促進農民農村共同富裕 建設生態宜居美麗鄉村

河南省農業科學技術展覽館 于海

河南省為促進農業全面升級、農村全面發展、農民全面進步，加快建設現代農業強省，實現農業農村現代化，2021 年12 月28 日，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了 《河南省鄉村振興促進條例》，并于2020 年3 月1 日起施行。《河南省鄉村振興促進條例》從產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、城鄉融合5 個方面對河南省農業農村建設提出建議與改進措施，為全面促進鄉村振興發展提供保障。

一、持續推進脫貧攻堅，促進農村農民共同富裕

2020 年全面建成小康社會，實現我國脫貧攻堅戰的全面勝利。河南省出臺25 項舉措鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

截至2021 年，河南省各級黨政機關、企事業單位累計選派駐村干部13.76 萬人次，其中，選派駐村第一書記3.85 萬人次，實現53 個貧困縣、9 536 個貧困村、698 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。全省累計培育貧困村致富帶頭人5.07 萬，實現貧困地區農村居民年人均可支配收入13 036.8 元，生產總值年均增長8.8%。完成4 類重點貧困對象危房改造58.13 萬戶。新建或改擴建村衛生室1.9 萬個，為貧困地區培養培訓衛生技術人員6 萬多人次。

二、樹立綠色發展理念，建設生態宜居美麗鄉村

綠色發展是建設生態宜居美麗鄉村的必然要求，是實現鄉村振興的重要支撐。在建設生態宜居鄉村的基礎上，發揮政府指導和農民個人意愿相結合的主體優勢，形成資源節約、環境保護、人與自然和諧發展的新格局。

（一）垃圾分類處理

現有的垃圾處理可分為對廢棄物亂倒堆積、垃圾焚燒、垃圾填埋等方式，但簡易的廢棄物遷移會造成空氣污染；焚燒垃圾會形成有害物質、有機化合物和煤灰；簡易垃圾填埋會造成土地負載過大。因此，針對現有的農村垃圾處理方式，要因地制宜，采用分散與集中相結合的處理方式，充分利用當地環境，合理配置公共資源。對農村生活垃圾在源頭上實現“干濕分類”，將垃圾分為有機垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和危險廢物四類，在源頭上實現生活垃圾的減量化的分類方式。并動員農民經過專業培訓后，積極參與并自覺配合“二次分揀”，對其收集并分揀出的可回收垃圾進行獎勵。建立可覆蓋周邊村莊的區域性垃圾轉運、壓縮設施，實現本地區垃圾的集中處理。

（二）生活污水治理

中華人民共和國生態環境部辦公廳《關于印發<農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南（試行）>的通知》（環辦土壤函〔2019〕403 號）對農村生活污水及生活污水處理設施進行定義，并制修訂了農村生活污水處理排放標準。堅持以人為本、因地制宜、技術可行、體系協調的指導原則。推動城鎮污水官網向周邊村莊延伸覆蓋，消除農村黑臭水體。目前，對農村生活污水可采用人工濕地處理系統、地下土壤滲濾凈化系統、好氧生物處理系統及厭氧生物處理系統這4 種處理方式。做到生活污水經過處理后，達到可用于農田施肥、灌溉、漁業用水等相應的水質標準。

（三）持續廁所改造

1.充分尊重農民意愿。地方政府要做到充分尊重農民意愿，切實做好“廁所革命”的宣傳工作，讓農民全程參與到廁所改造的工作中。

2.找準適用技術模式。因地制宜、科學規劃實際廁所改造技術模式，加強農村廁所基礎設施建設和改造，確保經過實地考察、并經專家技術團隊策劃后方可施工。在實際施工過程中出現問題時，及時研究提出改進、補救措施。嚴格執行標準化改造，加大廁改工作監管力度。加強農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，真正建成方便、實用、衛生的廁所。

（四）美化公共設施

1.傾聽農民心聲，發揮農民主體作用。各村通過召開村民代表大會，制定研究出美麗鄉村規劃，使農民充分參與規劃與設計，調動農民的積極性、主動性和創造性，讓其切身感受到美麗鄉村建設取得的成效及獲得的實惠，主動投入到美麗鄉村建設中。完善長效監管機制，讓基礎設施強起來，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。

2.強化規劃引領，推動一村一規劃。遵循以人為本、因地制宜的原則，根據鄉村地理位置、歷史文化、環境因素、產業發展、民俗風情、農民實際需求等要素，并結合農民生產生活方式，科學布局，在建設村莊公共照明設施，整治公共空間和庭院環境等方面，確保一村一個規劃。嚴格控制“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，避免千村一面。

三、總結

全面推進鄉村振興，扎實推進共同富裕，建設美麗鄉村，共享美好生活。貫徹落實習近平同志重要指示精神，利用好“千村示范、萬村整治”工程的經驗和做法，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。