持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

本刊評(píng)論員

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。黨的二十大報(bào)告擘畫的邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，將一步一個(gè)腳印付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。其中，關(guān)于“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化指引了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。這一戰(zhàn)略部署不僅立足局部和當(dāng)前，更著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)；不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提升，更牽動(dòng)共同富裕、社會(huì)公平；不僅影響一時(shí)一地，更對(duì)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛?；赝欠彩?，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展；審時(shí)度勢(shì)地提出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。中華大地，東西互濟(jì)、南北協(xié)同，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌，發(fā)展“差距”變追趕“勢(shì)能”，單個(gè)增長(zhǎng)極變多個(gè)動(dòng)力源，縱橫聯(lián)動(dòng)，氣象萬(wàn)千。

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)是好的，但一些新情況新問(wèn)題需要新思路來(lái)破解。比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移；發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨一些困難，東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一些城市特別是資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市發(fā)展活力不足，等等。解決這些問(wèn)題，需要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

與此同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)化率提高到64.7%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，但依然需要攻克發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。如何持續(xù)滿足城市發(fā)展及人民群眾的多樣化需求，怎樣使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，何以使改革發(fā)展惠及全體城鄉(xiāng)居民？這就要求我們堅(jiān)持有序集中與適度分散并舉，持續(xù)優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間形態(tài)布局；堅(jiān)持精致建設(shè)與智慧治理并重，持續(xù)鍛造城市發(fā)展品質(zhì)；堅(jiān)持繁榮城市與振興鄉(xiāng)村并行，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。為此，推進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)都市圈發(fā)展活力，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，打造宜居、韌性、智慧城市，也就成為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

再宏偉的長(zhǎng)卷，也需一寸一寸鋪展；再壯闊的征程，也需一步一步前行。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，不負(fù)時(shí)代的呼喚，不負(fù)人民的期待，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)生活更加美好。