“四個堅決”擦亮巡察“名片”

賈瑞華｜文

陜西有色金屬控股集團有限責任公司黨委于2019年12月正式啟動巡察工作，先后成立11 個巡察組，組織了4 輪巡察，對金鉬集團、寶鈦集團、地礦（黃金）集團、榆林新材料集團等20 家權屬企業(yè)黨組織進行了常規(guī)巡察，現已完成“全覆蓋”目標任務。

“通過巡察，我們落實上級重大決策部署的方向更加明確，企業(yè)的管理水平得到很大程度提高”，陜西有色金屬控股集團有限責任公司（以下簡稱“陜西有色金屬集團”）一權屬企業(yè)黨委書記這樣說。通過巡察整改，建立完善制度20個，追責問責24 人次；采取措施追回資金100萬元，有效化解了資金損失風險；巡察整改過程中，正式啟動了特有工種技能等級評定工作，為職工的成長成才又打開了一條通道。這一系列的數據及事例是陜西有色金屬集團有關權屬企業(yè)黨組織近期報告的巡察整改有關數據及典型事例的一部分。

近年來，陜西有色金屬集團黨委主動扛起政治巡察主體責任，以“嚴”字當頭、“實”字為要，不斷完善工作機制，釋放巡察動能，發(fā)揮“利劍”作用，在一定程度上達到了“發(fā)現問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的目的。

提高站位 起步堅決做到“高起點”

機構設置堅決到位。陜西有色金屬集團黨委認真貫徹落實上級黨組織關于巡察工作的重要部署，收到開展巡察的通知后，就迅速做到了“機構到位、部門到位、人員到位”，成立了集團公司黨委巡察工作領導小組，設立了黨委巡察辦，配備了專職工作人員，啟動了第一輪巡察。制度規(guī)定堅決對標。認真研究學習了《中國共產黨巡視工作條例》《陜西省委巡視組工作規(guī)則》《省委巡視工作流程》等，制定了陜西有色金屬集團黨委巡察工作實施辦法、領導小組和巡察組工作規(guī)則、被巡察黨組織配合集團公司黨委巡察工作規(guī)定、集團公司黨委關于推進巡察工作高質量發(fā)展的實施方案等，做到了制度規(guī)范化、科學化、長效化。工作程序堅決規(guī)范。虛心請教、認真學習黨中央、省委開展巡視和省國資委黨委開展巡察的方式方法和工作經驗，從方案制定、人員抽調、動員部署、巡前培訓、聽取匯報、意見反饋、巡察整改等各個環(huán)節(jié)入手，不斷揣摩各個環(huán)節(jié)的內在關系，一個節(jié)點一個節(jié)點、一步一個腳印地組織開展工作，做到環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接。

強化管控 過程堅決做到“高標準”

扎實做好巡前培訓。堅定政治方向、堅持目標導向、堅守價值取向，陜西有色金屬集團認真做好每一輪巡察的干部培訓，先后邀請省委巡視辦、省委巡視組、省國資委黨委巡察辦領導及專家授課，在政治定位、注意事項、工作方法等方面“傳經送寶”，為集團公司扎實開展巡察工作奠定了堅實基礎。重視做好過程控制。黨委巡察辦先后編印了巡察工作手冊、巡察工作指南和制度匯編，從工作流程、文書要求、自身建設、文件管理等方面進行了規(guī)范。從近幾輪巡察工作來看，工作組織銜接越來越緊密，過程督導基本做到了及時有效，巡察報告的問題定性基本做到了客觀真實、以下看上，提出的意見建議基本做到了中肯可行、結合實際。緊跟形勢任務需要。第一時間落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，近幾輪巡察，單獨向黨組織書記書面反饋個人在工作和作風上存在的問題和不足，并要求將整改情況單獨匯報；為了增強監(jiān)督效果，集團公司紀委還及時派員參加，一定程度上強化了對權屬企業(yè)“一把手”的監(jiān)督。各巡察組還結合黨史學習教育，緊密圍繞“我為群眾辦實事”開展立行立改工作，4輪巡察，共推進51 件涉及職工群眾利益的事項得到落實。

夯實責任 整改堅決做到“高要求”

質量把關做到精準用心。陜西有色金屬集團形成了集團公司紀委、黨委組織部、黨委巡察辦聯合對巡察整改方案、進展情況通報等進行審核的“三審”工作機制，督促被巡察企業(yè)黨組織和領導干部高度重視整改工作，認真落實主體責任、監(jiān)督責任，嚴格制定時間表、任務書、路線圖；集團公司掛網的整改情況社會公開稿，需領導小組審核后才能掛網通報，風險把關、質量把關工作盡力做到層層用心、深入細致。過程監(jiān)督做到有力有序。集團公司紀委、黨委巡察辦主動深入企業(yè)，通過聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調查等形式開展監(jiān)督檢查，糾正存在問題、了解職工群眾滿意度，做到了跟蹤問效。形成了集團公司聯系企業(yè)領導出席巡察整改專題民主生活會的工作機制，有力促進了被巡察企業(yè)黨組織和領導班子成員“對號入座”、統一思想、凝聚共識，嚴肅開展批評與自我批評，群策群力抓好整改。線索處置做到扎實規(guī)范。四輪巡察，移交有關問題線索81 件，其中，移交集團公司紀委12件，移交權屬企業(yè)紀檢機構69件。對于巡察移交的問題線索，集團公司紀委全部優(yōu)先辦理；形成了移交權屬企業(yè)問題線索“簽字背書”工作機制，有關問題線索權屬企業(yè)紀委簽收后，黨委巡察辦同時向集團公司紀委備案，集團公司紀委對問題線索的處置進行全程指導，保證了線索的辦理質量和效率，做到了核查到位、處置到位、問責到位。

系統施治 結果堅決做到“高質量”

以解決共性問題強化企業(yè)治理能力提升。4輪巡察，陜西有色金屬集團共發(fā)現在落實上級重大決策部署、推進全面從嚴治黨、組織建設和隊伍建設、落實各項整改任務等方面主要問題657個，涉及黨的領導融入公司治理結構不到位、存在財務風險、干部擔當作為不夠等。針對存在問題，陜西有色金屬集團先后開展了黨建進章程、董事會建設、強化“勤快嚴實精細廉”作風等專項工作，在一定程度上提高了企業(yè)的治理能力。巡察已成為幫助企業(yè)黨員干部增強政治意識、發(fā)現存在問題、著力“開方施治”的重要工作途徑。以緊抓追責問責強化全面從嚴治黨質效。前三輪巡察（第四輪巡察反饋問題正在整改），集團上下追責問責128人次。其中集團公司層面追責問責19 人次，給予一名權屬企業(yè)領導班子領導黨內嚴重警告處分；某企業(yè)紀委通過一線索查辦挽回經濟損失41.84萬元，給予一名直接責任人警告處分。巡察已成為企業(yè)層層傳導壓力、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力武器。以完善建立制度強化企業(yè)內控管理效果。前三輪巡察整改，有關權屬企業(yè)建立完善制度共247項，自上而下完善了黨委會、總經理辦公會、董事會議事規(guī)則，理順了“三重一大”事項決策、差旅費管理、招投標管理等工作，有力推進了債權類資產清收等。據統計，前三輪巡察整改共挽回避免損失2.28億余元。巡察已成為陜西有色金屬集團強化黨內監(jiān)督、防范化解重大風險、深化精益管理、推進改革改制的有力抓手。

據悉，陜西有色金屬集團黨委正在開展專項巡察，圍繞企業(yè)重點項目建設工作，定點定向查找問題、發(fā)現問題，精準施治，服務企業(yè)改革發(fā)展大局，以高質量巡察助力企業(yè)高質量高效益協同發(fā)展。