法治化營商環境建設常見問題與對策

楊立群

（中共巴彥縣委黨校，黑龍江 哈爾濱 151800）

隨著我國經濟的發展以及國際地位的不斷提高，營造良好的營商環境，成了國家發展的重點關注問題，創建良好的法制環境，不僅能夠促進我國經濟發展，還能進一步為人民群眾的生活營造良好的生活環境。在黨的十九大召開過程中，國家對現代經濟化建設提出了新的要求，不僅要對全新的理念進行貫徹，更要推動經濟實現高質量，高水平發展。

一、對營商環境進行法治化建設的重要性

（一）促進國家經濟發展

營商環境對于整個市場的經濟發展都具有重要的意義，能夠影響經濟發展的速度及質量，而經濟發展是國家發展的基礎，只有擁有良好的經濟水平，才能夠推動國家其他事業的發展。如果沒有可靠的法律為營商環境做保障，整個市場混亂不堪，不僅不利于國家經濟的發展，還會使國家在與其他國家進行經濟交流的過程中，受到諸多打擊，產生不良影響。因此，對營商環境進行法治化建設，能夠促進國家經濟的發展，通過法律保障，使市場的運營能夠擁有統一的管理，在解決問題的過程中，具有法律規定可遵循。而且隨著我國經濟的快速發展與國外的貿易往來越來越多，加強法治化營商環境的建設，不僅能夠保護我國企業經濟往來的合法權益，也能夠營造我國經濟發展的良好形象，對于國家未來經濟的進一步發展具有重要作用。

（二）維護市場平穩運行

如果不對營商環境進行法治化建設，在市場運營過程中，難免不同企業之間會產生沖突與矛盾，二級行業在發展過程中會涌現出許許多多的企業，各個企業之間有合作關系，也具有競爭關系，在沒有法律法規做保障的情況下，企業之間的細微問題可能引發更大的沖突矛盾，對于整個行業的發展而言都具有不利影響，同時影響及自身發展。通過加強營商環境的法治化建設，能夠推動市場在運行過程中，各個企業所作所為都能夠堅持正確的方向，不會阻擊法律底線運用合理的方式進行行業競爭，不會產生嚴重的矛盾，企業能夠通過法律武器維護自身權益，推動市場的平穩發展。企業能夠更加重視自身發展，而不是打擊競爭企業的發展，通過法治化建設，推動行業發展將成為企業自身的發展重點與目的，不僅有利于不同企業之間的合作，還能夠推動我國經濟的快速發展。

（三）提高市場法治意識

我國作為法治化國家，一切行動標準需要以法律為基礎，避免出現任何有違國家治理的行動，所以，在市場運行過程中，也需要具備良好的法治意識，企業和個人都應該具備法治思維，避免出現不良風氣。在企業經營過程中，需要遵守法律，避免出現觸碰法律底線的行為，為了進一步加強對企業行為的規范，法治化營商環境建設能夠為各類企業經營進行法律宣傳，確保企業在日常經營過程中的合法性，提高整個市場的法制意識，貫徹法治思想，確保司法部門能夠嚴格按照法律執行自身職責，為市場的運行及國家經濟發展做出幫助。在企業經營過程中，會出現許多陷阱，一旦企業領導人員不具備良好的法治意識，就可能步入歧途，不僅整個企業會被審查，還會牽連到企業的不同工作人員，對于市場發展而言具有負面影響，所以，法制環境上環境的建設能夠提高企業領導人員的法制意識，并且保障企業的長久發展，還能為我國社會就業情況貢獻一分力量。

二、施行法治化營商環境建設的目的與意義

（一）貫徹依法治國方針

自改革開放以來，我國市場的發展一直為法制為根本保障，可靠的法律基礎是市場發展的根本。而且我國治國方針是依法治國，針對市場運行過程中存在的問題，依靠法律才能得到解決和保障，因此，實行法治化營商環境建設也是貫徹我國治國方針。根據對市場上頻繁爆出的經營問題進行仔細研究可以發現，企業存在問題的主要原因在于執法不嚴或是不夠公正，導致部分企業存在僥幸心理，在經營過程中，選擇違背法律標準的行為，侵害其他企業的知識產權甚至威脅人民群眾的人身財產安全。所以要創建和諧的影營商條件，就必須堅持以法律為基礎，貫徹依法治國方針，通過法律為營商營造良好的環境。

（二）維護社會和平穩定

社會安定離不開人民群眾擁有幸福美好的生活，而人民群眾生活水平的提高，離不開國家經濟的發展，所以，推進法治化營商環境建設，能夠側面為社會穩定提供一定的幫助。市場的運行必須有法律作為約束，才能保證企業之間的良性競爭，通過相關單位及政府以法律為基礎進行執法管理，協調企業之間的和平發展，共同構建健康的行業競爭氛圍，才能夠實現國家經濟的平穩發展，當國家經濟實現穩步提高，才能為人民群眾的生活提供良好的經濟保障，從而實現整個社會的和平穩定。如果在經濟發展過程中忽視對整個市場的統一管理，部分企業為了快速發展，盡可能提高自身利益，可能會選擇做錯誤甚至違法的方式擴大自身權益，不僅會影響市場的公平公正，還會有損我國對外的貿易現象，對于我國在國際方面的發展而言具有不利影響。當整個市場出現惡性競爭，就會影響企業不同工作人員的日常工作，從而造成整個社會動蕩，所以，法治化營商環境建設也是保證我國整個社會和平穩定的重要方式。

（三）激發市場經濟體系

現代社會的背景下，許多行業的發展都要借助信息技術進行整體質量的提高，但是還存在部分企業在發展過程中對傳統人工過于壓榨的情況，不僅不利于自身發展，而且對普通工作人員造成的壓迫過于嚴重，會影響人民群眾的身體健康。所以我國現代市場的發展必須向現代化進行，進一步推進，結合信息技術的發展情況，構造信息化市場信息體系，通過國家相關法律法，堅守法治化營商環境，引導市場發展方向，激發企業的創造力，推動整個市場的快速發展。

三、目前我國法治化營商環境建設主要遇到的問題

（一）市場的法制還需要進行完善

自改革開放以來，我國為了保證市場的平穩快速發展，建立了許多維護市場經濟發展的法律法規，但是我國不僅經濟發展迅速，國家與社會，人體都向著更加繁榮昌盛的方向進行發展，因此，許多傳統的法律法規無法為現代的市場提供可靠的保障。因為市場的創新發展，所以涌現出了許多新的行業，但是法律法規還停留在傳統的層面，新行業的發展沒有更高的法律作為保障，也無法對部分新的行業進行法律約束，導致部分企業在發展過程中，針對法律方面存在的漏洞做出了不利于社會與行業發展的決策，嚴重影響我國社會的安定和諧。所以，要實現營商環境的法治化建設，還需要對市場的相關法律法規進行進一步的完善，為相關部門執行管理權力提供保障。

（二）相關工作人員執法不夠嚴格

企業經營的合法性需要當地政府進行嚴格監管，對于企業存在的違法行為進行嚴格處理，但是，根據對部分地方政府進行檢查，可以發現工作人員在日常執法過程中不夠嚴格，甚至存在徇私舞弊的情況。近年來，我國對貪污受賄情況進行嚴格調查審查，發現部分政府執法人員在對市場進行監管的過程中，沒有嚴格按照法律規定進行工作，部分工作人員在執法過程中存在徇私舞弊或者選擇性執法的情況，對于當地經濟發展造成嚴重打擊，而且影響政府部門在人民群眾心目中的正面形象，導致人民群眾對市場經濟產生懷疑，侵蝕我國管理體系，有礙于國家經濟的發展。

（三）司法審判機制存在部分漏洞

在市場經濟發展過程中，保障市場合法權益的是公正的司法機制，只有保證公正的司法才能為市場經濟發展提供良好保障，營造可靠的營商環境。雖然我國市場發展一直貫徹公平公正，自由交易的核心要素，但是司法方面還存在部分漏洞，整體機制在工作過程中無法完全保障市場經濟發展的平穩和諧。司法部門在對案件進行審查審判的過程中，非常容易受到其他相關部門的影響，一旦被心存僥幸之人進行干擾，司法審判可能造成審判結果不公正的情況，對于營造和諧的營商環境造成嚴重打擊。所以我國的司法機制還需要進行完善，針對案件審判審查監督組建相關隊伍體系，為司法的公平公正提供可靠保障。

（四）人民群眾法律知識參差不齊

在法治化營商環境建設的過程中，企業管理人員和普通工作人員都應當意識到，法律對于企業發展的重要性，企業的發展不得以違背法律規定為代價，必須嚴格尊重法律相關規定。根據對發質化印象，環境建設難題進行分析，可以發現部分企業的工作人員再發之一方面還不能完全滿足現代市場經濟發展的需求，由于人民群眾的法律知識水平參差不齊，所以企業在管理方面還無法嚴格按照法律相關規定進行發展，導致法治化營商環境的建設也受到一定的阻礙。部分企業在發展過程中沒有良好的法治意識，對知識產權不夠了解，在經營過程中，制作盜版并進行銷售，發現惡意打壓同行業的其他企業，對于營造法治化營商環境造成負面影響。

四、如何推進我國營商環境法制化建設的發展

（一）加強普法教育宣傳，提高群眾法律意識

為保障在市場運營過程中企業自身能夠擁有良好的法律意識，需要加強對人民群眾的法律宣傳與普及，讓人民群眾意識到法律對于社會發展所具有的重要性。而且，相關單位與部門也需要對企業進行法律宣傳教育，提高管理人員對違法行為的認知，從而促進企業日常經營過程中，能夠避免出現違法行為，要加強知識產權意識，能夠對自身利益進行合法維護，同時不會違背法律侵犯他人利益。相關部門還需要對公職人員進行法律科普，提高相關工作人員在日常工作中的責任意識，加強依法工作，嚴格性能夠公平公正的維持營商環境的和諧氛圍。

（二）完善市場相關法律，提供可靠法律保障

為保障營商環境建設過程中有充足的法律基礎，保障我國需要結合現代社會實際發展情況，及時發展趨勢對市場經濟相關的法律法規進行完善，通過創建新的監督機構與部門，進一步加強法律法規對市場經濟體系的約束作用。國家需要重視對知識產權的保護，同時根據新興行業的實際工作模式，出臺相應法律法規保障企業經營的合法性，并且為人民群眾提供可靠的法律支持，也需要維護企業自身的合法權益，保證經濟市場的可持續發展。

（三）推進政府職能貫徹，優化工作人員監管

地方政府必須嚴格貫徹自身職能，提高工作人員在日常工作過程中的監管質量，針對企業存在的貪污受賄情況進行嚴格處理，并且端正優良作風，嚴格執行自身權利，為市場發展樹立良好的形象，并且引導企業在發展過程中嚴格遵守國家法律法規。工作人員在日常監管過程中不能凌駕于法律之上，要保證工作監督的公平，對市場經濟發展情況進行調研，并且，綜合人民群眾的意見與建議，引導企業的全面發展。正確處理政府與企業的關系，做好為人民服務的本職，為優秀的企業貫徹國家法律決策提供引導作用。

（四）監督政府行為規范，雙重監管貫徹法治

政府在對市場經濟進行監督的過程中，人民群眾也需要監督政府的行為規范，約束政府工作人員對市場經濟監督工作的開展。監督工作不僅僅是政府管理人員所擁有的權利更是政府所承擔的責任，是為人民與國家經濟發展提供監督管理保障的基礎，所以可以通過設置雙重監管，進一步貫徹法治理念，將高層的監督管理權利進行分層，將權利進行劃分，使社會與政府共同承擔對市場經濟的監督責任與權利，由政府監督市場經濟發展，由有人民群眾監督政府工作開展，共同推進市場經濟法制化建設。而且，政府及相關部門需要對監督過程中出現越位管理的情況進行嚴格處理，避免部分工作人員擁有過大的權利，造成不良影響，積極利用信息技術為監督市場經濟法治化建設提供幫助，實現監督管理一體化，創建相應的系統平臺，為人民群眾進行政府工作監督提供渠道。

（五）推進司法公正完善，保障投資合法權益

司法機關要對司法審判流程、監督司法等進行工作優化，提高司法效率，按照法律相關規定，對市場糾紛進行審查審判，需要構建公開透明的市場經濟司法環境，對于存在的不公正情況進行嚴格處理，發揮司法機關的作用，積極引導企業的法制化發展，為營造法治化營商環境建設提供司法幫助。司法機關可以通過簡化不必要的工作流程，提高司法效率高，工作人員責任意識，創建公平公開的案件審判流程，保障市場經濟投資者的合法權益。

五、結束語

企業在經濟發展過程中處于良好的營商環境，能夠在公平法制的情況下實現利益最大化，并且為社會及人民群眾提供經濟輔助，更能夠促進國家經濟方面的進步。所以，研究法治化營商環境建設能夠加速我國經濟發展，實現國家經濟的快速進步。