黨建“軟實力”轉化為油田發展“硬支撐”

曹洋

（長慶油田公司第九采油廠 羅龐塬采油作業區，陜西 西安 710000）

一、前言

習近平總書記在推進全國國有企業加強黨的建設工作會議上作出了“一個總體目標”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等重要論述，并且作出了堅持生產經營不偏離主線、堅持以生產創新帶動企業發展、堅持推進國有企業資產保值、堅持以實現企業利益最大化以增強企業發展競爭力等重要講話，還提出了國有企業要將黨建工作作為其發展的基礎。國有企業要做好“兩個一以貫之”，就必須打造以黨政建設為引導的一流企業，深入融合黨政建設與經營發展。

目前，我國油田企業在推進現代化生產與世界一流企業對標的過程中，面臨油價大幅下跌、礦產資源管理變革、疫情反復、人才招聘困難等一系列問題，在發展過程中受到了嚴重阻礙，這一形勢在2020年之后變得更加嚴峻。因此，只有盡快從管理機制方面開展黨政建設，把黨的政治思想應用于企業生產，才能提高我國油田企業在世界范圍內的競爭力。

二、油田企業提升黨建“軟實力”的重要意義

（一）黨建融合生產經營是“兩個一以貫之”的根本體現

黨建融合生產經營符合“兩個一以貫之”的本質要求。“兩個一以貫之”指導思想強調將公司管理制度和黨的方針政策結合起來，將黨組織融入公司的管理中，明確黨組織在公司法人結構中的核心地位，實現現代化管理，達到干部到位、職責清晰、嚴格監督、組織落實等要求。中共中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求企業管理與黨政建設相結合，把國有企業作為中國特色社會主義重點發展對象，并將其作為黨執政興國的重要基礎。油田企業作為國有企業的中堅力量，要實現此目標，就必須堅持“兩個一以貫之”的指導思想，推進黨政建設融入公司管理，實現黨建與生產經營相結合，使企業管理制度在發展中逐步實現標準化、制度化、程序化［1］。

（二）黨建融合生產經營是企業持久發展的主要舉措

企業管理和黨建工作相結合的根本目標是促進企業高速發展。黨建工作在油田企業運轉過程中，不但能夠增強員工之間的凝聚力，而且能規范員工的行為。事實也證明，在發生突發情況時，共產黨員要始終保持沖鋒狀態。從這個層面分析，黨組織的引導能力越優越，黨建在企業經營發展過程中的作用表現得就越明顯，為企業帶來的經濟效益就越大。黨中央在指導會議上提出，要推進油田企業成為國有企業中的示范企業，將國有企業建設為世界級示范企業，就必須發揮油田企業在黨建工作中的引導作用，做到管大局、把方向，將黨特有的政治優勢發揮到極致，著力推進與黨政建設目標一致的發展模式。

（三）黨建融合生產經營是企業提升“軟實力”的現實需求

黨建融合生產經營是企業提升黨建實力的現實需求，習近平總書記在講話中明確指出，黨建質量要與當前時代發展相匹配。國務院國有資產監督管理委員會提出，以發展服務和推進生產經營為導向，第一年集中力量攻克短板及弱項，第二年抓緊生產以提高企業效益，第三年實現經濟欠缺地區的石油生產經營效益與發達地區經濟效益齊頭并進［2］。2020年是“中央企業黨建鞏固深化年”系列行動的關鍵一年，要逐一破解制約重點企業高質量發展的黨建因素。油田生產企業于2020年初完成了黨建入駐企業的戰略部署，要著重提升黨建工作質量，并對其做進一步升級、增效，把黨建優勢與企業優勢相結合，轉化為企業的競爭優勢，以高質量的黨政建設推進企業高質量發展。但從中央巡視組發布的調查情況來看，油田企業的黨政建設與生產經營之間依然存在“兩張皮”“體內循環”的弊端，因此，油田企業在推進黨政建設的過程中仍然要注意體制的融合。

三、油田企業提升黨建“軟實力”的工作目標

油田企業要在黨建過程中堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導思想，加強頂層設計，完善配套措施，堅持在思想道德準則、管理體制、組織體系、改革創新、考核測評標準上尋找突破口，將黨建融入公司管理的各個環節，將推進企業發展、增強員工凝聚力、提升員工滿意度作為工作重點，以推動黨政建設與生產經營的目標、過程和效果相結合，推進油田企業為保障國家能源安全作出重大貢獻。

（一）企業高質量發展應由高質量的黨建引領

第一，堅持企業管理符合黨組織決策。建設社會主義現代化油田企業制度，明確劃分經理層、理事會和黨委之間的工作權限，規范權責行使標準，以此實現各有側重、相互制約、相互配合、各司其職的權力制衡機制。

第二，堅持招聘機制與黨管干部機制相結合。確保擬錄取人員是經由黨組織核查、考證、討論決定的，要做到招聘過程全把關。招聘制度既保證了黨建工作在企業建設中的主體地位，又保證了理事會的招聘權。

第三，堅持企業組織框架與黨組織框架相統一。黨組織、黨務干部以及黨建工作要隨著企業組織結構、用工模式、經營手段及產權關系的變化而作出相應調整，構建與企業活動貼合的黨建組織體系，做到企業生產經營擴展到哪里，黨組織就跟隨到哪里，確保企業工作范圍被黨建組織全覆蓋。

第四，堅持企業文化與黨建風氣相融合。堅持企業文化與黨建風氣相融合，將黨的思想和意志與企業文化相結合，讓黨的創新思想帶動企業氛圍，通過宣傳主流價值觀，讓企業文化既體現黨建思想，又符合社會生產經營思路，既滿足了員工精神上的需求，又推動企業發展。

第五，堅持企業監管與黨內監察相統一。黨內監察要做到將對資本的監督和對員工的監督相結合，讓企業處于大監督的環境下，聚合監管力量，提升監管主體在監管系統中的地位，明確具體監管部門的員工職責，將黨內監督和企業監管統一起來，建立以黨組織為主要領導、各部門監管主體各司其職的監督系統。

第六，堅持企業經營業績考核標準與黨建責任制考核相結合。堅決樹立整體經營思維，用實踐的成績檢驗黨建成效。油田企業在發展過程中，要堅持以企業經營發展情況來檢測黨建工作的成效，以配合企業生產經營和改革發展為基本標準，逐步完善黨建工作的評測系統，制定具體的績效指標，在企業年度業績評測和年度考核中加入黨建考核，以其結果作為管理層任免、獎懲的主要依據，采用合理的約束、激勵辦法，促使各級管理層緊抓黨建工作。

（二）完善頂層設計

以黨中央和上級的指示為標準，針對存在的問題，油田企業黨組織提出了“一個理念”“三個作用”的管理體系。企業要牢記黨建發展成果要依據企業的經營效益來核定，同時，企業在發展中遇到的困難要用黨建系統來解決，企業的業務部署要充分發揮黨建的主體作用，統籌兼顧企業框架和黨建系統的優勢。首先，要發揮黨中央領導層的決策作用，切實做好把控方向、統領大局、保障落實的領導工作，從政治制度方面促進黨建工作與企業生產管理相結合；其次，要落實基層黨組織在生產管理過程中的主體地位，提升企業軟實力，增強員工的凝聚力；最后，要發揮黨員不怕苦不怕累的先鋒模范作用，引領全體員工堅守崗位，從領導、示范層面推動黨建與企業的融合［3］。

四、油田企業提升黨建“軟實力”的實踐途徑

（一）創設黨建研究體系

首先，為配合黨建工作與企業制度的融合，創設黨建研究所，針對黨建工作融入企業過程遇到的難點、疑點，制定黨建研究管理準則，聚焦當下黨建工作熱點，集中全部力量解決主要矛盾，為企業的創新、發展提供正確的理論指導，發揮好“高端智庫”的作用；其次，要發揮好其引導帶頭作用，做好思想建設工作，堅持嚴于律己，加強道德準則和政治品行教育，嚴格按照法律法規和章程制度辦事，牢記開設黨建研究所的目的是黨建更好地服務企業，而不是為黨建工作“開后門”。

（二）健全基層組織

整合油田企業的領導班子，健全基層黨組織，完成企業黨中央和黨支部的換屆選舉工作，為企業后續的黨建工作奠定基礎。規范組織行為標準，嚴格按照《黨建基礎工作標準化手冊》要求全體職工，增加專題講座，實施全年督導政策。增加黨員的教育考核次數，以黨建工作的基本責任、根本目標、具體職責等為考核標準，按季度考核，以成績為標準排序，公示考核結果，并與薪酬直接掛鉤。加強黨綱學習，實行“每日學習打卡”“每日兩專題”的學習制度，以“話心得、曬觀后感”等多樣化的學習活動，促進基層組織深化學習黨章，營造黨文化學習氛圍。

（三）完善領導隊伍

黨建干部隊伍和領導層作為油田企業各單位、部門政策的監督者、引領者、決策者及制定者，其領導作風為油田企業的發展提供了精神支持。增強領導層廉潔清正工作作風，推進反腐倡廉行動，這樣才能實現油田企業高效、穩定、可持續發展的目標。當下油田企業存在部分黨員干部的管理能力弱、綜合素質低下的情況，為了突破這種領導層帶來的發展壁壘，油田企業必須更換達不到要求的黨員領導層，著力培養和任用業務能力強、行事作風清廉、政治思想穩定、踏實肯干的領導干部，可以從原有的企業黨組織中挑選優秀黨員骨干，由生產管理經驗豐富的黨員擔任企業黨支部書記，推進黨員干部任選標準與企業經營效益掛鉤，完善監督調查體系，為油田企業的黨建工作排除障礙。

（四）規范決策機制

黨建工作要將“三重一大”作為黨中央領導下的決策準則，明確管理層、黨委組織在企業運行中的權責邊界，規范決議準則及權責分配標準，形成互相制約、相互配合、各司其職的監督制衡體系。對于關乎企業生產發展的重大決議事項，須先由黨建領導層討論決策形成初步發展規劃后，再交由企業領導層審核通過。堅決落實民主決策制度，推選企業職工代表參與企業決策，由職工代表收集工人群眾的建議，在重大生產決策上聽取職工代表的意見，提升企業員工對企業決策的參與度，增強企業職工對黨建工作規劃下的企業發展方向的認同感，激發企業的活躍度。堅持以黨建思想促進企業生產，當對重點項目工程、重要管理任務進行決策時，要突出黨員的領導作用，建設黨員責任區，統一企業生產經營目標與黨建工作目標，使其在思想上相協調，管控上相統一，成效上共同提升［4］。

（五）保障職工群眾的利益

保護職工群體的切身利益，及時發現員工的困難并解決困難，堅持以心理疏導和人文關懷為主，實時關注基層員工的思想變化，隨時做好為職工群眾答疑解惑的準備，始終保證同基層員工團結一心、維護大局。2020年，在黨中央的積極推動下，黨委組織根據調研情況編寫了《油田企業惠民工程實施方案》，針對企業員工最關心的民生問題一一作出解答，包括洗澡難、住宿環境差、廁所分布較少、水質不達標、子女就近上學難等基礎民生問題。此方案的出臺和惠民政策的逐步落實，保障了工人的生活質量，因而提高了員工的生產積極性，大大提升了企業效益，為油田企業競爭力的提升提供了后續保障。當下的油田企業要通過黨建政策進一步維護好員工的切身利益，這是促進其穩定持續發展、增產增效的有效途徑。

（六）改進工作作風

工作作風直接與社會主義黨建工作的成果掛鉤，因此，其在企業管理中的作用也尤為重要。推動油田企業加強管理層工作作風建設，可以加強黨組織和職工之間的聯系，真正意義上做到為職工群眾辦好事，獲得其信任。完善工作作風建設，需要黨員干部深入職工群體，嚴格把控會議批報程序，做到“無事不會議，有事快解決”，將來訪辦事程序化至最簡，嚴厲打擊利用職務鋪張浪費的行為；縮減行政機構，實行“今日事今日辦”，絕不消極應付來訪職工群眾，遇事絕不互相推諉，努力履行好黨政機關的監督、管理、服務等職能。黨政建設進入企業基層管理的過程中，要杜絕浮夸、不切實際的工作作風，做到與職工群眾密切聯系、嚴于修身律己，發揮黨員的引導作用，全面客觀地聽取基層工作人員的意見，為油田企業保質保量完成生產任務提供保障。

五、結語

黨建工作為油田企業成為國有企業發展的領頭人提供了動力，當下，油田企業各級黨組織要依據當前黨建工作的特點，結合自身企業的生產、經營狀況開展與自身企業發展方向相適應的黨建工作。黨建工作具有時效性和針對性，依據其發展規律進行企業黨建改革，可以為我國的油田企業帶來前所未有的發展前景，把握這一機遇，有利于我國油田企業在世界經濟發展中占據一席之地。因而，油田企業要積極開展黨建工作，增強自身凝聚力，實現可持續發展目標。