強化國有企業思想政治工作和行政管理的幾點研究

薛 飛

（四川省平武電力［集團］有限公司，綿陽 622550）

引 言

國有企業在長期的發展過程中，基于多種因素影響，逐漸形成了一套獨有的管理文化，其內部除了注重制度管理外，對人情方面的管理也極為重視，且內部受到黨和政府部門的雙重領導。即使現階段我國從實際發展需求角度提出了改革的要求，但整體管理文化難以迅速轉變，關于“人情方面”的管理文化已經融入一代又一代的國企職工心中，與企業文化深度融合、難以割舍。在此種背景下，思想政治工作的價值極為明顯，無須贅述。但在社會發展、市場環境變化、企業優化轉型的多重影響下，員工管理呈現更為復雜的態勢。本文基于實際情況進行詳細分析，探究強化國有企業思想政治工作和行政管理的可行性策略，從而為國企發展提供更多參考。

一、國有企業加強思想政治工作和行政管理的重要性

1.加強思想政治工作，推進行政管理，可推動改革穩定落實

國有企業改革成為新時期發展的重要方向，在重組整合、轉型發展過程中，很多活動都會對最終結果產生影響，例如員工招聘活動中的雙向選擇問題、入職之后各崗位的輪崗換崗問題及競爭上崗問題等，這些問題處理效果不理想會導致內部體系出現漏洞，同時產生員工對改革重點任務、改革方向等認識不足的問題。員工對企業發展的整體思想理解不夠透徹，就難以充分配合企業管理層落實各項任務，在此過程中難免有員工出現思想不穩、焦慮、情緒失衡等問題，這將對國企轉型產生嚴重阻礙。另外，員工思想方面存在不足，對行政管理工作的落實也會產生影響。因此，積極開展思想政治工作，推動行政管理任務落實，全面掌握職工的思想情緒變化及變動影響因素，從而針對性地進行引導活動，掃清員工思想障礙，才能形成推動國企改革深化落實、轉型順利推進的有效策略。

2.加強思想政治工作，深化行政管理，營造良好的文化基礎

在國有企業發展過程中，企業文化是推動創新、實現改革深化的精神支柱和動力源泉，公司基于自身實際情況，營造良好的企業文化，不僅可以凝聚人心，提高員工的歸屬感，增強企業上下的凝聚力，還可以營造公平、公正的競爭機制，激發員工的工作積極性，保證內部穩定。在良好的企業文化熏染下，職工充分發揮“干實事、求實效”的精神，發揮自身優勢，從而為企業發展做出更大的貢獻。而強化思想政治工作及行政管理工作，不僅有利于引導廣大職工樹立正確的道德觀念，養成高尚的職業情操，還可以在不知不覺中引導職工上下齊心，心往一處想、勁往一處使，為國企發展做出貢獻。只有通過企業文化有效提升職工的大局意識、團隊意識并形成凝聚力，才能為企業改革提供堅實保障。

二、國有企業在人員管理上存在的問題及原因

1.社會發展推動思想多元化，思想層面難統一

當前社會，由于經濟的發展，文化領域呈現繁榮狀態，且基于技術的支持，文化傳播范圍、傳播規模、傳播效率大幅增加，這為思想文化多元化發展提供了前提。在此背景下，國有企業職工在網絡、媒體等渠道上，被動接受了多種多樣的思想觀念，在多元化的思想觀念沖擊下，原有的思想體系受到破壞，而當前先進思想認識變化過快，思想統一性愈加下降，也難以構建統一的思想認識體系，這在一定程度上增加了企業的管理難度。

國企成立初期，受到計劃經濟的影響，職工、管理層、領導層之間在薪資待遇方面差距不大，學歷、能力、工資收入及工作條件等均相差不大，再加上社會背景的影響，員工對經濟方面的抱怨相對較輕，且在思想認識方面較為協同，除了部分個性較強的員工，都能嚴格遵守相應的管理制度。隨著社會發展，在改革開放之后，經濟體制發生變化，市場經濟逐漸取代計劃經濟，國有企業內部進行優化調整，內部“人情方面”的文化逐漸減弱，形成了能者上、庸者下的管理模式，同時內部的薪酬待遇由于職務和級別的差距有了差異，原來的整體薪資待遇、工作環境相差無幾的局面被打破，內部競爭開始形成。此時，薪資水平、工作環境、職務高低等的變化，引發了員工思想層面的變動，這對于管理造成嚴重影響，原來的管理體系已經不再適用。

隨著時代繼續發展，在進入信息化時代之后，經濟全球化成為趨勢，文化交流日益深入，在多國文化思想影響下，員工思想層面呈現多元化發展趨勢，難以用統一標準進行約束。另外，計算機的普及使文化思想傳播日益迅速，借助功能強大的網絡，員工可以隨時隨地了解最新信息，掌握國內外發展形勢，這代表目前員工對自身工作薪資待遇、福利水平及工作環境的比較對象已經從企業內部向外拓展，同行業之間的比較乃至跨行業的比較已經成為常態。同樣，時代發展在推動外部思潮涌入的過程中，也為企業發展帶來新的思路，為員工隊伍帶來新的不穩定因素，企業內部逐漸有出格言論出現，且對周圍員工產生潛移默化的影響，這使企業的行政管理達到預期效果的難度更大。

2.國有企業管理模式企業化，思想政治能力被削減

目前國有企業在發展過程中越來越呈現企業模式特點，思想政治方面的能力不斷被削減。一直以來，國有企業都是我國經濟體系中的重要支柱，其在創立最初便與國家和政府發展需求有緊密聯系，在發展過程中受到國家的大力扶持，也受到黨和政府的有效管控，歷來與黨的思想保持高度一致。在發展過程中，職工思想政治工作一直是一項重點任務，隨著國企發展壯大不斷鞏固，并賦予新的內涵。但自從市場經濟體制改革之后，在市場競爭機制的影響下，國有企業也開始面臨競爭壓力，為了打破僵局，尋求新的發展途徑，其不得不在生產、經營、管理方面進行創新，思索新的收益渠道。此時，思想政治工作的標準被降低，關注程度也逐步下降，甚至出于降本增效目的，基于精細化管理理念和現代化發展要求，企業內部組織結構不斷整合裁減，整體員工數量逐步減少。

而在此背景下，由于黨群部門與企業的經濟效益產出聯系較為松散，無法直接為企業創造收益，因此在裁減人手過程中黨群部門最先受到影響，政工人員大幅度縮減。由于市場環境變化，被裁減的員工往往多為長期從事思想政治工作的老員工，其難以在本企業發展，不得不重新尋找相匹配的企業，或者直接應聘其他崗位。同時，由于此崗位人手需求較低，越來越沒有青年一代愿意從事此職業，這導致可用員工大量減少，部分企業在需求政工人員時面臨人才斷檔的問題。基于此，當前國有企業內部組織結構受到嚴重影響，人才數量和實際需求不成正比，現有的政工人員無法充分、高效地完成思想政治工作，為企業發展奠定堅實基礎，這對國企的轉型及改革深化帶來了嚴重的負面影響。

3.國有企業行政管理體系更新換代速度較慢，存在漏洞

傳統的國有企業行政管理工作主要內容是負責辦公室工作的維護、文檔整理、檔案管理及部分后勤工作等，這種模式導致傳統的國企行政管理工作只發揮了應對事務性工作的作用，與行政管理的本意存在偏差。在當前背景下，現代化的國企行政管理工作不僅針對事務性工作，還承擔了協調上下級關系、文化傳播等工作，需要保證企業各部門的相關工作任務均在領導層的指示下開展落實，同時助力下級員工及時反饋意見和建議。

行政管理工作是國企逐漸適應經濟社會的重要表現，在實際發揮效用中，與其他崗位存在較大區別，但目前國企中很多員工對行政管理工作缺乏重視，個別領導層也沒有意識到行政管理的價值，無法發揮自身指導作用，這導致實際工作負責人員多為缺乏經驗、業務熟練度較差的非專業人士，這很容易導致日常工作出現偏差。另外，在編制相關管理規章制度時，由于缺乏經驗，對其他部門的實際情況了解不足，導致最終的制度可行性較差，同時缺乏操作性的制度為其他各部門的工作開展增加了難度，自然導致其他部門對行政管理部門“怒目而視”，行政管理在企業中的重要性無法體現，自然越來越不被人重視。再加上部分行政人員思維僵化，缺乏靈活性和創新性，更愿意按部就班地聽從指令行事，這些都導致行政管理難以滿足企業發展需求。

三、強化國有企業思想政治工作和行政管理的可行性策略

對上文闡述的國有企業管理工作中存在的問題及問題成因進行分析，可通過以下幾方面策略強化國有企業思想政治工作和行政管理工作，促進兩者實現有機結合。

1.加強思想政治隊伍建設，延續國企優秀傳統

行政管理工作想要充分發揮作用，加強思想政治隊伍建設是關鍵。國企領導層應充分意識到思想政治建設的價值和重要性，大力扶持此項工作開展落實，并繼承優秀傳統，為國企改革深化和轉型提供文化氛圍。政工部門是國企的特色，因此應為其賦予長久不衰的生命力，確保其與時俱進，與國企實現同步發展。首先，在思想層面上應正確理解政工的價值，不能用傳統的利潤創造性對其進行評價，應結合實際設定可全面展現其價值的指標，并利用多種渠道滲透傳播政工部門作用，引導員工正確判定政工部門工作成效。其次，在資源支持方面應為其發展提供充足的資金和人員，確保有足夠人手真正落實思想政治工作，而不是流于表面化、形式化。最后，基于政工部門的實際情況，促進部門建設，在待遇方面、編制方面、企業地位方面等都需要正確評定，并科學編制政工人員薪資福利及績效考評制度等。通過上述三方面的建設真正發揮行政管理的價值，為行政人員提供成熟的提升之路，保持行政部門的發展活力。

2.思想政治工作和行政管理建設實現有效結合

在管理制度方面也需要充分體現思想政治工作的價值，以制度為基礎展現思想政治工作的效用。國企的管理制度是發展的基礎保障，但單純依靠制度難以達成預期的管理效果，還需要加強思想層面的建設。基于此，應強化思想政治教育工作的建設，深入了解員工實際需求，從而將員工的需求解決策略和企業發展問題的解決策略相融合，為國企發展提供更多支持。思想政治工作的科學開展，可助力全面了解員工的心理活動，從而針對其心理動態，分析心理訴求，為員工提供正確的切入點，為構建和諧融洽的關系提供保障。同時，需要加強宣傳力度，充分利用當前的各種渠道，發揮輿論優勢，促進國企員工思想實現統一。例如，針對當前員工思想分化問題開展主題會議，開展思想宣傳活動，打消員工顧慮，確保員工找準自身定位，在未來的工作中更好地發揮自身價值。加強國企行政制度的建設，并關注制度執行效果，在推行思想政治工作的同時，督促各部門員工嚴格遵守企業制度，并加強自身約束行為，發揮職業素養，保持工作熱情，盡心盡力配合行政部門完成各項工作任務，為企業實現可持續發展和穩定經營提供支持。

3.結合國企結構優化制定完善的行政管理規范

當前，我國國有企業還存在行政管理工作機制配置不合理的問題，這對于國企轉型有著嚴重影響。想要轉變此種局面，結合國企結構優化制定完善的行政管理規范至關重要。首先，應招納更多的經驗豐富人員加入國企，發揮其對行政管理的理解優勢，確保新編制的制度和規范內容符合優化后的國企結構組成，可以發揮指導作用，并對內部的行政管理進行全面分析，根據實際需求設置崗位、安排員工，為行政管理高效落實奠定人員基礎。其次，應結合自身具體需求，培養專門的行政管理人才，提升行政管理工作效率，為自身發展提供源源不斷的新生力量。推行行政管理責任制，接受同級監督、多部門監督，營造公平公正的工作環境。最后，定期開展測評活動，針對行政管理人員的業務水準、技能水平及思想素質等進行評價，從而不斷對內部員工進行篩選，打造素質高、實力強的專業人才隊伍，并建立相匹配的獎罰機制，制定完善的獎罰制度，從而確保行政管理人員具有壓力，能在日常工作中自覺開展提升學習活動。通過以上三部分內容，可有效推動行政管理發揮效用，并促進其實現蓬勃發展，為國企發展提供更多有效支持。

結 語

堅持黨的領導是國有企業一直以來的重要特征之一，即使經過多次變革，此基本原則不會改變。在改革過程中，思想政治工作和行政管理是順利落實各項活動的有力舉措，人才是國企改革的基本保障，通過思想政治工作，可有效凝聚人心與集體智慧，而行政管理工作是協調各部門關系、促進溝通交流、培育傳播企業文化的一項管理活動，合理落實上述兩項工作，是確保黨在國企中永遠發揮領導地位的有效途徑。在開展上述工作時，應發揮黨組織的政治核心作用、抓好思想政治工作，從而在良好的文化氛圍中提升廣大員工干部的思想政治覺悟，督促領導層發揮帶頭作用，實現以先進理論促進發展、以創新思維看待變革、以靈活頭腦思考方向的目標，確保國企的改革措施和生產經營戰略符合發展需求，與國家戰略、國家發展大局相匹配，從而使國有企業充分發揮自身優勢，為國家發展提供更多動力。