增強事業單位基層黨建工作活力的措施研究

汪逸帆

（合肥市廣播電視臺，合肥 230071）

引 言

黨的十八大以來，事業單位將基層黨建工作視為黨的政策有效執行的重點方向，基層黨建工作也是事業單位最為重視的話題之一。黨的每一次會議都為事業單位的黨建工作指明了方向。在新時代的黨建工作中，各個事業單位都要在原有的基礎上不斷地創新與完善，力求順應時代，搞好基層黨建工作，落實黨的政策。合肥市廣播電視臺明確了基層黨建工作的重要性，希望為廣大事業單位做好基層黨建工作提供借鑒。

一、增強事業單位基層黨建工作的重要性

隨著全球經濟的飽和，以及我國改革事業進入攻堅階段，事業單位面臨著激烈的競爭，合肥市廣播電視臺也是其中之一。競爭激烈的時代舞臺，使大部分事業單位受到的監管也越發嚴格，職工與群眾的需求卻不斷地增長。這就意味著事業單位應順應時代，創新基層黨建工作，增強基層黨建活力，夯實黨建工作基礎。事業單位要想在新時代成功轉型，提升競爭優勢，把單位做大做強，就必須依靠黨組織的力量，依靠黨員干部的親身示范，依靠基層黨員的工作實踐。具體而言，在社會主義市場經濟日益增長的趨勢下，事業單位基層黨建工作必須要在原有的基礎上持續加強，在實踐中證明黨的政策是具備絕對優勢的，在實踐中搞好基層黨建工作，幫助事業單位更好地順應新時代的發展，抓住時代優勢，不斷進步，滿足社會主義市場經濟的發展需求。

基層黨建工作是推動黨建工作的核心力量，也是落實黨的政策的強有力保障，是落實黨組織建設工作的戰斗堡壘，是貫徹黨的方針的鑄魂工程，更是推動事業單位發展、全面服務人民群眾、凝聚職工責任心與促進事業單位和諧的重要法寶。在黨的十八大上，習近平總書記提出了“四個全面”戰略部署，其中“全面從嚴治黨”是所有工作有序進行的主心骨。與此同時，習近平總書記還對基層黨建工作做出了詳細的指導規劃。由此可見，在事業單位運行的過程中，建設基層黨建組織、加強基層黨建工作、實現全面從嚴治黨不僅是全面落實黨的十八大會議的建設要求，更是建設新型執政黨的鑄魂工程。基層黨建工作是增強黨的執政能力、執行黨的政策、落實黨建目標的主心骨。

二、增強事業單位基層黨建工作活力的具體實施策略

基層黨員、黨組織是夯實黨建工作的基礎團隊，如何發揮基層黨組織的力量并凝聚這種力量，在事業單位內部逐漸落實黨建工作，這是值得當前每一個事業單位深思的問題。下面筆者以合肥市廣播電視臺為例，詳細分析在黨建工作中，合肥市廣播電視臺取得的成就，并以此作為鼓勵，希望廣大事業單位做好基層黨建工作，發揮黨組織的指導作用。

（一）突出創新

基層黨建工作要想發揮出作用，就必須創新工作方式，改變黨建工作的觀念，改變基層黨建工作的一貫作風，在新時代黨建工作中打好創新戰役。這一點，合肥市廣播電視臺做到了。為了提升基層黨建工作的整體水平，該單位首先在觀念上突出創新，最大限度地增強了基層黨建工作的活力。在新時代的黨建工作中，創新是核心要素，一切工作都是圍繞著創新開展的。沒有創新，工作即使做得再好，也難以滿足時代發展的需求。但是就目前情況來看，基層黨建工作的創新還面臨著一些矛盾。例如：單位內部黨建工作與行政工作不協調；政策執行的條條框框較為鮮明，存在局限性；黨員的奉獻精神、服務精神、黨建意識等方面比較缺乏，致使黨建工作難以開展。合肥市廣播電視臺在基層黨建工作方面是如何解決這些矛盾的呢？筆者將其簡單概述為以下三個層面。

第一，抓調研，從思想觀念上開始創新。合肥市廣播電視臺開展大型調研活動，在調研中了解需要掌握的信息，如基層黨員的工作思路、黨建工作執行對策、黨建成果等三個方面。這一系列內容都可以在調研中獲得詳細的信息，有助于黨組織了解基層黨員的黨建現狀，明確黨員的心之所向。在對相關資料進行分析的同時，就可以牢固把握基層黨員的黨建工作脈搏，使他們對基層黨建有一個清晰的認知。對于其中具有創新觀念的調研資料，應結合實際情況加以分析，確保可行。在工作中首先要進行實踐，在實踐中觀察，在觀察中總結，在總結中完善。對于其中一些較為成熟的創新觀念，可采取會議的形式進行探討，將其作為提升黨建工作的新興理念，并將其看成黨建新手段，干部要親自上陣指揮，以提升整體黨建水平為宗旨。

第二，抓突破，將重點視為創新的方向。創新是黨建工作全面落實的先決條件，是提升基層黨建工作活力的先決條件，創新是合肥市廣播電視臺在基層黨建工作中放在首位的課題。對于新時代事業單位的發展而言，抓住創新就是打開了黨建工作的大門，就是提升了事業單位在新時代市場的競爭優勢。在創新中抓住創新的重點，就是抓住了基層黨建工作面臨的或者即將面臨的一切矛盾。該單位強調基層黨員在黨建工作中，要緊緊圍繞黨建工作的重點進行創新，在關鍵之處找準創新目標，并將其大膽地應用于實踐中，開展具有創造性的黨建工作。在抓突破的過程中，合肥市廣播電視臺緊抓黨委目標考核、黨員發展、黨內民主建設等方面的工作，要求基層黨建緊貼實際，協調黨建與各個層面之間的關系，如黨建與質量、黨建與效益等，在基層黨建工作中不斷挖掘資源，尋找創新途徑，在創新中抓突破，力求在實踐工作中形成最具特色的黨建文化。

第三，抓典型，從單位內部整體出發創新黨建工作。抓典型，就是在基層黨建中采取個人帶動整體、采取以點帶面的方式。具體而言，就是在黨建工作中樹立模范，倡導基層黨員向模范學習，模范可以從多方面工作中樹立，抓住黨員的工作優勢，將其工作優勢視為黨建工作中的模范，用模范來激發整體黨員的黨建意識，促進黨建工作在基層黨組織全面開展，進而提升黨組織在黨建工作方面的能力。典型是基層黨建工作有效開展的基本條件，合肥市廣播電視臺在抓典型方面，做得比較全面。例如，從一線工作中抓典型、從后勤工作中抓典型等。單位各部門都會樹立模范，倡導基層黨員在執行任務的時候，應相互幫助、相互扶持，在工作中不吝嗇經驗，相互指導，在總結經驗的同時提升整體工作水平。另外，對基層黨建工作實時觀察，分析其中存在的問題，建設基層黨建先進團隊，再以團隊帶動整體，為單位內部的黨建工作有效落實謀求福祉。

（二）健全機制

縱觀當前國內黨建工作現狀，大部分事業單位在面臨新問題、新矛盾、新挑戰、新機遇時都實施了有效的應對措施，合肥市廣播電視臺也是如此。在新形勢下，該單位開展了一些創新性研究活動。例如，該單位在基層組織建設上，注重民主政治建設，注重人文理念，在單位內部公開黨務，推動黨組織與群眾關系的進一步發展，拉近了黨群與干群之間的關系。在制度建設方面，為確保在單位內部的適應性和可行性，在原有的基礎上創新與優化了黨支部示范點，拓展單位內部的黨務工作，為黨建工作提供了有力保障。具體而言，就是延伸基層黨組織在單位內部的辦事窗口，延伸工作觸角，促進黨務工作與單位管理制度的全面結合，推動建設事業的發展。廣播電視臺的工作有自身的特殊性，更需要對工作進行全面的分析，找準黨建工作的切入點，這樣才能讓這一工作更具活力。

此外，合肥市廣播電視臺在單位發展程序方面，嚴把五個關口，即預審關、公示關、票決關、責任追究關、談話關，力求提升新進黨員工作的質量，干好基層分支工作，用自己的實力不斷強化基層黨組織的造血功能，夯實黨建工作的基礎。但是，當前部分事業單位在基層黨建工作制度建設方面還存在一些問題，降低了基層黨建工作的實效性。例如，基層黨員在實踐中學習不夠，對黨建工作的認識不夠清晰，在執行制度方面出現各種不利于工作實施的小問題，造成基層黨建工作的隨意性、盲目性。筆者認為，在健全機制的基礎上，應以黨的先進性為核心，以事業單位的改革與發展為基礎目標，將廣大黨員的利益作為黨建制度建設的方向，并且在開展黨建工作的過程中不斷完善與創新，總結建設經驗，在制度建設中創新與規范基層黨建工作。基層黨組織在執行黨的政策時，建設一整套責任明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，如責任機制、監督機制、考核機制等，借助健全的機制夯實基層黨建工作的基礎。

（三）豐富載體

合肥市廣播電視臺在豐富載體方面，主要有以下三個層次。

首先是針對黨員領導干部，積極組織基層黨組織聯系點活動，開展“五好班子”創建。加強黨員對理論知識的學習，構建作風優良的黨員隊伍。具體從激勵考評機制入手，結合基層黨建實際情況制定基層調研目標，規劃調研時間與執行方式，在實踐中發現問題，針對問題做出指導，責令基層黨員在黨建工作中不斷改進問題，促進基層黨員與領導干部在黨建工作中不斷提升自身的綜合能力。

其次是針對黨支部建設，該單位大力發揮黨支部戰斗堡壘作用，在單位內部加強黨支部示范點的作用，并給予廣大黨員一定的學習空間，極力推行黨支部告誡制度，端正基層黨支部的工作態度與黨建服務意識，凝聚單位的發展合力，進而加強基層黨組織的戰斗力與執行力。

最后是針對黨員隊伍的建設。黨員是基層黨建工作的主力軍，只有發揮每一個黨員的工作優勢，使他們在黨建工作中發光發亮，才能促進基層黨組織工作的有效開展。該單位在這一層面的具體做法是開展黨員集中巡崗、黨員承諾、黨員過政治生日等活動，注重黨員的生活與工作，發揮黨員的工作優勢，明確他們在風雨中砥礪前行的身份，提升黨員的工作自信，激發他們的自豪感并積極投入黨建工作，做好示范作用，嚴格把關基層黨建工作的各個窗口。

此外，合肥市廣播電視臺在豐富載體方面，依然在實踐工作中深化構建“四個工程”：一是文化工程，該單位要求基層黨員統一黨建工作理念，積極開展各項文化創建活動，深入打造事業單位企業文化、工作文化，打造特色黨建事業載體，將黨建的優勢輸送給單位，強化其內部的工作執行力與市場競爭力；二是素質工程，該單位在實際工作中不斷加強對基層黨員的培訓，倡導基層黨員之間多比戰績，同時在原有的基礎上拓寬培訓渠道，激勵廣大職工能夠在工作方面有所建樹；三是先鋒工程，該單位為黨員示范提供平臺，評選黨建標兵，具體利用電視、廣播、網絡等資源，對單位內部的先進黨員與先進基層黨組織給予表揚與宣傳，借助宣傳來加強基層黨組織爭先創優意識；四是民主工程，該單位推進黨內民主建設，實行黨務公開制，設定民主接待日，給予廣大黨員、群眾說話的機會。

結 語

綜上所述，黨建工作是一項需要長期打好的持久戰，基層黨員作為黨建工作的“主心骨”，應時刻在工作中牢記自己的使命，在實踐中不斷嘗試創新，以增強基層黨建工作活力為宗旨，以落實黨的政策為原則。本文以合肥市廣播電視臺為例，淺談了事業單位如何在實踐中提升基層黨建工作的活力，希望對有關事業單位有一定的參考價值。增強事業單位基層黨建工作活力的方法還有很多，各事業單位可根據自身的實際，不斷地調整工作。期待其他專家對這一問題做出更深入的研究。