疾控中心固定資產管理分析

陳暢

（太原市疾病預防控制中心，山西 太原 030012）

疾控中心是為政府提供公共服務比較重要的機構，承擔著轄區范圍中疾病預防控制以及公共衛生技術指導職責，對于突發衛生事件應急以及處理，樣品受理檢驗以及檢測等，都發揮著比較重要作用。為保障疾控中心良好運營，這就要求提高綜合管理的能力，在不同的管理環節采用相適應的管理方案，從而才能保障疾控中心安全穩定運行。固定資產管理是比較關鍵的管理內容，提高固定資產管理的質量，這就需要在具體管理活動中融入創新的管理手段，保障各項管理工作能順利推進，只有從這一管理要點方面加強控制，才能有助于固定資產管理工作順利落實。

一、疾控中心固定資產的盤點以及管理的問題

（一）疾控中心固定資產盤點

疾控中心固定資產主要有房屋和建筑物以及專用的設備等類型，公共衛生的業務有著其特殊性，一些檢驗檢測項目也多是依靠著儀器設備完成的，一些實驗室專用的設備價值比較大，規范管理這些相關儀器設備就顯得比較重要[1]。疾控中心固定資產在具體的盤點方面，結合不同的固定資產類型進行管理是提高管理質量的基礎，如固定資產建檔率方面，盤點資產要注重相應房產證以及車機動車登記使用證書齊全，建檔率要達到百分百。

疾控中心是綜合公共衛生機構，其中有疾控預防控制以及科學研究等相應固定資產，這些方面工作開展能最大程度上提升資產應用的整體質量，加強對疾控中心固定資產盤點，能夠避免國有資產流失，將國有資產使用效率有效提升，這對疾控中心可持續發展能起到促進作用。疾控中心固定資產的組成部分，是教學以及科研等重要物質基礎，將固定資產管理工作有效優化，最大程度將資產使用效益充分發揮出來，為科研以及生活所服務，充分發揮資源的價值。

當前我國的疾控中心固定資產主要有這樣積累，專用設備類型，通用設備類型，房屋土地，圖書和文物，陳列品和家具用具裝具。固定資產管理是疾控工作開展的重要基礎，這對疾控中心滿足自身機構運轉需求有著積極意義，不管從哪個角度來看，固定資產的完整以及獨立，是維護疾控中心生存重要物質基礎[2]。做好疾控中心固定資產盤點的工作，為強化疾控中心固定資產管理力度的重要基礎條件。

（二）疾控中心固定資產管理的問題

當前疾控中心固定資產管理工作開展中，涉及的問題比較突出，從以下幾點進行闡述。

1.管理制度沒有完善建立

為能有效保障疾控中心固定資產管理工作順利推進，這就需要從不同的角度進行考量，保障各項固定資產管理活動開展有相應規范的制度為支撐，從而能保障固定資產管理活動順利推進。但從具體固定資產管理制度建設的現狀能發現，存在著不完善以及相應制度缺乏的問題，這對疾控中心固定資產管理工作高質量開展必然會產生諸多不利影響[3]。疾控中心固定資產管理涉及的管理內容比較豐富，如果缺乏完善的制度為支撐，必然會影響固定資產管理的效率和質量，容易在固定資產管理當中發生混亂。有的疾控中心資產重復配置率比較高，對于閑置資源浪費的問題也比較突出，而有的單位并沒有真正開展過相應的資產清查工作，固定資產的量不是很清楚，缺乏完善管理制度下的固定資產管理工作開展的質量效果很難見效。

2.固定資產沒有準確確認

疾控中心固定資產管理活動開展，各工作環節都要明確，固定資產的確認要達到準確的要求，才能為后續的管理質量控制打下基礎。而在具體工作落實中能發現，疾控中心檢驗檢測專用設備，自身有著鮮明特征，和一般通用設備有比較大的差異，固定資產確認就會存在不準確狀況[4]。如專用的資產組成負責，就會容易發生名不符實的狀況發生，疾控中心實驗室的公共場所監測裝置從發票以及合同信息來看，財務人員比較容易把該項固定資產確認成一件固定資產，而實際公共場所監測裝置有溫濕度計以及風速計等獨立儀器。另外，一些專用設備有相配套設備，也會比較容易造成固定資產確認沒有完善的狀況，常見的有實驗室中的PCR擴增器在購置當中會配套帶有計算機設備，計算機設備在發票以及購銷合同當中和不單獨出現，這就會容易出現固定資產確認不完善的狀況。

3.固定資產利用效率有待提升

疾控中心在固定資產管理中發現，固定資產利用效率低下是比較突出的問題。疾控機構采購各設備固定資產前，沒有做好相應的調研規劃工作，或調研沒有達到全面的要求，調研沒有做到詳盡等。購置時候對大中型的固定資產使用流程以及操作技能沒有全面性了解，購入相應設備后，沒有有效匹配相應專業技術人員以及專業放置設備場所，使得固定資產在購入之后就開始閑置，影響了固定資產使用效率[5]。有的高價值精密設備使用中比較容易發生磨損，需要常常保養，這些都需要有專業化人才為支撐。設備的保修以及后期維修的費用高，如果保養不及時，設備出現故障影響設備的使用壽命。

4.固定資產配置欠妥

從疾控中心固定資產的管理現狀能發現，其中存在著固定資產配置不科學合理的現狀。受到氣候環境等因素影響，出現疾病高發以及頻發的現狀，國家財政對疾控機構資金投入以及設備投入在逐年增加，而在具體操作中依然存在資金短缺以及設備緊張現象，財政對不同地方疾控機構資金以及設備的投入有著不同的標準，主要是由于固定資產配置存在著不合理之處，造成了固定資產的使用效率大大降低[6]。有的疾控機構固定資產管理以及預算沒有緊密結合，兩者處在脫節的狀態，管理固定資產預算管理的，對單位固定資產的具體存量沒有充分的認識，而滾利固定資產配置的，對固定資產預算沒有充分重視，這就使得固定資產配置工作的合理化開展產生很大影響。有的機構在固定資產配置環節，沒有看了些合理標準為依托，缺乏全面系統性的研究以及考察，這就造成了固定資產配置存在著諸多不合理問題。

二、疾控中心固定資產管理的措施

為能有效促進疾控中心良好運營，在固定資產管理工作方面要采取優化的方式，從固定資產管理方面加強重視才能保障各項活動順利落實。以下管理措施落實環節加強控制。

（一）完善固定資產管理制度體系

疾控中心固定資產管理工作由于涉及面廣，所以在具體的固定資產管理活動開展中，就要有完善的管理制度作為支撐，如此才能保障固定資產管理工作順利推進。固定資產管理中，完善疾控中心機構固定資產管理體制是重中之重，單位要結合具體固定資產管理工作開展的需要，制定完善的固定資產管理制度體系，結合單位的狀況構建完善的基層疾控機構固定資產管理制度體系，保障各項管理工作能規范有序開展。相應單位領導需要對固定資產的管理工作方面加強重視，制度的執行中避免發生偏差[7]。單位在資產配置以及使用方面，產權糾紛調處，資產清查等，都需要進行規范落實，做好資產流入細分的精細化管理工作。日常管理將實物管理概念引入，賬面上財務管理，財務部門以及資產部門管理工作，就單位固定資產的動態進行申報以及審批，定期地進行核查盤點。

固定資產管理制度，要能從多角度進行考量，財政部門或是業務主管部門在制定固定資產管理制度和本單位的具體狀況不相符。需要和上級部門管理制度相結合，和單位具體狀況相適應，制定可操作強的固定資產管理制度，結合疾控中心專用設備多以及資產內部流動性大特征，加強固定資產購置以及處置全周期管理，固定資產購置環節，財務部門結合使用科室來聯合驗收，依照著技術規范條件和質量檢驗標準，填寫固定資產驗收登記單來登記，資產使用時候固定資產科室間出現相互轉借以及互換流轉，就要轉入轉出方填寫固定資產內部流轉單來登記[8]。在完善的固定資產管理制度的支持下，就能有助于固定資產管理工作有效開展。

（二）注重明確固定資產管理責任

為能有效提高疾控中心固定資產管理工作開展質量，這就要求相應管理人員自身能在具體的資產管理方面明確各方的責任，形成完善的固定資產管理責任體系，部門間加強配合，將資產管理工作有效落實。財務部門對固定資產賬務管理加大力度，把固定資產登記入賬，并能對各固定資產增減變化進行監督以及反映，和資產管理部門相結合，強化固定資產普查工作開展的力度。資產管理部門要注重就固定資產實物管理工作進行有效推進，構建完善的固定資產使用明細賬目，做好固定資產新增以及報廢等相應審核登記，通過固定資產卡片的運用，嚴格按照制度要求執行。也要注重各類科室的專職以及兼職管理人員就本科室固定資產管理，在明確固定資產管理責任的基礎上，開展各項固定資產管理工作，就能有效提升管理活動開展的效率。

（三）有效提高固定資產利用效率

為能有效保障疾控中心固定資產管理工作順利開展，這就需要從多角度進行考量，有效提升固定資產利用效率。疾控機構要能和自身單位狀況緊密結合起來 ，將信息化的管理技術引入到固定資產管理中去，建立完善的固定資產管理系統平臺，保障固定資產管理工作向著動態化的方向發展[9]。信息管理系統的靈活運用，對疾控機構梳理以及盤點單位固定資產能發揮積極作用，特別專業儀器設備，在購置以及使用和管理，各環節的管理都比較關鍵，只有提高固定資產的利用效率，才能將各固定資產的作用價值充分發揮出來。固定資產購置之前就要采用信息化管理系統，做好新舊固定資產替代方案的評估工作，保障以最優化的替代方案，將固定資產的價值充分發揮出來，只有從這一工作要點方面加強控制的力度，才能有助于將固定資產的利用效率有效提升。固定資產使用和具體管理方面，要按照相應的標準，減少固定資產限制，發揮信息化管理平臺作用，避免造成國有資產流失。組織落實中，要制定和疾控中心固定資產管理相適應的規范，做到層層落實。

（四）強化固定資產會計核算力度

將疾控中心固定資產管理的質量得以提高，在具體管理工作開展中，就要有效強化固定資產會計核算的整體力度，最大程度上優化固定資產會計核算的過程，能準確反映固定資產價值。固定資產折舊處理比較重要，結合新會計制度要求，事業單位需要對單位固定資產這就處理，這對財務管理工作高效化開展有著積極意義，有助于準確反映固定資產實際價值，最大程度上提高會計信息準確度，這對國有資產完整能有效保障。疾控中心固定資產折舊處理需要結合實際狀況，更新快以及價值高的醫療設備，折舊方法選擇就要以加速折舊法為準，這對準確反映疾控中心固定資產價值有著積極意義。通過和本單位具體狀況相結合，有效探索，找到適合本單位折舊方式，從而有助于提高會計信息的整體質量，只有從這一基礎工作方面加大力度，就能有助于固定資產管理工作高質量完成。

（五）構建信息化管理平臺實現動態管理

疾控中心在固定資產管理工作中為能實現高質量發展目標，這就需要在具體信息化管理平臺的構建方面加強重視，通過完善的信息化管理平臺構建，進行動態化管理，這就有助于提升固定資產管理質量。疾控中心和有資質軟件公司合作，建立完善以及可行的固定資產管理信息平臺，開發適合疾控中心應用的固定資產信息管理系統，將現代化信息技術充分運用，做好固定資產購置，日常管理，資產處置等各環節的管理工作，駕駛了解各固定資產構成以及存量和價值，通過信息化方式將固定資產管理整體質量得以有效提升，從這些工作要點方面加大控制，發揮現代化信息技術優勢，就能有助于實現最終固定資產管理目標。

三、結束語

綜上，疾控中心在固定資產管理中存在的問題多樣，在具體的應對中，相關工作人員以及領導層，就要注重問題的針對性應對，保障疾控中心固定資產管理工作順利推進，只有改變傳統的固定資產管理的觀念，和現階段時代發展的要求相適應，將固定資產管理以多樣化的形式呈現。