淺談電商時代下農產品食品安全監管

蘇昭虎

（廣東省技師學院，廣東惠州 516100）

近年來，隨著互聯網的發展以及國家對電商的重視，電商迎來了無限的生機和活力，特別是“互聯網+農產品”的發展空間巨大，農產品以其純天然、綠色等特性深受人們的歡迎。人們對農產品各品種需求量大增，特別是在城市生活的人們，對農產品等家鄉特產比較喜愛。同時，農產品品種多，加工方式多樣，帶動了當地的經濟和就業。很多電商知名企業紛紛加大了農村農產品市場的投入與建設，推動了農產品電商的發展。

在電商時代下農產品食品電商雖然取得了迅猛的發展，但安全問題嚴重地制約著農產品食品電商的發展，也對農產品食品市場造成破壞性的影響。有些不良商家為了獲得更大的利益，對農產品食品質量把關不嚴，給買家的生命健康帶來巨大威脅，且擾亂農產品的電商環境。因此，農產品食品在電商時代下的安全監管問題，已經成為當下最熱門的話題之一。

1 電商時代我國農產品的營銷狀況與機遇

根據“2022年中國鄉村數字經濟發展專題研究報告”可知，農產品網絡零售額在2021年達到4 221億元，到2025年預計將突破8 000 億元[1]。由此可見，農產品食品電商發展勢頭迅猛。拼多多、天貓/淘寶/聚劃算、京東和京喜等電商平臺紛紛往農產品發力，積極推出農產品的線上銷售，同時社區電商、直播電商、拼團和抖音等新業態拓寬銷售渠道，直面更大規模的消費者。各電商企業也將農產品食品作為平臺戰略重點，從生產到消費整個農業產業鏈中發揮影響，積極開展助農活動。農產品食品，特別是休閑食品與生鮮食品等，將迎來發展的大好時機。

雖然電商時代給大規模、中小規模的農產品食品企業帶來了全新的發展商機與財富，每個企業都要利用自身的優勢合法經營，提高企業競爭力，以保持市場領先的優勢。但農產品食品領域有著自身的特殊性，使農產品食品保持原有的功能，這需要企業有服務消費者的經營理念。因此，農產品食品企業要取勝，必須產品領先、善待客戶，保證農產品食品的質量與安全。

2 電商時代我國農產品食品安全監管存在的問題

隨著電商的快速發展，網上購物成為人們的消費習慣，越來越多的農產品食品都在網上銷售，線上的消費渠道不斷拓寬，消費規模也不斷擴大。為了農產品食品新業態的發展壯大，保證農產品食品的安全是重中之重。電商時代下的農產品食品安全問題，一直以來是監管的難點，這就需要找到問題的關鍵，以更好地保證農產品食品的安全[2]。

2.1 農產品質量監管難度大

2.1.1 農產品質量安全標準評價體系有待于建設

在電商時代下農產品銷售持續攀升，迫切需要保證農產品質量安全。這就需要建立一個農產品質量安全標準評價體系，保障農產品食品經營商、消費者、平臺等參與方的合法權益，相關管理機構也需健全規章制度，明確準入門檻，規范農產品食品從農民種植到餐桌的各個環節，對存在的安全隱患問題進行披露和限期整改，保證農產品食品的安全。

2.1.2 農產品在儲存與運輸方面有待于完善

在農產品食品電商中，大多數都是商家收到訂單后，將貨物交給快遞公司來完成運輸與配送工作，有些快遞公司在收到貨物后，沒有對農產品食品分門別類地進行儲運，特別是規模較小的快遞公司，往往是與其他商品混裝運輸，這就導致有些農產品食品在儲運過程中變質、損壞。因此，需完善農產品食品儲存與運輸制度，保證農產品食品的安全[3]。

此外，電商平臺經常搞促銷活動，商家主要靠信譽和銷量營利，商品價格明顯比平時低，商家雖讓利給消費者，但物流費用還是居高不下，好的物流公司費用高，不好的物流公司在運輸與儲存方面多少會出現一些問題，容易產生糾紛。因此，農產品食品的電商發展受到物流因素的制約。

2.2 農產品食品電商平臺對商家資質審核不嚴

農產品食品電商平臺對招商入駐的商家要求不嚴，產品上架的門檻也不高，特別是剛起步的電商平臺，為了吸引更多的商家入駐，對商家資質的審核不嚴，對產品質量沒有過多的要求，更沒有審核商家的工商稅務登記材料、產品的生產許可證和QS認證標志等，導致產品質量參差不齊。

2.3 電商平臺無法確保農產品食品倉儲的安全

①大部分電商商家的倉儲與銷售場地不在同一場地，有些小型商家采用代理或入駐等分銷手段，對產品的質量無法把關，更談不上常規性的產品檢測，因此農產品食品無法確保安全。②電商平臺很少對商家的倉儲進行管理，沒有對農產品食品的存儲環境、庫存管理機制等實施有效的管控，放任商家的自主管理，導致農產品食品變質、變味，因此無法確保農產品食品倉儲的安全。

2.4 缺乏對專業人才的培育

農產品來源于農戶或農民，農戶或農民的專業能力、素質能力直接影響農產品的質量，農產品的種植、生產、收獲一系列的環節都是經過農戶或農民日日夜夜的培育，最終流轉到消費者手中。因此，需加強對農戶或農民素質與能力的培訓，提升農民組織化、專業化程度，幫助農民在安全條件下提高農產品的收成，并采用行之有效的方法提升農民掌握電商知識，真正地體會到“互聯網+”帶來的好處。

3 在電商時代下農產品食品安全監管策略

3.1 完善農產品食品儲存與運輸的物流系統

隨著國家對交通運輸的投入，物流運輸速度加快，特別是最后一公里的配送速度也有所提高。但農產品食品的儲存與運輸也需要完善，才能以最快的速度、最好的質量運送到餐桌上。①在農產品食品的儲存方面，相關管理機構應出臺相關標準，如規定農產品包裝材料、儲存環境及條件等。②在農產品食品的運輸方面，相關管理機構也應出臺相關標準，如不同農產品要采用相應的運輸工具，需保鮮的必須冷鏈運輸，且要規定時效。

3.2 完善供應商入駐準入和農產品食品安全可追溯機制

3.2.1 完善供應商入駐準入機制

對于入駐的供應商，平臺需嚴查其入駐資質，包括營業執照、稅務登記證、衛生許可證等。同時，應嚴查商品質量，包括商品質量證書、食品安全管理體系認證、檢驗檢疫合格證明以及QS 認證等。對于不符合準入條件或入駐后存在安全問題的供應商要堅決取締。

3.2.2 完善農產品食品安全可追溯機制

構建農產品食品安全可追溯機制是為了來向可查、去向可追、責任可究[2]。來向可查是指農產品食品可追溯到種植環節，保證農產品食品從源頭上的安全；去向可追是指農產品食品可追溯到銷售流通環節，知道經過幾家轉手，哪個環節出了問題，方便召回；責任可究是指任何一個環節出了問題，可追究責任人，范圍覆蓋到農產品食品從生產到流通的各個環節。因此，構建農產品食品安全可追溯機制很有必要。①借助互聯網技術，采集商品信息，并貼上食品標簽，包括原料產地、生產編號、生產日期等農產品食品信息的采集；采集商家信息，包括營業執照、稅務登記證、衛生許可證及其他證明材料；采集農戶信息，包括農產品食品的種植過程，用了哪些肥料等。②對供應商入駐資質嚴格審查。③建立完善的倉儲物流體系，實現全程可追溯。

3.3 完善農產品食品倉儲物流配送機制

為了使農產品食品在倉儲物流配送中提高效率，減少破損率，保持農產品原有的特性，必須構建倉儲物流配送機制[4]。

（1）提升和優化倉儲管理與配置。企業要與時俱進，跟上時代的步伐，利用現代化的信息技術，提升倉儲管理的水平；企業要對農產品食品倉儲合理規劃，減少不必要的環節，節約資源，節省配送時間；企業要引入先進設備，實現自動分揀與溫度自動調節，使農產品食品能安全、快速地配送完成。

（2）加強倉儲管理人才的培養。企業要制定農產品食品的倉儲管理制度，并依據農產品食品的特性，對相關倉儲管理人員開展有針對性的培訓，以提高倉儲管理人員的管理水平和操作能力。同時，企業也要建立激勵和淘汰機制，提高倉儲管理人員的積極性與創新性。

3.4 培養復合型農產品專業人才

要保證農產品食品的安全，需從源頭做起，包括農產品的種植、儲存、包裝、加工和運輸等各個環節。在這些環節中，既離不開法律法規的約束，又依賴于工作人員的職業道德、素質水平和業務水平。因此，必須培養復合型農產品專業人才，才能更好地保護農產品食品的安全[5]。

（1）加強職業道德培訓。職業道德是員工在特定的工作和勞動中以其內心信念和特殊社會手段來維系的心理意識和行為準則的總和。農產品食品的安全需在各個環節加強職業道德建設。

（2）加強專業培訓。農產品食品品種繁多，生產加工過程不同，儲存環境與運輸設備也不同，這就需專業的人才來管理。因此，加強專業培訓、提高業務水平和綜合素質非常重要。

（3）提高對人才的重視。要重視人才的培養，更應重視人才的使用，做到人各有用、用盡其才，更應制定人才的晉升機制，使高技能人才享受高工資、高待遇，對不適用的人才優勝劣汰。

3.5 完善農產品食品電商安全監管相關法律法規

加快針對農產品食品電商監管的立法工作，完善相關法律法規，完善經營者相關資料的審核和監督工作，提升農產品食品電商經營主體的準入門檻[6]。加強農產品食品電商安全協調機制，明確電商平臺和商家的相關責任，對違規行為的懲罰做到有法可依、有法必依，確保農產品食品商家能做到生產經營的規范有序。

4 結語

隨著電子商務的發展，農產品食品電商迎來了高速發展的好時機，也帶來了各種各樣的挑戰，如農產品質量監管難度大、電商平臺準入與監管存在漏洞、缺乏專業人才的培育等。只要正視存在的問題，積極找到解決問題的對策，就能使農產品食品電商在正確的發展道路上越走越快、越走越強，為國家經濟發展做更大的貢獻。