(zé)任感，熱愛自己的本職工作，減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。良好的執(zhí)行力是制度制定后的有效保證，沒良好執(zhí)行力制度就形同虛設(shè)，因此要通過不斷完善監(jiān)督管理制度建立管理會計(jì)的制度。相互配合，相互支持的二者，通過各類管理辦法、融合績效評價等管理會計(jì)工具的運(yùn)用全方位、全過程、全員的參與，使財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動融合起來，各單位的資源改善加速，開展內(nèi)控評價與監(jiān)督工作合時合理，工作效率與內(nèi)控執(zhí)行力度也不斷地增強(qiáng)，使得行政事業(yè)單位職能發(fā)揮自如，讓行政事業(yè)單位整體管理水平充分提升，才能共同促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。

制定相應(yīng)的行之有效的管理會計(jì)各項(xiàng)制度，且在實(shí)踐與發(fā)展的過程中讓單位不斷修正與充實(shí)，讓這項(xiàng)制度成為各部門運(yùn)行之基礎(chǔ)。堅(jiān)持各項(xiàng)監(jiān)督管理工作做到位，真正執(zhí)行到位監(jiān)督制度，從上至下各級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門加強(qiáng)管理監(jiān)督，內(nèi)控制度與外部監(jiān)督雙管齊下、同時到位，遇違法違規(guī)時介入紀(jì)檢。盡可能地用量化指標(biāo)來進(jìn)行評估與監(jiān)督，明確劃定監(jiān)督范圍與制定監(jiān)督內(nèi)容，使管理會計(jì)在陽光下運(yùn)行，獎懲分明，鼓勵行政事業(yè)單位盡快地推進(jìn)管理會計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展，從而更快地督促其成長，促進(jìn)各行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)單位中管理會計(jì)環(huán)境

提升構(gòu)建管理會計(jì)的應(yīng)用環(huán)境的積極性，要在行政事業(yè)單位樹立資金時間價值觀念和成本核算理念，國家相關(guān)部門給予政策性的獎勵，調(diào)動其積極性，做好資金安排，監(jiān)測預(yù)算執(zhí)行時時進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用的社會效益及提高賬戶存量資金的儲蓄盈利功能，避免財(cái)政資金在預(yù)算單位閑置。推進(jìn)財(cái)務(wù)活動與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的有機(jī)融合，依據(jù)管理會計(jì)工具方法，加強(qiáng)預(yù)算管理與執(zhí)行，分析業(yè)務(wù)支出的構(gòu)成，減少無效支出和浪費(fèi)，合理降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。

處于智能時代，逐步運(yùn)用管理會計(jì)，財(cái)務(wù)人員必須與時俱進(jìn)適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化要求，結(jié)束即將過去的簡單重復(fù)機(jī)械核算的財(cái)務(wù)會計(jì)時代。跨入專業(yè)素質(zhì)更嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的管理會計(jì)時代，人員更需要從專業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)秀品德中選拔，要讓有真才實(shí)學(xué)且沒有私心的人得以重用，使先鋒表率作用體現(xiàn)于管理會計(jì)的推行。加強(qiáng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)在管理會計(jì)實(shí)施的各個方面，考核根據(jù)完成情況并結(jié)合目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行，獎勵精神或物質(zhì)給予表現(xiàn)突出的個人或集體，推進(jìn)管理會計(jì)應(yīng)用成果，推動建設(shè)整個隊(duì)伍，創(chuàng)造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，突顯管理會計(jì)魅力。

（三）加強(qiáng)對管理會計(jì)知識的學(xué)習(xí)，提高對管理會計(jì)的重視程度

就現(xiàn)狀看來，要從根源上給予行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用上的保障，完整實(shí)用的政策體制、趨于完善的規(guī)章制度才能保駕護(hù)航管理會計(jì)的發(fā)展。國家相關(guān)部門要下大力氣引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，使人們正視管理會計(jì)，特別針對各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行理論方面的灌輸，提高對管理會計(jì)的重視程度。

財(cái)務(wù)工作復(fù)雜，量大，管理會計(jì)體系的構(gòu)建以適應(yīng)各項(xiàng)制度執(zhí)行，對其相關(guān)人才的專業(yè)素質(zhì)提出高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，提高單位對專業(yè)人才培養(yǎng)工作的重視度。值得注意的是，單位在培養(yǎng)專業(yè)人才的理論知識與實(shí)踐能力的同時，應(yīng)讓其他部門一起來認(rèn)知及重視管理會計(jì)體系的構(gòu)建。使其他部門認(rèn)識到建設(shè)管理會計(jì)體系并非只是財(cái)務(wù)部門的事，而是密切相聯(lián)著單位的各個崗位，行政事業(yè)單位管理者要將管理會計(jì)的應(yīng)用在單位各個部門積極推動，加強(qiáng)各個部門對管理會計(jì)體系的認(rèn)知，提高主動意識使其積極配合，才能更好推動管理會計(jì)體系建設(shè)。

同時配齊配足單位的財(cái)務(wù)人員，崗位分工合理。宣傳學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)在單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管、主管會計(jì)之間，通過宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高有關(guān)人員重視管理會計(jì)，形成主力積極配合、全力支持。領(lǐng)導(dǎo)重視主動帶頭學(xué)習(xí)起表率作用，其他人員也就能積極主動一同學(xué)習(xí)管理會計(jì)專業(yè)知識。在領(lǐng)導(dǎo)層的支持與配合下，阻礙開展管理會計(jì)工作的不利因素就會越來越少了，行政事業(yè)單位管理會計(jì)得到全面的推進(jìn)。

（四）提升工作效率，發(fā)展管理會計(jì)信息化

管理會計(jì)將一些決策性信息提供給管理者，而在這進(jìn)行的過程中，良好的應(yīng)用環(huán)境才能發(fā)揮最大的效能。并且對于每一個行政事業(yè)單位及部門來說，管理會計(jì)的正常運(yùn)行是永遠(yuǎn)離不開單位內(nèi)部基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。行政事業(yè)單位總是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，利用這些冗雜的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行國家決策分析預(yù)測。兩者相映襯，就需要大數(shù)據(jù)平臺局部與整體的有效配合，就需要全社會廣泛的關(guān)注和重視。對內(nèi)就要求部門之間協(xié)作、全員全力參與；對外就要求全社會廣泛參與，信息共享。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化信息，將通過信息形式整理和總結(jié)組織內(nèi)的工作情況，提供及時可靠的參考依據(jù)為管理者進(jìn)行決策，提升管理會計(jì)的有效執(zhí)行，科學(xué)規(guī)范化發(fā)展行政事業(yè)單位內(nèi)部管理。

如今，人工智能變化迅速。國家，各行政事業(yè)單位部門及單位附屬，更要抓牢管理會計(jì)，充分認(rèn)識、利用這智能時代的高新手段與工具，同時，對大數(shù)據(jù)與信息化處理與管治加強(qiáng)力度，讓行政事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)像北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)那樣的系統(tǒng)化、一體化。此系統(tǒng)需要事先設(shè)定完善各項(xiàng)各類的應(yīng)用程序，再以科學(xué)先進(jìn)的計(jì)算、分析與處理作為各單位以及國家建設(shè)的有力支撐。這些，將會給未來的管理會計(jì)創(chuàng)造新空間，為廣大人民群眾甚至全社會提供更為良好、充分、妥善的高水平高質(zhì)量服務(wù)。

社會，早已現(xiàn)代化，而行政事業(yè)單位信息化的建設(shè)正是其發(fā)展的要求，同時，這也是對公共服務(wù)單位的要求。對各先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的認(rèn)識引入加大了，促成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)共同同軌協(xié)作并進(jìn)，確保業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息無縫銜接成現(xiàn)實(shí)，以及從原始業(yè)務(wù)單據(jù)開始到財(cái)務(wù)部門處理結(jié)束時間大大縮短；這就可以促使管理會計(jì)能夠及時、準(zhǔn)確、快速為一體地進(jìn)行對各項(xiàng)數(shù)據(jù)與資料的理性分析與科學(xué)處理，達(dá)到?jīng)Q戰(zhàn)決勝效果，使效率與精準(zhǔn)度提高到一定水平。

在選用管理會計(jì)軟件的要求上，要選用目前最新版的、最完善的；在財(cái)務(wù)軟件使用的基礎(chǔ)上配合管理會計(jì)軟件，才可以使其的分析得到保證。而管理會計(jì)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)是符合本單位的需求，牢記將信息建設(shè)建立在經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)上。且信息化的不斷完善與逐漸完整，是必須與其他相關(guān)單位保持密切連接，這樣，可以免除信息殘缺，信息斷裂。

四、結(jié)束語

總的來說，行政事業(yè)單位應(yīng)從各項(xiàng)領(lǐng)域，健全單位內(nèi)部的系統(tǒng)化管控，完善其信息化與素質(zhì)的提高。這使管理會計(jì)可以解決管理問題，充分展示這個職業(yè)的功能地位，促進(jìn)其綠色運(yùn)行，無疑長久永續(xù)的發(fā)展了各行政事業(yè)單位。

這種體系的健全提高了整個行政事業(yè)單位的各項(xiàng)指標(biāo)，使單位安排的工作更為妥善，便于做出精準(zhǔn)的反應(yīng)。管理會計(jì)體系的各項(xiàng)工作推進(jìn)，要求單位的各個組成部分的密切關(guān)注，目光隨時代發(fā)展向前看，并且以環(huán)境發(fā)展趨勢為依據(jù)，牢固建立新的正確發(fā)展觀，有助于單位的管理會計(jì)工作密切關(guān)注，管理會計(jì)人員的培訓(xùn)和教育高度重視，以提升工作技能，形成主觀能動性，使管理會計(jì)工作的效用充分發(fā)揮，和諧的發(fā)展整個社會。