山西科技政務多媒體矩陣發展研究

呂盛槐 付裕峰

（山西省科技成果轉移轉化促進與數據監測中心，山西太原 030001）

隨著新技術不斷發展，移動媒體進入加速發展新階段，推動政務多媒體融合發展、建設全媒體矩陣，深入推進政務信息資源共享，建立一體化數據共享響應機制，提高政務服務覆蓋面成為各級政府迫切需要解決的一個重要課題。

1.國內政務多媒體發展現狀

習近平總書記要求各級政府要科學學習認識網絡傳播的規律，提高利用網絡水平，提升治理網絡能力，使互聯網成為我國社會發展的最大增量，各級領導干部要強化互聯網思維，增強同媒體打交道的能力，不斷提高自身綜合素質，適應新時代的變化要求。

2018年，國務院辦公廳發布了《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》，意見指出，政務新媒體是新時代各級黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，各級政府要加快轉變政府職能，以建設服務型政府為重要手段，引導網絡輿論，凈化網絡空間。各級政府要提高政務新媒體矩陣的開發利用水平，發揮政務多媒體矩陣的協調工作功能，為處理各種危機事件發揮高效的作用。

在《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》中要求要在政府治理體系和治理能力現代化等方面開展探索示范。

根據山西省人民政府2021年第三季度全省網站與政務新媒體檢查通報情況，全省正在運行的政府網站419個。全省各級政府系統政務新媒體共開設賬號1648個，其中微信1007個，微博296個，移動客戶端26個，其他類型319個。

根據2020年第46次中國互聯網絡發展狀況統計報告[1]，截至2020年6月，中國網民數量達到9.4億，其中手機網民規模達到9.32億。在線政務服務用戶規模達到7.73億，我國電子政務發展指數從2018年的第65位提升至第45位，達到全球“非常高”的水平。經過認證的政務機構微博14.1萬個，政務頭條號82216個，政務抖音號25313個，山東、河南、廣東排名靠前。

根據騰訊2020年度報告[2]，微信月活賬戶數為12.25億，每天有超過1.2億用戶在朋友圈更新內容，3.6億用戶瀏覽微信公眾號文章，4億用戶使用各種小程序。

根據新浪微博公布的2020年第二季度[3]月活用戶為5.23億，其中移動用戶占比為94%。日活躍用戶達到2.29億。

從橫向看目前“兩微一端”仍是政務新媒體布局中的頂梁柱，政務微博發布實時的短咨詢，具有較強的時效性和互動性。政務微信可以發表較長篇幅的文章，而且文章的表現形式更多樣化，能夠通過小程序為用戶提供特定的服務。政務微信有大量的關注用戶，從而迅速地成長起來。政務App可以實現信息的即時發布，能夠滿足政務服務需求。另外政務抖音、今日頭條、東方號、大風號、界面號、人民號、南方號等政務自媒體聚合平臺各有特色，為政務服務提供快捷的服務手段。

從縱向看科技部、省政府、科技廳、各地市科技局需要進行信息共享，需要有準確的信息源，建立協同共享機制，能保證對外一個口徑，查詢服務一盤棋。

2.國內外研究現狀和發展趨勢

隨著國外電子政務的進一步發展，各國政府都在制定政務多媒體發展規劃，鼓勵政務多媒體協同發展應用，保證政務平臺在政府的監管下健康發展[3]。其中，韓國制定了SNS風險管理指南，規定了發布在平臺上的帖子不能被刪除或者是篡改。澳大利亞要求各級政府在網站平臺下分別建立了必要的公眾咨詢模塊、博客模塊以及好點子模塊，進一步規范各級政府的信息公開行為。美國政府推動了“E外交”項目的發展，打造了白宮本網、推特和Facebook協同發展的資訊傳播體系。加拿大政府，設立了專門的“信息官”的職位，主要負責信息架構管理和協同工作，在政府信息公布后建立完整的預控機制，為民眾提供優質的服務項目。

河南省政務微博總賬號列為全國第一，達到1.01萬個，建立了河南省縣級融媒體矩陣。河南省推動網絡社交平臺融入鄉村振興戰略，融入現代化河南建設，各有關部門加強政策指導和資源保障，共同支撐和推動縣級融媒體矩陣在河南的發展。河南縣級融媒體微博矩陣吸收了全省各個縣的融媒中心，各個縣多媒體發展特色產品宣傳，助力新農村健康發展。

北京市截至2021年底有政府系統政務新媒體1683個，其中微博334個、微信911個、移動客戶端33個、其他政務新媒體405個。要求進一步規范賬號管理，強化常態化監督檢查，集中力量做優做強主賬號，加強內容保障，對無力保障的賬號堅決清理注銷。持續推動各類政務新媒體與政府網站協同發展，推進“網上”與“掌上”互通互聯，不斷提升政府網上履職和治理能力。

上海市政府要求要避免出現“指尖上的形式主義”，避免形成“僵尸”賬號和App，對于長期不更新，互動差以及用戶少、受眾面小、實效差的，要加大整合力度，提升用戶體驗，減輕基層負擔。

廣東省截至2021年底有政務新媒體3834個，其中微信公眾號1814個，微博594個，移動客戶端46個，其他1380個。要充分運用技術和人工相結合的方式對納入系統管理的政務新媒體進行常態化監管，督促整改存在的突出問題。

目前，國內各省都在建立網站集約化建設平臺，實現互聯互通，構建信息資源庫，提供一體化的服務。政務新媒體已經包含政務服務整體搜索、微信公眾號、微博、抖音號等多元化平臺，各平臺受眾主題不同，呈現的方式各有特色，使得政務新媒體朝著精準化、精細化、特色化的方向發展。

3.山西科技政務多媒體成功的關鍵因素

山西政務多媒體矩陣建設中，要吸收國內外多媒體發展的經驗，統籌規劃，制度先行，協同發展，各司其職。要主要抓好以下關鍵因素：

做好政府網站這個主平臺。目前山西省正在推進政府網站集約化建設，新的網站經歷一段時間磨合后，能在信息共享、網絡安全、運維監管、搜索服務方面提供更加有效的服務。科技廳需要對目前的業務進行規劃整理，提高欄目的可用性。做到強化組織管理，加強對科技廳政務公開的組織領導，做到各個環節協調運行，保障科技廳信息公開工作的順利開展。通過信息量化考核制度要求各處室、各下屬單位設定信息專員，明確各部門信息發布目標任務，制訂各部門月度發布量、季度發布量、年度被上級部門采用量等目標，保障各部門都能保質保量完成信息公開工作。確立讀網制度，設定讀網專員。相關處室確立讀網專員，嚴格落實讀網制度，及時發現問題，解決問題。切實執行相關制度保障，對科技廳網站主要欄目確定責任處室和負責人，確定主要欄目的更新頻率，負責人保證該欄目的信息內容和安全運行。對業務互動板塊的處理更加精細化，爭取做到一個工作日回復，對用戶需要的相關資料如何提供更加人性化的精致服務，如何提升科技廳內部的辦事效率，通過改革來提升服務能力，建設服務型機關。

做精做強微信主陣地。針對微信公眾號，設置特定的展示欄目，從網站數據庫獲取特定的內容進行展示。微信公眾號增加智能搜索欄目，欄目直接鏈接到網站的智能搜索功能，擴大微信公眾號信息庫，提升用戶體驗，提升了微信公眾號獲得信息的速度和信息量。提升用戶的使用感受。加大微信公眾號原創文章的比例，提高微信公眾號發布頻率，一周至少發3d，盡量達到工作日每日推送。探索微信公眾號留言管理機制，把留言內容能反饋到主要領導。探索微信公眾號小程序功能，盡量把科技廳調查問卷項目，發布到微信公眾號中。

實現政務多媒體的整體搜索服務，整合政務資源，建立統一的搜索服務平臺。隨著政務多媒體的持續發展，可提供的內容數量和種類都在與日俱增，各種平臺發布數據比較分散，不易管理。要實現高效、便捷、統一的管用和運用，通過統一的規劃，各多媒體設置統一的檢索接口，檢索統一的檢索數據庫，通過第三方檢索軟件，能智能化查詢到用戶需要的信息，為用戶提供人性化服務。

政務抖音的可行性研究，政務抖音是一個更適合為自身樹立“親民”形象的平臺，更創造力能使用視頻和音樂傳達更多的視覺知識，滿足用戶的審美需求和閱讀習慣，面向的用戶更為年輕化，抓住年輕人的碎片化時間。政務抖音可以打造出省級科技宣傳展示平臺，為各種科研院所、大型企業、地市科技局提供正向宣傳。研究抖音平臺為科技廳各種協會會員單位提供展示的機會，宣傳會員單位成果，擴大抖音原創信息的比例。

探究今日頭條、東方號、大風號、界面號、人民號、南方號等新型政務自媒體的特色，我們注意到上海和大灣區等發達省份地區出現了很多類型的新型政務自媒體，要安排專人進行跟蹤分析，對比這些新型多媒體的優缺點，為我們新媒體矩陣的發展提供更專業的建議。

政務新媒體內容為王，研究原創信息生產機制，提高政務信息發布質量，建立原創信息激勵機制，加大信息生產力度，提高原創文章比例。落實內容審核制度，嚴把政治關、政策關、保密關、法律關、文字關，對原創信息嚴格把關，可以只轉載省部級黨委和省部級以上政府網站的信息，確保信息來源可靠。

研究政務多媒體管理機制，各種多媒體的信息發布和管理特點，提高主動意識和創新意識，積極建立起各種多媒體協同工作機制。

科技部、省政府、科技廳、各地市科技局需要信息報送，如果能建立可靠合理的信息傳輸渠道，通過建立有限權限的信息采編用戶，下級部門報送的信息，上級部門審核后就可以直接發布，避免信息復制過程中產生錯誤。

提高維護人員的責任意識，提高相關人員的政治敏感性和工作積極性，激勵大家嚴格履行各自的崗位職責，通過創新激勵制度來解決信息管理中的潛在風險。

研究視頻編輯、美文編輯等專業人才引進培養問題。伴隨著政務新媒體的建設，各種平臺內容的特點，視頻編輯、后期制作的專業水平，都決定宣傳效果。這些都需要發掘、調配、引進專業人員和現有人員加強學習，勤勞奉獻，摸索適合自己的原創信息生產路線。研究本土人才的培養路徑，為山西科技貢獻更大的力量。

4.當前政務多媒體矩陣建設努力方向

（1）微信評論內容的審核分析利用方法。做精做強微信主陣地，就要探索微信公眾號留言管理機制，微信留言很好地收集了民意，一定要把民意客觀地分析利用，要安排專人每天對網民留言收集整理回復，提高相關人員的政治敏感性，結合輿情管理制度對有可能造成輿情的事件，提前介入干預，最好能開發網民留言管理程序，把網民關注的熱門事件，網民留言的時間規律等自動采集到管理系統。通過分析掌握網民手機留言的特性更好地引導管控輿情發展，把網民的意見反饋到主要領導，方便科技政策精準調控[4]。

（2）政務抖音信息源的生產機制，要把科技廳政務抖音打造成省級科技宣傳展示平臺，就會吸引各種單位提供自己的視頻信息。首先要自己有每周制作一篇抖音視頻的能力，通過微信網站的點擊率分析用戶的關注熱點，對大家關注的事情，可以進行視頻解讀，對大家比較關注的科普知識、健康知識、科技前沿等內容可以制作抖音視頻。其次為各地市科技局、大型企業、科研研所、高新技術協會會員單位、各級重點實驗室、孵化基地提供免費展示宣傳的平臺，吸引各單位提供自己的視頻資料，為各單位提供互相學習、互相了解的機會。

（3）地市、省廳、省政府、科技部之間信息聯動機制，探索通過集約化政務網站建立有限的權限的用戶，下級部門為上級部門報送信息更便捷，避免上級部門復制過程中產生錯誤。上級部門能給下級部門推送通知，省去下級部門各自轉載的工作，實現上下級聯動，內外網聯動，進一步提高信息的準確性和覆蓋率。

（4）各政務自媒體之間信息共享機制。通過探索搭建統一的搜索平臺[5]，對各種自媒體發布的信息統一檢索，在各種自媒體上加統一的檢索頁面，共享數據資源。

通過推進政府網站互動功能向政務新媒體端延伸深度融合，數據互通互聯，功能互補互助，逐步將政府網站與政務新媒體建設統一互動服務平臺，提高傳播力、引導力和響應速度。政務新媒體內容為王、體驗至上、創新第一的要求不變，要大膽創新，做好政務新媒體必須擁抱新技術、傳播新理念，回應關切、講好故事，做到融合發力、海量傳播。