大力推動江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

陳 勇/南京龍淵微電子科技有限公司

2022年2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調(diào)，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村；拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設(shè)，研究制定發(fā)展評價指標體系；開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。如何從數(shù)字經(jīng)濟的角度，重新詮釋鄉(xiāng)村振興應(yīng)該要做的數(shù)字化內(nèi)容，并真正落到實處，值得研究探討。

江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。江蘇推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將通信基站、管道、桿線、機房等建設(shè)全面納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興和數(shù)字農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，全省光網(wǎng)鄉(xiāng)村在2022年全面建成，具備光纖到戶接入能力，建成城鄉(xiāng)一體的新一代廣播電視網(wǎng)。

鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系基本建立。江蘇按照覆蓋全省、互聯(lián)互通、開放共享的要求，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和全省大數(shù)據(jù)共享交換體系，著力構(gòu)建高效便捷的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理與服務(wù)新體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺“蘇農(nóng)云”，打造了云上智農(nóng)移動平臺、益農(nóng)信息社等多樣化的信息服務(wù)平臺。

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力不斷提升。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，基本實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)村數(shù)字化市縣全覆蓋。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平不斷提高。通過推廣應(yīng)用省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，強化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析和智能決策調(diào)控。同時鼓勵和扶持更多的電商企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端滲透，推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

前沿技術(shù)在數(shù)字村莊建設(shè)中應(yīng)用不足。在《2021年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》中，江蘇省未列入全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平前十名。江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體數(shù)字化水平有待進一步提升，數(shù)字前沿技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用不足。

數(shù)字村莊建設(shè)資金投入不足。《2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，浙江省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平以66.7%位居全國第一，江蘇省以56.5%位居第二。浙江省的縣域投資和社會資本投入遠高于江蘇省。江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入相對不足，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受限，進一步削弱了社會資本的吸引力。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域不平衡較為突出。受經(jīng)濟發(fā)展水平和科技水平影響，江蘇省數(shù)字村莊發(fā)展水平呈現(xiàn)蘇南強、蘇中北部弱、郊區(qū)和區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用存在明顯差距。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏數(shù)字人才。尤其是蘇北部分地區(qū)農(nóng)村青年勞動力和大學(xué)生外流，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化，人才相對匱乏，素質(zhì)較低，不能滿足需求江蘇省數(shù)字村莊建設(shè)。

江蘇加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的對策建議

構(gòu)建數(shù)字農(nóng)田智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村四大領(lǐng)域（大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖）、四大延伸（農(nóng)產(chǎn)品電商、質(zhì)量溯源、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)百科）和八大功能（數(shù)據(jù)采集、設(shè)備控制、閾值預(yù)警、視頻直播、標準流程管理、大數(shù)據(jù)分析決策、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)）。應(yīng)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門、科技部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等，在每個縣部署低成本、標準化、示范性的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。通過傳感器、智能控制設(shè)備等，集中采集各個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和各類高效農(nóng)業(yè)示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地相關(guān)數(shù)據(jù)，展示低成本、高可靠、標準化、智能化、可視化、可溯源、可復(fù)制、易推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)主體供需對接平臺。可整合遍及每個村的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳益農(nóng)信息社、省科技廳科技超市、省供銷社星網(wǎng)工程等數(shù)千個實體網(wǎng)點作為農(nóng)業(yè)供需對接的線下網(wǎng)點，以農(nóng)業(yè)主體或家家戶戶的二維碼數(shù)字門牌（類似于城市居民的網(wǎng)格碼管理）作為“互聯(lián)網(wǎng)+”入口，形成手機掃碼后可鏈接登錄的全市農(nóng)業(yè)主體線上線下基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計和對接平臺。平臺整合收集市縣農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等需求信息，按區(qū)域、類別進行統(tǒng)計，統(tǒng)一對接有資質(zhì)的供應(yīng)商，獲得質(zhì)量有保障、性價比高的農(nóng)業(yè)供給；同時，統(tǒng)計生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量等供給信息，可提前與大宗購買方對接，實時和消費者的需求對接。

創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品溯源和電商平臺。數(shù)字化農(nóng)業(yè)主體進行數(shù)字化、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工制造的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，可直接對接4個國家、省級大數(shù)據(jù)和溯源平臺：國家市場監(jiān)管總局的中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺（GS1系統(tǒng)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺。通過對接4大溯源平臺對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行背書，可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期四類數(shù)據(jù)的真實溯源。消費者隨時可以掃碼上4大平臺查詢或者實時登錄鏈接生產(chǎn)者的溯源平臺，實時回溯該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程（包括農(nóng)產(chǎn)品本體數(shù)據(jù)、傳感器環(huán)境數(shù)據(jù)、設(shè)備控制數(shù)據(jù)、農(nóng)事人工操作數(shù)據(jù)，尤其是關(guān)鍵時間節(jié)點的圖像、視頻），監(jiān)督生產(chǎn)者的當(dāng)前實時生產(chǎn)情況，解決消費者特別關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。在農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面，建議除了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原生產(chǎn)主體的商標品牌，還應(yīng)加大“淮味千年”“鹽之有味”“響譽味來”等區(qū)域公用品牌宣傳，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌增值和價值鏈的延伸，獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)市級縣級的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)主體，推廣生產(chǎn)標準化、可溯源農(nóng)產(chǎn)品，通過第三方運營方免費為農(nóng)業(yè)主體入駐市級縣級電商平臺。整合后的電商平臺由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門等監(jiān)管，與蘇寧、美團、京東、阿里等知名電商平臺戰(zhàn)略合作，開放數(shù)據(jù)接口，拓寬線上銷售渠道。

開展數(shù)字化管理和鄉(xiāng)村治理。經(jīng)過數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)主體供需對接和數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品溯源、電商銷售等環(huán)節(jié)和各類主體的數(shù)字化，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈即可實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和全程溯源。與此對應(yīng)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的政策信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)資執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)字黨建宣傳系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興信息平臺、農(nóng)房改善和宅基地信息統(tǒng)計、農(nóng)村環(huán)境和污水治理等等，也都可實現(xiàn)全程數(shù)字化，便于管理治理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。