推進(jìn)我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)大眾化的對策研究

□劉詩雯

一、冰上旅游產(chǎn)業(yè)概述

冰上旅游大致可以分為冰上運(yùn)動和休閑娛樂兩種類型。冰上運(yùn)動是借助冰刀、冰球桿等專業(yè)器材，在天然或人工冰場上進(jìn)行的體育運(yùn)動，如花樣滑冰、冰球等。休閑娛樂類冰上旅游項(xiàng)目主要包括：冬季生態(tài)旅游、節(jié)日慶典、舞蹈音樂等文娛表演以及體驗(yàn)類活動或游戲，專業(yè)程度及難度相對較低。

表1 冰上旅游產(chǎn)業(yè)類型及特點(diǎn)

資料來源：根據(jù)百度百科、新浪網(wǎng)整理。

二、世界各國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

(一)世界各國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一方面，北美、北歐由于其冰上旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)早，冰上運(yùn)動和冰上娛樂產(chǎn)業(yè)均處于優(yōu)勢地位。這些國家冰上運(yùn)動項(xiàng)目資金投入大、宣傳充分、大眾參與度高、人才儲備充足，在歷屆冬季奧運(yùn)會獎牌榜上成績斐然、赫赫有名。在休閑娛樂方面，這些國家更是注重創(chuàng)新和探索，結(jié)合地貌等特色，開發(fā)了豐富的旅游品類。另一方面，自20世紀(jì)以來，中國、日本、韓國引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，堅持培養(yǎng)高水平的冰上項(xiàng)目運(yùn)動員，開發(fā)高水準(zhǔn)的冰上旅游項(xiàng)目，打造頂級的冰雪旅游度假區(qū)，逐漸成為世界冰上旅游產(chǎn)業(yè)的新生力量。目前，北歐、北美、東亞已經(jīng)發(fā)展成世界主要的冰上旅游目的地。如表2所示。

表2 世界主要冰上旅游目的地

資料來源：人民網(wǎng)、新浪旅游頻道、網(wǎng)易旅游頻道。

(二)冰上旅游強(qiáng)國發(fā)展的一般性規(guī)律。

1.根據(jù)地貌國情推出不同的冰上旅游項(xiàng)目。近年來，冰雪旅游市場異常“火爆”，競爭激烈，然而世界各國根據(jù)自身特色，因地制宜推出各類冰上旅游產(chǎn)品，極大降低了產(chǎn)品的可替代性，以北歐各國為例，冰上旅游產(chǎn)品各具風(fēng)情。得益于優(yōu)越的地理位置和民族樂派的世界聲譽(yù)，挪威推出極光觀賞與冰雪運(yùn)動一站化的旅游景點(diǎn)以及冰雪樂器制造和演奏，打造別具一格的夢幻冰雪世界；冰島地?zé)豳Y源豐富，在打造冬季旅游項(xiàng)目時以“藍(lán)湖”為“噱頭”吸引了許多游客慕名而來；芬蘭每年冬季根據(jù)不同的主題設(shè)計建造冰雪城堡，將全球元素融入冰雕展覽中，使世界各地的游客感到賓至如歸。

2.高度重視冰雪運(yùn)動大眾化。美國政府高度重視民眾在冬季項(xiàng)目的參與度，據(jù)美國冬季運(yùn)動產(chǎn)業(yè)協(xié)會的報告顯示，自2010年起，阿拉斯加州等14個州政府組織開展“學(xué)習(xí)冰雪運(yùn)動月”活動，為民眾免費(fèi)提供冰雪運(yùn)動教學(xué)課程，號召人們參與其中。美國冰球協(xié)會等社會組織發(fā)起了“來打冰球月”活動，推廣冰球運(yùn)動。加拿大冰協(xié)研發(fā)花樣滑冰、速度滑冰教材為初學(xué)者提供指導(dǎo)，市政出資建設(shè)維護(hù)社區(qū)滑冰場地，降低了民眾參與成本。媒體對地區(qū)性、全國性、世界級冰雪賽事廣泛報道，提升了青少年參與冰上運(yùn)動的熱情。此外，加拿大企業(yè)還將冰雪文化注入研發(fā)的產(chǎn)品中進(jìn)行傳播。

3.重視培育冰上運(yùn)動人才。縱觀冰雪運(yùn)動強(qiáng)國發(fā)展歷程，可以看出人才的培養(yǎng)不可或缺。美國建立全國冬季運(yùn)動教育基金會，旨在通過協(xié)助各類冰雪運(yùn)動組織讓青少年參與其中，培養(yǎng)挖掘熱愛冬季運(yùn)動、有天賦、有潛力的后備人才。芬蘭高度重視人才梯隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，政府將冰球、滑冰等項(xiàng)目作為必修課，重金邀請名師為運(yùn)動員提高水平，并制定選拔制度，優(yōu)中選優(yōu)，激勵青少年不斷突破自我。1992年日本開設(shè)了青少年發(fā)展訓(xùn)練營，每年聘請世界一流運(yùn)動員、芭蕾舞者、爵士舞者對學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)，并建立全面的考核制度，多方面地評估選手的潛能，逐漸發(fā)展成世界花樣滑冰運(yùn)動強(qiáng)國。

三、我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國冰上旅游項(xiàng)目歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，早在宋代就有冰上運(yùn)動，在清朝稱為冰嬉，列入清朝四大國俗之一。目前我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以東北地區(qū)為首，內(nèi)蒙古、新疆等西部地區(qū)，河北、河南等華北地區(qū)，四川、湖南等西南地區(qū)向周圍輻射的發(fā)展態(tài)勢。

(一)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)缺乏總體規(guī)劃。國家層面尚未出臺冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計的指引，各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在盲目性和隨意性，如相近地點(diǎn)相似功能或項(xiàng)目的旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致人力、資金等資源浪費(fèi)。另外，在省級冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中仍以“雪”為重點(diǎn)，關(guān)于冰場建設(shè)思路、冰上運(yùn)動人才培育、冰上旅游產(chǎn)品開發(fā)的政策建議相對較少。室內(nèi)外冰場、景區(qū)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)范的相關(guān)法律條例尚不完善，未能對冰場或景區(qū)人員的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、安全保障、醫(yī)療服務(wù)等設(shè)定明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出，價值創(chuàng)造能力受限。

(二)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。景區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、安全保障、景區(qū)間交通網(wǎng)等都影響冬季旅游發(fā)展。目前我國很多冰雪旅游目的地都存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的問題。以黑龍江省為例，冰雪大世界推出冰滑梯、冰陀螺等休閑娛樂項(xiàng)目，廣受游客歡迎，但設(shè)施數(shù)量不足，節(jié)假日往往是“排隊(duì)半小時，游玩一分鐘”，極大影響游客的出行體驗(yàn)。冬季旅游，游客大多選擇火車或自駕方式出行，就通往景區(qū)的火車線路而言，夜車普遍存在車廂陳舊、環(huán)境差、運(yùn)行時間長等問題，而自駕使用的國道、高速常因景點(diǎn)過于集中以及春運(yùn)的影響，導(dǎo)致交通擁堵。景區(qū)道路受冰雪阻隔未及時清理，導(dǎo)致道路阻塞、景點(diǎn)關(guān)閉，部分旅游專線停運(yùn)，給游客造成不便。交通落后于旅游業(yè)，制約冰上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)旅游產(chǎn)品存在同質(zhì)化、低質(zhì)化。我國冰上休閑業(yè)旅游產(chǎn)品豐富，包括生態(tài)旅游、節(jié)日慶典、舞蹈音樂等多個方面，然而卻缺乏代表性產(chǎn)品，生態(tài)旅游景區(qū)大多是盲目照搬照抄，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品主要集中在觀光層面，缺乏創(chuàng)意和特色，民俗體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品缺位，無法打響招牌，核心競爭力不足。低質(zhì)化主要表現(xiàn)在產(chǎn)品為迎合市場過于重視形式創(chuàng)新，產(chǎn)品品位不高，缺少文化內(nèi)涵和現(xiàn)代科技因素，甚至為了吸引客源產(chǎn)生大量脫離當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的“偽文化”乃至“惡俗性”的產(chǎn)品，損害自身品牌和社會影響力，不利于長期發(fā)展。

(四)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),“北冰南展”有待加強(qiáng)。目前我國“北冰南展”仍有待加強(qiáng)：一是南方冰場主要建設(shè)在商場中，受商場面積和日常維護(hù)成本的限制，只適合花樣滑冰、短道速滑，建造場地要求大的速度滑冰館較為困難，不利于后備人才的培養(yǎng)和冰上運(yùn)動的均衡發(fā)展。二是南方地區(qū)冰上旅游產(chǎn)業(yè)的“熱”僅限于普及層面，與競技層面關(guān)系不大，大部分南方游客參與冰上運(yùn)動僅屬于一次性旅游嘗試，離培育滑冰愛好者群體還有較大差距。冬季項(xiàng)目高水平競技運(yùn)動員仍然主要來自于東北地區(qū)，南方地區(qū)在人才輸送上成效不顯著。

(五)后備人才培養(yǎng)體系不健全，青少年參與冰上運(yùn)動的機(jī)會和熱情不足。青少年是推動我國未來冬季運(yùn)動發(fā)展的重要人群，是實(shí)現(xiàn)“三億人上冰雪”承諾的群眾基礎(chǔ)，相比于“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”的夏季奧運(yùn)會，我國青少年對于冬季奧運(yùn)會的關(guān)注度和參與度較低，并且由于冰上運(yùn)動要求較高的場地設(shè)施以及價格不菲的培訓(xùn)費(fèi)用，青少年參與冰上運(yùn)動的機(jī)會和熱情不足。另外，在冰上運(yùn)動方面，我國缺乏系統(tǒng)的后備人才培養(yǎng)體系，特別是花樣滑冰、冰球、冰壺等項(xiàng)目，人才更是“鳳毛麟角”甚至呈現(xiàn)人才斷代的現(xiàn)象。

四、推動我國冰上旅游項(xiàng)目大眾化的對策

(一)建設(shè)特色冬季旅游目的地，推動冰上休閑業(yè)態(tài)發(fā)展。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)建設(shè)。一是制定發(fā)展思路規(guī)劃先行。國家層面制定冰雪旅游發(fā)展總體綱要，統(tǒng)籌各地冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。各冰雪旅游大省開展調(diào)研，充分考慮各省市實(shí)際情況科學(xué)制定省級層面發(fā)展綱要，明確戰(zhàn)略定位、中長期發(fā)展目標(biāo)、政策措施、規(guī)劃景區(qū)建設(shè)布局等，聘請專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)對綱要的恰當(dāng)行和可行性進(jìn)行評估。在綱要中增加對冰上旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指引，在冰場建設(shè)、冰上運(yùn)動人才培養(yǎng)體系、冰上旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面重點(diǎn)推進(jìn)，以緩解我國冰雪旅游中“雪強(qiáng)冰弱”現(xiàn)象。二是細(xì)化規(guī)章制度。完善景區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)范，明確價格標(biāo)準(zhǔn)、安全保障等各項(xiàng)政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全群眾舉報反饋渠道，開通游客打分機(jī)制，倒逼景區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對冰雪資源景區(qū)開發(fā)依托的山地、草原、林地、湖泊等自然資源嚴(yán)格保護(hù)，政府部門肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，對破壞性開發(fā)行為嚴(yán)懲不貸。

2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)水平。一是完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。改善景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，充分開展市場調(diào)研，根據(jù)游客喜好適當(dāng)增減景區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施數(shù)量，提升游客參與感和滿意度。配備緊急救護(hù)站和景區(qū)巡邏隊(duì)辦公室保障游客生命財產(chǎn)安全。積極與冰雪旅游大國合作，派遣專家學(xué)者前往挪威、日本等國學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)、管理手段，善于利用“他山之石”。二是優(yōu)化道路交通。加大機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，改造翻新火車車廂。在旅游旺季或春運(yùn)時，增加人員對國道、高速進(jìn)行交通疏導(dǎo)。打造自駕游營地，沿途建設(shè)地下停車場、電動汽車充電樁及其他必要設(shè)施。及時清理景區(qū)內(nèi)積雪厚冰，保障道路通暢，推動國家級、省級冬季旅游風(fēng)景道與服務(wù)體系建設(shè)。三是加強(qiáng)冰上旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，通過組織培訓(xùn)、講座、外出調(diào)研等方式，加強(qiáng)冰上旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的服務(wù)水平。另一方面，創(chuàng)新培養(yǎng)平臺，鼓勵高校開設(shè)冰上旅游、景區(qū)布局、景區(qū)管理等相關(guān)專業(yè)，設(shè)置相關(guān)的課程，加強(qiáng)地區(qū)間高校合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，打造應(yīng)用型、技能型人才。

3.開發(fā)創(chuàng)意性旅游產(chǎn)品，打響冰上旅游品牌。一是深挖文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文旅融合。將我國主要冰上旅游地區(qū)自然和人文特色融入到景點(diǎn)設(shè)計中，注重本地IP冰雪產(chǎn)品形象塑造，打造差異化、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，打造冬季旅游產(chǎn)業(yè)體系。整合現(xiàn)有資源，推出自駕游、攝影游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游等系列旅游產(chǎn)品，建設(shè)吃、住、玩、購一體的旅游度假區(qū)。三是加大監(jiān)管力度，整治“低俗文化”。文化監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化自身責(zé)任意識，推動共治共享，健全舉報渠道，鼓勵市民、游客“發(fā)聲”，對于“低俗文化”的景區(qū)加大懲罰、整治力度，打造精品工程。

表3 我國主要冰上旅游目的地開發(fā)特色

資料來源：各省文化和旅游廳官方網(wǎng)站、搜狐網(wǎng)、百度百科。

4.加大營銷力度，提高景區(qū)知名度。堅持品牌營銷，以國內(nèi)市場為主，東南亞市場為輔，抓住國內(nèi)和國外兩個市場，創(chuàng)建中國冰上旅游總品牌和地方子品牌；開展自媒體營銷，在國內(nèi)外具有影響力的各類媒體(如抖音、小紅書、快手、Ins、Youtube)邀請知名博主發(fā)布短視頻，宣傳冰雪景區(qū)自然景觀、風(fēng)土人情；開展事件營銷，依托當(dāng)?shù)囟卷?xiàng)目運(yùn)動賽事、冰雪節(jié)日、節(jié)慶、展覽論壇等，加大報道力度，進(jìn)行旅游宣傳；開展娛樂營銷，主動對接影視、綜藝節(jié)目組，爭取成為綜藝、電視劇、電影外景取景地，擴(kuò)大景區(qū)知名度。

(二)加大后備人才培養(yǎng)力度，提升冰上運(yùn)動競技水平。

1.開設(shè)冰上體育課程，培養(yǎng)青少年冰上運(yùn)動技能。教育、體育部門密切配合，制定與教育體制相適應(yīng)的冰上體育課程，增設(shè)滑冰、冰壺等體育課以及抽冰尜、折返滑跑等課間趣味活動，邀請奧運(yùn)冠軍開辦知識講座或進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園。政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用，以購買服務(wù)的方式，支持大、中、小學(xué)積極與冰場或滑冰俱樂部合作，開展系統(tǒng)性的教學(xué)活動，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體開辦滑冰俱樂部、學(xué)會、研究會，為有興趣的青少年提供專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，降低中等收入家庭訓(xùn)練成本，挖掘培養(yǎng)有競技天賦的運(yùn)動員。

2.多措并舉，擴(kuò)大冰上運(yùn)動普及程度。一是推廣大眾冰上健身項(xiàng)目。當(dāng)?shù)伢w育部門與社區(qū)、工會等組織加強(qiáng)合作，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村冰雪運(yùn)動大眾賽事和活動，推進(jìn)大眾冰上健身項(xiàng)目發(fā)展。二是探索“體育+綜藝”的新型發(fā)展道路。體育部門要突破以往“單兵作戰(zhàn)”的境況，積極與廣電總局等部門合作，策劃以花滑、速滑等冰上運(yùn)動為主的體育綜藝真人秀，邀請體育大咖參與，傳授技巧、宣揚(yáng)競技體育拼搏向上的價值觀，既符合當(dāng)下影視娛樂業(yè)改革的需要，又能掀起全民參與冰上運(yùn)動的熱潮。

3.持續(xù)推進(jìn)“北冰南展”，培養(yǎng)并維系南方地區(qū)冰雪熱情。一方面，南方地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策，吸引社會資本形成政企合力，加快冰上體育設(shè)施以及民間俱樂部建造。另一方面，搭建綜合性平臺，構(gòu)建南北交流渠道。組織研討會、友誼賽加強(qiáng)南北運(yùn)動員、教練以及冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的溝通交流，為南方省份參加冬季運(yùn)動打牢基礎(chǔ)。教育部門積極發(fā)揮能動性，為南方學(xué)校提供定期到北方參與冬令營活動的機(jī)會。此外，應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，積極開發(fā)冰上運(yùn)動線上教育培訓(xùn)App、網(wǎng)站、公眾號等，利用VR技術(shù)模擬各類冰上運(yùn)動，為缺乏運(yùn)動場所的地區(qū)提供參加冰上運(yùn)動的機(jī)會。