全球視野

美國國會2021年共推出35項關注加密貨幣和區塊鏈政策的法案

美國《福布斯》網站2021年12月27日消息，美國第117屆國會在2021年共提出35項法案，關注加密貨幣監管、區塊鏈技術的應用和中央銀行數字貨幣（CBDC）三大領域。

在加密貨幣監管方面，提出了《基礎設施和投資就業法》《保持美國創新法案》《加密貨幣稅收明確法案》《加密貨幣稅收改革法案》《消除創新障礙法案》《贖金披露法》《制裁和阻止勒索軟件法案》《虛擬貨幣消費者保護法（2021）》等法案，重點關注勒索軟件攻擊的應對和虛擬貨幣的治理和監管；在區塊鏈技術方面，提出了《區塊鏈創新法案》《區塊鏈促進法案（2021）》《區塊鏈技術協調法案（2021）》《區塊鏈監管確定性法案》和《贊助黑人和社區銀行的救援法案》法案，要求加強區塊鏈研究、投資、許可和監管工作；在CBDC方面，提出了《中央銀行數字貨幣研究法案（2021）》《21世紀美元法案》《中國創建官方數字貨幣對國家安全的影響法案》和《自動促進社區法案》，關注數字貨幣交易的潛在監視風險，以及與安全和非法融資相關的風險，確保美元作為主要的全球儲備貨幣。

（文娟譯）

美英發布《關于深化數據伙伴關系的聯合聲明》強調促進跨境數據的可靠使用和交換

美國商務部官網2021年12月8日消息，當日美國商務部和英國數字、文化、媒體和體育部（DCMS）發布《關于深化數據伙伴關系的聯合聲明》，強調要促進跨境數據的可靠使用和傳輸，加強兩國在跨境數據流動層面的深化合作，強調“跨境數據流動面臨的挑戰日益全球化，需要跨多個司法管轄區的解決方案”，需要“尋求構建一個全球數據生態系統，以促進和推進不同數據保護框架之間的互操作性，促進跨境數據流動，同時保持高標準的數據保護和信任”，同時“致力于與國際合作伙伴、業界、全社會以及消費者和隱私權團體進行開放和包容的接觸”。

聲明指出，“英國和美國可以在塑造全球數據生態系統方面發揮關鍵作用，通過設計和使用21世紀的工具，應對今天和明天的挑戰。”“我們也期待著共同應對全球挑戰和機遇，包括與志同道合的合作伙伴，在我們兩國政府為公共安全、國家安全和執法調查目的獲取信息的重要方式上建立信任”。聲明最后強調，未來，美英兩國在數字技術標準領域應加強合作伙伴關系。

（賴星星譯）

歐盟撥款2.4億歐元啟動首個大規模6G研發項目

美國“rcrwireless”網站2021年12月21日消息，歐盟委員會表示，已為其首個大規模6G研究和創新計劃撥款約2.4億歐元（約合人民幣17.24億元）。根據即將啟動的歐洲“智能網絡和服務”（SNS）合作伙伴項目新近做出的聯合承諾所制定的2021-2022年工作計劃，從5G演進到未來6G系統的前沿研究將獲得歐盟資助。

歐洲智能網絡和服務（SNS）伙伴關系由歐洲工業界和歐盟委員會共同領導，成員國密切參與，為歐洲制定戰略研發路線圖。歐盟和私營部門將在未來7年內提供18億歐元（約合人民幣125.36億元）支持該計劃，目的是使歐洲參與者能夠為尚未標準化的6G系統挖掘研發能力，并為5G基礎設施開拓市場。

（徐陽華譯）

英國政府公布《G7共享數字市場競爭政策目標》

英國政府官網2021年12月15日消息，英國政府當日公布《G7共享數字市場競爭政策目標》文件，旨在促進全球一致的競爭政策方法，并確保開放、可競爭的數字市場。

具體內容包括：一是認為競爭是釋放數字經濟潛力的關鍵，政策和監管方法的基本目標必須是創造條件促進數字市場之間的競爭；二是數字市場的特點引發競爭擔憂，其特點通常是網絡效應、規模經濟、大量數據聚集和平臺商業模式。這使其更容易向占據主導地位的企業傾斜，從而阻礙新公司的競爭和創新；三是采取積極主動的方法推動數字市場的競爭。鑒于數字市場的特點，應賦予執法和監管機構權力，建立必要的工具，并關注新的商業模式、創新和下一代技術，解決市場力量造成的危害；四是認為數字市場是全球化的，需共同努力以確保全球一致的競爭政策。通過定期對話、交換信息、分享研究和最佳實踐進行合作，尋求在促進數字市場競爭方面的共同利益，深化合作并協調國際政策和執法方式。

（董甲譯）

澳大利亞政府更新《2021年在線安全法案》賦予政府刪除海外有害信息的權力

澳大利亞“Mirage”網站2021年12月21日消息，當日，澳大利亞政府公布《2021年在線安全法案》的更新內容，主要涉及“網絡內容聯合規制”和“惡性暴力素材”兩部分法規，其中包括擴大電子安全專員的權力范圍，將允許其強制刪除由海外托管的有害內容。

澳大利亞政府表示，“網絡內容聯合規制”和“惡性暴力素材”的處置是《2021年在線安全法案》的核心，通過更新其中的法規，賦予電子安全專員朱莉·英曼·格蘭特新的權力，使其有權要求互聯網服務提供商刪除澳用戶可訪問的、在海外托管的有害內容。如果網站、應用程序忽視專員的刪除通知，他們將面臨下架的可能；如果個人和組織不迅速響應專員的取締通知，個人將受到最高11.1萬澳元（約合人民幣50.3萬元）的罰款，組織將受到最高55.5萬澳元（約合人民幣251.9萬元）的罰款。此外，電子安全專員還將新增“網站封禁權”，以便在發生流媒體恐怖襲擊時能夠迅速執法，要求互聯網服務提供商立即封禁存在相關惡性素材的平臺或賬戶。

據悉，《2021年在線安全法案》將于2022年1月23日起正式生效。澳通信、城市基礎設施、城市和藝術部部長保羅·弗萊徹認為，該法案承認了“網絡無國界”，真正將在線內容治理范圍從國內擴大到海外。

（馮蕾靜譯）

俄羅斯國家杜馬一致通過《通信法》修正案規定電信運營商有義務向執法機構提供數據

綜合俄羅斯“俄新社”、《議會報》網站2021年12月9日消息，當日，俄羅斯聯邦國家杜馬在全體會議上一致通過了《通信法》修正案，規定電信運營商在執法機構要求下必須提供的信息清單。

依據修正案，擁有自治系統號碼的電信網絡所有者或其他所有者有義務確保將接收、傳輸、發送和處理的語音、文本、圖像、聲音、視頻或其他消息在俄境內存儲3年，并在必要時將這些數據提供給開展搜索行動或確保俄羅斯聯邦安全的執法機構。若該修正案獲得通過，則將在正式公布之日起90日后生效。俄羅斯國家杜馬信息政策、信息技術和通信委員會成員安東·戈雷爾金表示，該修正案旨在改善執法機構的活動，在網絡犯罪大幅增加的情況下，提高執法機關的效率。

（潘宏遠譯）

聯合國大會一致通過巴基斯坦關于打擊虛假信息的決議

《巴基斯坦日報》網站2021年12月24日消息，聯合國大會一致通過了一項由巴基斯坦發起的題為“打擊虛假信息以促進和保護人權及基本自由”的決議。決議強調了通過網絡平臺和社交媒體傳播虛假信息對人權和基本自由的負面影響，呼吁各國通過政策措施打擊虛假信息。

決議鼓勵社交媒體等在線平臺審查自身的商業模式，確保平臺的設計開發過程、業務運作、數據收集和數據處理實踐符合聯合國《商業和人權指導原則》。決議希望平臺加強人權盡職調查，特別是針對算法和排名系統在放大虛假信息方面進行盡職調查。同時，平臺應采取明確、透明、定義細致的內容和廣告政策以打擊虛假信息。決議敦促所有利益攸關方促進媒體和信息素養，以促進數字包容和全球互聯互通。此外，決議還請求聯合國秘書長征求各國和利益攸關方的意見，以各方分享的打擊虛假信息的最佳做法為基礎，向大會第七十七屆會議提交一份報告。

（卞麗娟譯）