“十四五”漁業重大部署

國 務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期推進農業農村現代化的戰略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排，明確到2025年，農業基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進，農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。展望2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

在漁業方面，《規劃》提出要完善重要養殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養殖水域灘涂規劃和水域灘涂養殖證核發制度，保持可養水域面積總體穩定，到2025年水產品年產量達到6900萬噸。推進水產綠色健康養殖，穩步發展稻漁綜合種養、大水面生態漁業和鹽堿水養殖。

加快漁業轉型升級

●完善重要養殖水域灘涂保護制度，嚴格落實養殖水域灘涂規劃和水域灘涂養殖證核發制度，保持可養水域面積總體穩定，到2025年水產品年產量達到6900萬噸。

●推進水產綠色健康養殖，穩步發展稻漁綜合種養、大水面生態漁業和鹽堿水養殖。

●優化近海綠色養殖布局，支持深遠海養殖業發展，加快遠洋漁業基地建設。加強漁港建設和管理，建設漁港經濟區。

加強特色農產品優勢區建設

●發掘特色資源優勢，建設特色農產品優勢區，完善特色農產品優勢區體系。

●強化科技支撐、質量控制、品牌建設和產品營銷，建設一批特色農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經作物、園藝產品、畜產品、水產品、林特產品產業帶。

服務國家重大戰略

●推進西部地區農牧業全產業鏈價值鏈轉型升級，大力發展高效旱作農業、節水型設施農業、戈壁農業、寒旱農業。

●加快發展西南地區丘陵山地特色農業，積極發展高原綠色生態農業。

●推進東北地區加快發展現代化大農業，建設穩固的國家糧食戰略基地。

●鞏固提升中部地區重要糧食生產基地地位，加強農業資源節約集約利用。

●發揮東部地區創新要素集聚優勢，大力發展高效農業，率先基本實現農業現代化。

●統籌利用海岸帶和近海、深海海域，發展現代海洋漁業。

水產養殖轉型升級

●實施水產健康養殖提升行動，創建一批國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。

●發展深遠海大型智能化養殖漁場。

保障農業生產安全

●健全農業安全生產制度體系，推動農業企業建立完善全過程安全生產管理制度。

●實施農業安全生產專項整治三年行動。

●構建漁業安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風和風險保障能力。

●強化農機安全生產，組織平安農機示范創建。加強農藥安全使用技術培訓與指導。

●加強農村沼氣報廢設施安全處置。

漁船更新改造和漁港建設

●推動漁船及裝備更新改造和減船轉產，建造新材料、新能源漁船。

●加強沿海現代漁港建設，提高漁港避風能力。

加強種質資源保護

●全面完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產養殖種質資源普查，摸清資源家底，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種。

●啟動農業種質資源精準鑒定評價，推進優異種質資源創制與應用，構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業種質資源數據庫。

●加強國家農作物、林草、畜禽、海洋和淡水漁業、微生物種質資源庫建設。

開展育種創新攻關

●圍繞重點農作物和畜禽，啟動實施農業種源關鍵核心技術攻關。

●加快實施農業生物育種重大科技項目，有序推進生物育種產業化應用。

●開展種業聯合攻關，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。

加強種業基地建設

●推進國家級和省級育制種基地建設，加快建設南繁硅谷。

●在北方農牧交錯區布局建設大型牧草良種繁育基地。

●加快建設種業基地高標準農田。

●繼續實施制種大縣獎勵政策。

●建設一批國家級核心育種場，完善良種繁育和生物安全防護設施條件。

●推進國家級水產供種繁育基地建設。

發展現代種業

●建設國家農作物種質資源長期庫、種質資源中期庫圃，提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設黑龍江大豆等區域性育制種基地。

●新建、改擴建國家畜禽和水產品種質資源庫、保種場（區）、基因庫，推進國家級畜禽核心育種場建設。

●改擴建2個分子育種創新服務平臺。

強化種業市場監管

●嚴格品種管理，提高主要農作物品種審定標準，建立品種“身份證”制度。

●強化育種領域知識產權保護，強化行政與司法協同保護機制，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。

●健全種畜禽、水產苗種監管制度和技術標準，加強畜禽遺傳物質監管。

水生生物資源養護行動

●增殖放流各類水產苗種及珍貴瀕危物種超過1000億單位，實施水生生物物種保護行動計劃，保護修復關鍵棲息地，科學開展遷地保護。

●建立長江水生生物資源及棲息地監測網絡，實施長江生物完整性指數評價。建設一批國家級海洋牧場示范區。

深入推進農業科技創新，健全完善經營機制，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，不斷提高農牧漁業發展水平。

推進農業機械化全程全面發展

●健全農作物全程機械化生產體系，加快推進品種、栽培、裝備集成配套。

●加大對智能、高端、安全農機裝備的支持力度，突出優機優補、獎優罰劣，支持探索研發制造應用一體化，提升我國農機裝備水平和國際競爭力。

●推進機械裝備與養殖工藝融合，提升畜牧水產養殖主要品種、重點環節、規模養殖場以及設施農業的機械化水平。

●推動綠色環保農機應用。加強機耕道、場庫棚、烘干機塔等配套設施建設，發展“全程機械化+綜合農事”等農機服務新模式。

加強農機裝備薄弱環節研發

●加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，打造農機裝備一流企業和知名品牌。

●推進糧食作物和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環節先進農機裝備研制。

●加快研發制造適合丘陵山區農業生產的高效專用農機。

●攻關突破制約整機綜合性能提升的關鍵核心技術、關鍵材料和重要零部件。

●加強綠色智能畜牧水產養殖裝備研發。

強化農業資源保護

●深入推進農業水價綜合改革，健全節水激勵機制，建立量水而行、以水定產的農業用水制度。

●發展節水農業和旱作農業，推進南水北調工程沿線農業深度節水。實施地下水超采綜合治理。

●健全耕地輪作休耕制度。落實海洋漁業資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續開展海洋捕撈漁民減船轉產。

●嚴格保護管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續開展漁業增殖放流，高標準建設海洋牧場。

●強化外來入侵物種防控。

強化農產品質量安全監管

●實施農產品質量安全保障工程，完善農產品質量安全全程監管體系，擴大農產品質量安全風險監測范圍，強化基層監管和檢驗檢測隊伍建設，推行網格化監管和智慧監管。

●實施“治違禁控藥殘促提升”行動，基本解決禁限用農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題。

●加強農業投入品規范化管理，嚴格食用農產品種養殖、加工儲運環節投入品監管。

●試行食用農產品達標合格證制度，健全追溯體系。

推動農業農村減排固碳

●加強綠色低碳、節能環保的新技術新產品研發和產業化應用。以耕地質量提升、漁業生態養殖等為重點，鞏固提升農業生態系統碳匯能力。

●推動農業產業園區和產業集群循環化改造，開展農業農村可再生能源替代示范。

●建立健全農業農村減排固碳監測網絡和標準體系。

鄉村信息基礎設施建設

●推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設，提升農村寬帶網絡水平。

●全面推進互聯網協議第六版（IPv6）技術在農村信息基礎設施、信息終端、技術產品、應用軟件中的廣泛應用。

●推廣大田作物精準播種、精準施肥施藥、精準收獲，推動設施園藝、畜禽水產養殖和漁船漁港智能化應用。

●實施農業農村大數據應用行動。

農業面源污染治理

●深入實施農藥化肥減量行動，以東北地區為重點整縣推進秸稈綜合利用，在重點用膜區整縣推進農膜回收，在畜禽養殖主產區持續推進糞污資源化利用，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理。

●在長江經濟帶、黃河流域環境敏感區建設200個農業面源污染綜合治理示范縣。

推進重點區域生態環境保護

●全面實施長江流域重點水域十年禁漁，推進以長江為重點的漁政執法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。

●推進長江水生生物資源和水域生態保護修復，實施中華鱘、長江江豚、長江鱘拯救行動計劃。

●開展長江、黃河流域農業面源污染治理，實施深度節水控水行動。建立生態產品價值實現機制，在長江流域等開展試點。

農產品冷鏈物流設施

●以鮮活農產品主產區和特色農產品優勢區為重點，支持5萬個新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施，建設一批產地冷鏈集配中心。

●建設30個全國性和70個區域性農產品骨干冷鏈物流基地。

●改造畜禽定點屠宰加工廠冷鏈儲藏和運輸設施。

農產品加工業提升

●建設一批集成度高、系統化強、能應用、可復制的農產品加工技術集成科研基地，在農牧漁業大縣（市）建設一批農產品加工園，打造一批國際農產品加工園，創建一批農產品加工示范企業。

發展智慧農業

●建立和推廣應用農業農村大數據體系，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合。

●建設數字田園、數字灌區和智慧農（牧、漁）場。

漁政執法能力建設

●強化長江禁捕水域漁政執法監管能力，建設統一的漁政執法遠程監控指揮調度系統，加強視頻監控、雷達監控、漁政執法船艇（躉船）、無人機設施設備建設。

●持續開展中國漁政亮劍專項執法行動。