擴內需“三法寶”：數字化轉型新型消費有效投資

張洽棠

“十四五”規劃綱要指出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。擴大內需也成為兩會期間代表委員們關注的焦點。

就此話題，兩會期間，本報記者采訪了相關代表委員，綜合看來，數字化轉型、新型消費、有效投資或將成為擴大內需的“三大法寶”。

數字化：助實體經濟轉型

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。改革開放40多年來，我國制造業持續快速發展，建成門類齊全、獨立完整的工業體系，成為世界制造業第一大國。但是，與世界先進水平相比，我國制造業大而不強，在信息化程度、企業國際競爭力等方面還存在一定差距。黨的十九大報告指出，“加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，成為我國產業轉型升級最具代表性的新方向。

全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生表示，大力發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。我國制造業正處于轉換發展理念、調整失衡結構、重構競爭優勢的關鍵節點。縱觀全球制造業發展的趨勢是通過數字化轉型實現產業數字化，集中發力高端制造領域，加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征越來越明顯。

早在2020年，國家發展改革委等部門聯合印發《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》，正是為了解決廣大中小微企業數字化轉型的實際問題。

全國人大代表、華海藥業總裁陳保華表示，要著力培育中小企業數字化轉型的“要素”支撐能力，推動中小企業智能化改造升級。據統計，當前中小企業數字化裝備應用率僅為45%，生產過程數字化覆蓋率僅為40%，設備聯網率僅為35%。推動中小企業智能化改造升級，應著力于數字化轉型“要素”支撐能力的培育提升。

與中小企業數字化轉型相對應，我國制造業龍頭企業具有實力規模強、數字化變革起步早、數字化實踐場景多、數字化經驗足等優勢。大型企業的數字化轉型正在走向深入。2021年，國家發展改革委深入推進制造業、服務業、農業等產業數字化轉型，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，推動企業“上云用數賦智”。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，要實施數字化轉型扶持政策。在國家層面健全專項工作機制，建立專項扶持資金，鼓勵和支持制造業龍頭企業搭建面向行業的數字化轉型服務平臺，打造一批數字化標桿項目。同時，對遴選出來的典型企業、模式樣板和經驗成果在全國范圍示范推廣，引領并帶動產業鏈上下游企業轉型升級。

促消費：Z世代消費趨勢值得關注

消費的重要性不言而喻。2021年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。

消費不僅能更好解決發展中不平衡不充分問題，也為全面建設社會主義現代化強國提供重要支撐。在雙循環新格局背景下，必須抓住機遇，加快推動實施消費強國2035戰略，從消費大國走向消費強國。

全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明表示，應推動消費強國建設上升為國家戰略，將消費強國納入中國特色現代化強國戰略體系。具體建議主要有：建設消費強國，應把滿足國內分層次、多樣性需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系；應加快國際消費中心城市建設，進一步推進區域消費中心城市布局，形成多層次消費節點與網絡；應促進新型消費，夯實消費強國建設根基。其中，連玉明特別提出應加快構建“智能+”或“互聯網+”消費生態體系，全面啟動數字人民幣消費場景，以及建設智慧商圈，推動商業街區數字化改造等。

促消費的相關政策及時推出。2022年初，國家發展改革委印發了《關于做好近期促進消費工作的通知》，提出了因地制宜滿足節日消費需求、打造線上節慶消費升級版、拓展縣域鄉村消費、擴大冰雪消費、提升文旅休閑服務供給等十方面舉措。

國家發展改革委政研室主任金賢東表示，未來國家發展改革委還將從四個方面著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質量改善：其一提質量，優化消費供給；其二增能力，提升消費意愿；其三拓空間，釋放消費潛力；其四強監管，優化消費環境。

值得關注的是，中國消費市場近幾年正處于急劇變化中。一方面，得益于經濟增長，國內人均收入提高，相應帶來消費升級；另一方面，受新冠肺炎疫情持續影響，線上消費大幅增長，線下消費則復蘇緩慢。其中，不少代表委員表示，Z世代代表著未來的消費趨勢，應圍繞Z世代需求促國內消費復蘇。

Z世代指1995～2009年間出生的一代人，受數字信息技術等影響較大。國內2020年統計數據則顯示，Z世代人群約2.6億人，開支達4萬億元，開銷占全國家庭總開支的13%，消費增速遠超其他年齡層。

Z世代的醒目標簽是“互聯網的原住民”。在全國政協委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務副主任胡衛看來，他們的消費有一些突出特點：對購物并不熱衷，但看重品質和創新，價格競爭對吸引Z世代作用不大；線上消費支出很多，對虛擬世界較為沉迷。

就加強以Z世代為重心的消費市場打造，促進國內消費復蘇，胡衛表示，支持打造一站式大型購物中心和街區；發展更多元的娛樂文化業，培育優質表演、游戲、電競與文創展會品牌；整合改造供應鏈，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源優勢，暢通國際國內雙循環通道，朝著“買全球”“賣全球”的目標邁進。

穩投資：有效投資是主旋律

2022年以來，有效投資已經成為一個“熱詞”，備受各界關注。

日前，國家發展改革委綜合司司長袁達表示，積極擴大有效投資，對優化供給結構具有關鍵性作用，對保持經濟運行在合理區間、推動經濟高質量發展也具有重要意義。2022年將認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，切實做好投資工作，包括適度超前開展基礎設施投資、扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施、著力擴大制造業有效投資、發揮中央預算內投資引導帶動作用以及進一步促進社會投資。

除了政策推動外，有效投資也離不開社會資本的支持，而這也需要相對自由有活力的氛圍。浙江省溫州市是中國民營經濟的先行地、風向標，歷來有經濟發達、民間金融活躍等特點，并于2012年獲批全國首個金融綜合改革試驗區，近10年來形成了33個“全國率先”和24個全國或全省“復制推廣”的改革項目和經驗。

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，建議溫州金融綜合改革“試驗區”升級為“示范區”。力爭通過5年左右努力，在金融支持新發展格局、推動高質量發展、服務實體經濟、促進共同富裕、完善信用環境、支持開放發展、地方金融監管、重大風險防范等方面取得實質性突破，打造區域金融改革示范樣板，為全省和全國其他地區金融改革提供借鑒。