推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展的對策研究

文｜張軍文

廣州青年志愿者協會公共資源部部長廣州市南沙區青春志愿服務研究院執行院長

粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，粵港澳大灣區各項事業蓬勃發展、日新月異，朝著成為國際一流的灣區目標邁出堅實的步伐。因此，如何在發展經濟建設的同時推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展，是當下值得思考的課題。本文以推進粵港澳大灣區志愿服務融合的必要性和如何推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展進行研究，為粵港澳大灣區志愿服務融合發展提供學術思考。

粵港澳大灣區志愿服務合作對提升港澳青年國家認同具有重要現實意義，也對如何推動粵港澳大灣區青年創業發展提出新要求。提升粵港澳大灣區的志愿服務融合發展不僅有助香港和澳門的發展，更有助于國家以香港、澳門、廣東為基礎，帶動祖國志愿服務的全面發展。將港澳廣大志愿服務組織融入國家志愿服務團體發展大局是國家團結融合的重要體現，因此要對粵港澳大灣區志愿服務融合發展進行具體分析。

一、開展粵港澳大灣區志愿服務融合的必要性

由香港、澳門和廣東共同組成的粵港澳大灣區，擁有港澳地區的獨特優勢，更有獨特的地理位置，粵港澳大灣區不但是我國與世界貿易接壤的重要環節，更是我國團結統一的關鍵所在，因此，實施粵港澳大灣區志愿服務融合戰略的重要性不言而喻。

1.穩定粵港澳大灣區社會發展

推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展，是穩定粵港澳社會發展的重要舉措。打造粵港澳大灣區志愿服務人才培訓平臺，實現同粵港澳大灣區專業性的優秀志愿服務人員共同學習，進行志愿服務融合研究工作。在粵港澳大灣區宣傳志愿服務精神，培養專業志愿服務人才，加快粵港澳大灣區的志愿服務培訓工作朝著更加專業化、規范化、科學化方向發展，推動粵港澳大灣區志愿服務融合發展，為社會穩定奠定基礎。

2.激活粵港澳青年人創業動力

推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展，實現志愿服務產、學、研進一步融合，著力發揮黨建引領的作用，為粵港澳大灣區優秀青年志愿者提供創業基地。促進粵港澳大灣區眾多優質高校的青年學生進行學術交流，增強青年學生的知識儲備，提升其專業水平，為青年學生提供就業渠道，激活粵港澳大灣區青年創業的動力。

3.對全國志愿服務起示范作用

粵港澳大灣區可充分發揮粵港澳大灣區的特色元素，推動粵港澳大灣區志愿服務組織之間的高效學習、交流，整合粵港澳大灣區的志愿服務培訓機制，豐富粵港澳大灣區志愿服務活動的內容和形式。通過創建志愿服務基地等交流合作模式推動粵港澳大灣區的志愿服務事業發展，將粵港澳大灣區的志愿服務打造成更加專業化、規范化、科學化的全國范圍內志愿服務模板。在推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展時，堅持“一個機制、一個平臺、一個中心”的宗旨，為全國志愿服務起示范作用。

二、如何推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展

1.完善粵港澳志愿服務長效機制

一是搭建志愿服務社會化發展的樞紐平臺。推動黨政部門支持各地依法加強市、縣級志愿者聯合會建設，實現“市市建聯合會”，以社會化運行模式吸納培育各類公益志愿社會組織，使之成為可覆蓋、可影響、可協調的正能量。

二是構建志愿服務的嘉許回饋制度。實施注冊管理、服務記錄、激勵表彰、法律保障、推優入黨等政策。志愿者將自己的志愿服務時長作為積分換取一定的社區服務，如就學、就醫、就業等愛心政策。

三是依托粵港澳大灣區建立志愿服務常態化機制。完善粵港澳大灣區便民利民的服務站點建設，推動公職人員常態化參與大灣區志愿服務，引導各類志愿服務組織通過承接站點、結對幫扶等形式，將項目和隊伍引入大灣區，重點面向困難群眾定期開展服務。

四是探索穩定的志愿服務國際化合作模式。邀請國際志愿組織成為粵港澳大灣區志愿協會的特邀團體會員，參加交流會，共同實施志愿助殘等服務項目，并定期開展互訪交流學習，逐步建立可靠、穩固的交流合作機制，推動粵港澳大灣區的志愿服務與國際水準接軌。

2.創新粵港澳志愿服務項目

一是建立粵港澳大灣區志愿服務新項目研發樞紐中心，探索和創新在粵港澳大灣區同時開展優質的志愿服務項目和活動，通過新穎的項目和活動引入最新的科技成果，激活志愿服務多樣性，打造獨屬于粵港澳大灣區特色的志愿服務活動，從而進一步推動粵港澳大灣區志愿服務融 合。

二是推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展項目，開發“眾創空間—孵化器—加速器”創業項目，為粵港澳大灣區青年創新創業發展提供多方位、全鏈條的支撐體系。充分發揮平臺全鏈條孵化體系優勢，以青引青，借助平臺入駐粵港澳大灣區優秀青年力量，承辦各項科技創新賽事及創業交流活動，與眾多優質的粵港澳大灣區科研機構、商會、協會等達成戰略合作關系，為粵港澳青年創業提供更多的信息和渠道，為落地項目開展業務增加機會，推動粵港澳青年融入本地的發展。

三是在推動粵港澳大灣區志愿服務融合的同時緊扣粵港澳大灣區發展建設方向，在深化孵化服務的同時，繼續發揮鏈接粵港澳大灣區青年的紐帶作用，聚集整合各地市場、資金、科技成果轉化資源，重點引進粵港澳大灣區現金領域的優質項目、人才、技術，助力粵港澳科創企業迅速落戶內地，為粵港澳大灣區科技創新創業深化合作賦能。

3.加強粵港澳志愿服務人才引進

加強粵港澳志愿服務人才引進是推進粵港澳大灣區志愿服務融合發展的關鍵因素，因此，粵港澳大灣區要致力于為青年人提供實習機會、創業就業渠道和參與志愿服務工作的機會，推動青年人互相交流、互相學習，幫助廣大的粵港澳青年更快更好地融入、參與到國家建設。

一是建設粵港澳大灣區高新技術型志愿服務人才引入機制。由于粵港澳大灣區各城市之間的經濟發展水平不一，造成引進高新技術型志愿服務人才方面容易出現不均衡的情況，從而對粵港澳大灣區的協同發展產生不利因素。因此，要想吸引高新技術型志愿服務人才留在大灣區中發展速度較慢的城市，首先要逐漸消除灣區城市之間存在的基礎設施差距問題，再依據大灣區城市切實所需人才類型的不同，制定有針對性的吸納優質創新人才激勵政策，達到優化大灣區人才層次的目的，實現更好地促進粵港澳大灣區志愿服務融合、協同發展的目 標。

二是讓政府間接參與到高層次人才引入的投資當中。首先，通過人才引進有效地將粵港澳大灣區的人才政策和市場開放政策相結合，最大程度發揮市場的激勵競爭屬性，為選拔高標準人才提供保障。其次，借助粵港澳大灣區開發的創新型創業項目，高質量人才可以通過認購股份的方式與政府或企業達成共識，從而更好地維護粵港澳大灣區經濟、文化雙重發展，進一步推動粵港澳大灣區志愿服務融合發 展。

三是發揮粵港澳地區窗口作用，拓展高層次創新人才來源。充分發揮中國香港、中國澳門在知識產權、語言環境、法律法規等方面的國際化優勢，吸引海外人才。讓各國人才全面地了解粵港澳的語言環境、制度環境、法律制度，確保國際人才可以很好地適應居住環境。再重新建立靈活的大灣區人才流動制度，可以打破戶籍、地區、學歷、人事關系等制約，為高層次創新人才合理流動、高效配置提供通道。

粵港澳大灣區志愿服務融合發展將以整合高校和社會專家等專業資源，積極培養志愿服務人才規范化、專業化、常態化，持續推進志愿服務產學研究新發展為工作抓手。通過與更多的志愿服務實踐基地合作共建，為粵港澳大灣區志愿服務融合事業夯實基礎，助力粵港澳大灣區打造成為全國志愿服務創新高地。