常州市武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作實踐與思考

沈劍 荊衛(wèi)峰 朱龍粉 周丹 李志鵬 陸云梅

（1常州市農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心，常州 213000；2常州市武進區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，常州 213100）

1 武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作主要措施

2017年11月1日，武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作開始在雪堰鎮(zhèn)實施，推廣范圍涵蓋稻麥、林果、蔬菜三大作物，推廣的綠色農(nóng)藥是登記在這三類作物上使用的高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，農(nóng)藥種類包括殺菌劑、殺蟲劑、除草劑三類。按照“誰種植，誰享受”的原則，結(jié)合前期調(diào)查數(shù)據(jù)，武進區(qū)確定了每戶農(nóng)戶使用綠色農(nóng)藥的獎勵金額，并將其存入農(nóng)戶的身份識別卡帳戶內(nèi)，一戶一卡，農(nóng)戶憑借該卡可在綠色農(nóng)藥銷售點購買《綠色農(nóng)藥推廣目錄》內(nèi)的農(nóng)藥。當(dāng)農(nóng)戶使用身份識別卡購買生物農(nóng)藥時，可享受零售價25%的獎勵，購買高效低毒低殘留農(nóng)藥時，可享受零售價15%的獎勵，且各賬戶內(nèi)的生物農(nóng)藥和化學(xué)農(nóng)藥的獎勵資金不可串用，年底清零不轉(zhuǎn)結(jié)。總結(jié)起來，武進區(qū)在開展綠色農(nóng)藥推廣試點工作中主要有以下措施。

1.1 成立專家組，確定《綠色農(nóng)藥推廣目錄》

武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作的專家組是由區(qū)鎮(zhèn)兩級植保技術(shù)專家、經(jīng)驗豐富的種植大戶和武進區(qū)農(nóng)資公司代表共16人組成，主要負責(zé)推薦稻麥、林果、蔬菜種植過程中使用的綠色農(nóng)藥。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立綠色農(nóng)藥推廣試點工作專班，負責(zé)核實農(nóng)藥登記以及確定《綠色農(nóng)藥推廣目錄》，目錄內(nèi)容根據(jù)農(nóng)戶需求一年一修改。2017年，武進區(qū)共推薦綠色農(nóng)藥品種127種，其中，高效低毒低殘留農(nóng)藥104種（其中，用于林果的農(nóng)藥25種、蔬菜的農(nóng)藥45種、稻麥的農(nóng)藥34種），生物農(nóng)藥23種（其中，用于林果的農(nóng)藥3種、蔬菜的農(nóng)藥14種、稻麥的農(nóng)藥6種）。

1.2 建立武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺

在第三方企業(yè)的支持下，武進區(qū)搭建了綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺，綠色農(nóng)藥銷售點憑借本店工號進入該平臺錄入農(nóng)藥數(shù)據(jù)，管理人員審核后進行農(nóng)藥入庫、銷售等操作。另外，通過掃描農(nóng)戶身份識別卡，系統(tǒng)能自動識別《綠色農(nóng)藥推廣目錄》內(nèi)的農(nóng)藥和非目錄內(nèi)的農(nóng)藥，自動計算獎勵金額并進行直接抵扣。武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺是由“阿里云”提供的“云”存儲服務(wù)，保存并保密數(shù)據(jù)信息，南京盈放科技有限公司每日實時備份數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)安全。

1.3 種植戶數(shù)據(jù)調(diào)查與確定綠色農(nóng)藥銷售點

武進區(qū)組織相關(guān)工作人員對雪堰鎮(zhèn)各村中稻麥、林果、蔬菜種植戶的基本情況進行調(diào)查和公示，統(tǒng)一發(fā)放身份識別卡。結(jié)果顯示，雪堰鎮(zhèn)稻麥種植面積為921.46 hm2，林果種植面積為1 996.79 hm2，蔬菜種植面積為570.16 hm2，共計種植戶13 605戶。所有種植戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入信息管理平臺，且相關(guān)數(shù)據(jù)一年一更新。同時，雪堰鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)農(nóng)藥銷售點的負責(zé)人就綠色農(nóng)藥推廣工作進行宣傳培訓(xùn)，并組織相關(guān)工作人員對有意向參加該項工作的農(nóng)資銷售點進行實地核查，最終確定29家銷售點成為雪堰鎮(zhèn)綠色農(nóng)藥銷售點，統(tǒng)一張貼“綠色農(nóng)藥銷售點”標(biāo)志，統(tǒng)一懸掛《綠色農(nóng)藥推廣目錄》和《農(nóng)戶購藥須知》，同時綠色農(nóng)藥銷售點的資格也是實行一年一更新。

1.4 及時核發(fā)獎勵資金

根據(jù)《武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作實施細則》，每半年對全區(qū)綠色農(nóng)藥獎勵資金進行1次結(jié)算。結(jié)算前，各綠色農(nóng)藥銷售點將近半年的綠色農(nóng)藥獎勵資金匯總表、獎勵統(tǒng)計明細表、綠色農(nóng)藥進貨憑證、綠色農(nóng)藥盤庫資料4份材料交雪堰鎮(zhèn)相關(guān)工作人員核驗，若發(fā)現(xiàn)進貨憑證遺失、幾個銷售點合用一張進貨單等情況，或其他原因造成庫存與進貨量不吻合的，要求農(nóng)藥銷售點提供供貨商開具的相關(guān)證明。2017年11月1日至2018年5月31日，武進區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷售點共計申請獎勵金54.83萬元，其中，化學(xué)農(nóng)藥獎勵金45.37萬元，生物農(nóng)藥獎勵金9.46萬元。2018年7月19日，根據(jù)《武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作實施細則》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局，抽樣核查了部分綠色農(nóng)藥銷售點的綠色農(nóng)藥銷售和獎勵資金情況，同年8月1日，經(jīng)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議商定，最終核發(fā)獎勵資金54.83萬元。

2 武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作取得的成效

2.1 經(jīng)濟效益

2017年11月1日至2018年5月31日期間，武進區(qū)共銷售綠色農(nóng)藥372.11萬元，其中，高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥銷售額為331.66萬元，生物農(nóng)藥銷售額為40.45萬元；共向農(nóng)戶發(fā)放獎勵資金54.83萬元，其中，化學(xué)農(nóng)藥獎勵金額45.37萬元，生物農(nóng)藥獎勵金額9.46萬元。

2.2 社會效益

具體表現(xiàn)：（1）通過積極宣傳和政策引導(dǎo)，雪堰鎮(zhèn)廣大種植戶對綠色農(nóng)藥有了進一步認識，在購買農(nóng)藥時會主動選擇綠色農(nóng)藥目錄內(nèi)的農(nóng)藥，形成了良好的購買氛圍。（2）通過開展綠色農(nóng)藥推廣試點工作，對綠色農(nóng)藥銷售點的經(jīng)營面積、銷售工具均提出了具體要求，提升了農(nóng)資銷售點的整體經(jīng)營環(huán)境，提高了服務(wù)效率；另外，通過購藥追溯系統(tǒng)查詢購買記錄，還能有效避免購藥與藥害糾紛。（3）由于工作需要，工作專班建立了武進區(qū)綠色農(nóng)藥銷售的工作微信群和QQ群，將各農(nóng)藥銷售點負責(zé)人、平臺工程師、區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)工作人員納入其中，方便發(fā)布信息，同時及時解決各農(nóng)藥銷售點在平臺使用過程中出現(xiàn)的問題，有效提高農(nóng)藥入庫的審核效率。

2.3 生態(tài)效益

在武進區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷售點中，綠色農(nóng)藥的銷售額占全區(qū)農(nóng)藥銷售總額的80.4%，其中，高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的銷售額分別占全區(qū)農(nóng)藥銷售總額的71.7%和8.7%，這對引導(dǎo)農(nóng)戶使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥起到了重要的導(dǎo)向作用。同時，專班人員通過綠色農(nóng)藥銷售管理平臺，能實時了解各農(nóng)藥銷售點的經(jīng)銷情況，及時掌握全區(qū)農(nóng)藥使用概況，從而有利于更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)戶用藥，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的目標(biāo)。

3 武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點工作中存在的問題及解決對策

3.1 存在的問題

3.1.1 銷售人員電腦操作水平有限

于消毒供應(yīng)室中，表現(xiàn)出繁瑣的日常工作以及較大的工作量，選擇傳統(tǒng)護理方式進行護理干預(yù)，無法實現(xiàn)護理的細節(jié)化以及有效化，難以獲得理想護理效果。對此確定有效方法展開消毒供應(yīng)室護理工作存在顯著意義[5] 。

2017年9月初，相關(guān)工作人員組織了各綠色農(nóng)藥銷售點進行模擬銷售，由于各銷售點工作人員的年齡總體偏大，操作電腦的水平有限，熟悉操作流程較慢，且因擔(dān)心影響售藥效率，對使用電腦銷售存在一定的抵觸情緒。

3.1.2 銷售點上墻宣傳資料不全

在前期督查過程中發(fā)現(xiàn)，雖然大部分綠色農(nóng)藥銷售點按要求開展了綠色農(nóng)藥銷售工作，但仍有部分綠色農(nóng)藥銷售點未按要求張貼綠色農(nóng)藥購藥公示和《綠色農(nóng)藥推廣目錄》，同時也未正確設(shè)置綠色農(nóng)藥銷售專柜和統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識等。

3.1.3 個別農(nóng)藥銷售點違規(guī)經(jīng)營

自武進區(qū)開展綠色農(nóng)藥推廣試點工作以來，經(jīng)農(nóng)戶舉報，部分農(nóng)藥銷售點存在違規(guī)銷售綠色農(nóng)藥的行為，其登記的所售農(nóng)藥與實際銷售農(nóng)藥不相符合。

3.2 解決對策

3.2.1 指導(dǎo)銷售人員熟悉系統(tǒng)，簡化操作流程

2017年9月中旬，南京盈放科技有限公司對武進區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷售點就銷售平臺及配套設(shè)施的使用進行了指導(dǎo)，并根據(jù)銷售人員反饋的信息對銷售平臺進行了優(yōu)化升級，不斷完善優(yōu)化操作流程，提高了銷售人員的工作效率。

3.2.2 督促整改，組織復(fù)查

工作專班人員在QQ群和微信群公布督查結(jié)果，提出整改意見，并將整改到位的合格銷售點照片在信息群中公布，隨機抽查整改結(jié)果。目前，全部銷售點均已按要求整改到位，在店內(nèi)醒目位置設(shè)置了綠色農(nóng)藥專柜，公示資料統(tǒng)一上墻。

3.2.3 及時處理，防患未然

對于農(nóng)戶反映的農(nóng)藥銷售點違規(guī)操作問題，武進區(qū)高度重視，及時展開調(diào)查并糾正違規(guī)行為，對嚴(yán)重違規(guī)的銷售點責(zé)令取消一年的銷售資格。同時，在綠色農(nóng)藥推廣試點工作微信群與QQ群公布處置結(jié)果，要求其他綠色農(nóng)藥銷售點引以為戒，并加強對各銷售點的監(jiān)督抽查。

4 武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點下一步工作打算

經(jīng)武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議商定，根據(jù)試點工作情況修訂了《武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作實施細則》，組織專家制訂了《武進區(qū)綠色農(nóng)藥推廣目錄》，開展種植戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度更新調(diào)查，對水稻、蔬菜、林果的投入農(nóng)藥總金額進行重新測算等。另外，針對試點工作中出現(xiàn)的問題，武進區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和雪堰鎮(zhèn)政府高度重視并采取應(yīng)對措施、及時總結(jié)，以確保試點工作順利進行，并為綠色農(nóng)藥進一步擴大推廣范圍提供實踐經(jīng)驗。為更明確地引導(dǎo)農(nóng)戶減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，今后武進區(qū)將開展生物農(nóng)藥零差價配供試點工作，初步建立生物農(nóng)藥零差價配供服務(wù)體系，通過加強宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等手段，充分調(diào)動農(nóng)戶購買和使用生物農(nóng)藥的積極性，切實提高武進區(qū)生物農(nóng)藥的使用比例。