狠抓工程質量 提升建設水平
——社旗縣多措并舉提高農田建設項目質量

社旗縣農業農村局 張性庚

位于豫西南伏牛山南麓的社旗縣，糧食播種面積常年穩定在12.67 萬hm2，糧食產量連年保持在7 億kg以上，是全國糧食生產大縣。近年，社旗縣認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，緊緊抓住國家加強高標準農田建設機遇，始終秉承“質量為先”的理念，狠抓工程質量，提升建設水平。2019—2020 年全縣共投入項目資金2.31 億元，建設高標準農田1.07 萬hm2，2021 年又投入0.9 億元，再建設0.4 萬hm2高標準農田，為發展現代農業和推動鄉村振興提供了重要的基礎支撐。

一、規范管理，實行“五統一”

（一）統一質量檢測

由政府對項目統一委托第三方檢測公司對施工企業原材料及實體工程進行質量檢測。

（二）統一制作施工資料

由項目設計單位統一制作施工資料。

（三）統一制作標志牌

統一制作標志牌，公布施工單位、監理單位、管理人員、項目名稱、建設內容、投資規模等情況，接受群眾監督。

（四）統一決算評審

由縣財政投資評審股和縣審計局統一對項目和施工企業進行決算評審。

（五）統一驗收

在項目鄉鎮統一組織專家竣工驗收的基礎上，政府組織專家進行復驗（可委托第三方），確保工程合格率達到百分之百。

二、嚴把質量，實行“四關口”

（一）嚴把材料關

所有進場材料必須報業主、監理提請政府聘請的專業檢測機構現場見證取料、試驗并出具標段檢測報告。材料進場要亮“身份”，出示合格證、檢驗證，確保符合標準，杜絕使用劣質、次品材料。

（二）嚴把施工關

遵循設計標準，按照施工圖紙，科學、精準、精細施工，堅決防止出現偷工減料、半拉子工程及設施不配套、不達標、不能用等情況。

（三）嚴把監理關

督促監理深入工程建設一線，全程監督，全程檢查，全程指導，發現問題及時整改，確保材料使用、工程施工不出問題。同時充分發揮當地老黨員、能人的監督作用。

（四）嚴把驗收關

對各標段進行階段性驗收。標段完成一個階段的工作自驗合格后報請業主、監理進行驗收，主管部門進行抽檢，合格后方可進行下階段施工。同時，在工程質量管理上，組成由專業監理、鎮村干部、部門人員、群眾代表參加的“四方監管”隊伍，進一步采取“三控（質量、進度、投資），三管（安全、合同、信息），一協調（組織）”措施，加強對各個施工環節的監管，確保工程進度、質量和安全。

三、高效推進，實行“三步走”

（一）強化組織領導

項目鄉鎮切實將高標準農田建設作為一項重要工作，主要領導親自掛帥，專班負責網格化管理，按照高起點規劃、高標準建設、高質量管理、高效率推進的“四高”要求，注重運用集中領導，集中時間，集中精力，集中物力的“四集中”辦法，全力打好項目建設攻堅戰。

（二）加強督促檢查

構建縣、鎮、村、監理、群眾“五級監督”體系，采取日督查、日通報形式督促進度，定期組織觀摩，進行評比打分，以營造“比學趕超”的項目建設良好氛圍。

（三）實行獎懲機制

項目工程建設采取“獎優罰劣”和“嚴管重罰”措施，壓實各參建單位的責任。對工作推進情況好的鄉鎮予以表揚，并兌現獎勵。對推進不力、進度緩慢的，予以通報批評。對工作嚴重滯后，影響全縣工作進度的視情況約談相關責任人。對于個別不能按期完成任務或質量不達標且影響社旗縣在國家、省、市考核成績的鄉鎮及施工企業，要進行問責。考評結果與鄉鎮年度綜合目標考評和績效考核掛鉤，從而進一步調動項目鄉鎮、施工企業高標準、高質量推進高標準農田建設的積極性。

四、建管并重，實行“二強化”

（一）強化項目建后管護

健全管護機制，推行“網格化”管理模式。成立管護組織，明確管護主體，細化管護措施，壓實管護責任，簽訂管護合同，落實管護經費，做到管護制度到位、責任到位、人員到位、資金到位，確保項目工程能夠長期發揮效益。縣級成立高標準農田建設項目工程管護領導小組，不定期開展工程管護情況檢查，發現問題及時糾正；鎮村建立管護組織，按照各自職責開展常態化管理，定期維護保養。

（二）強化工程移交管理

項目工程竣工后，由項目鄉鎮、項目建設單位和使用管護主體三方共同辦好移交手續，采取“誰投入、誰建設、誰管理”的辦法，林、路、橋、渠、涵及標識牌等公益型設施，移交給項目區所在地的鎮村兩級，田間井、小型配套噴灌設備則由農戶自行管理。

五、科學謀劃，實行“一盤棋”

全面落實“藏糧于地，藏糧于技”戰略部署，注重整體謀劃、科學布局，上下聯動、統籌推進“一盤棋”，真正形成資源整合、多方參與，培育典型、示范引領農業生態發展新格局，構建資金多元化投入、項目一體化管理、一張藍圖繪到底的工作體系，為“十四五”規劃起好步、開好局。