丘陵地區(qū)水稻育插秧機械化發(fā)展存在的問題與對策

唐宗革

（巢湖市烔煬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站 安徽 巢湖 238072）

巢湖市烔煬鎮(zhèn)從2008年開始進行機插秧技術推廣，經(jīng)過幾年不懈努力，水稻機插秧技術得到普遍推廣應用，插秧機和機插秧面積都有較快增長，2021年水稻機插秧面積達5000hm2。然而，就烔煬鎮(zhèn)而言，每年水稻種植面積達4萬hm2，機插率仍只占水稻種植面積12.5%，相比于機耕、機收的機械化率要低很多，成為水稻生產(chǎn)全程機械化的瓶頸。

1 丘陵地區(qū)水稻育插秧機械化發(fā)展存在問題

1.1 農(nóng)民接受新技術難。現(xiàn)階段，農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，在家務農(nóng)的主要是婦女和老年人，文化水平較低，對新機具、新技術缺乏認識。烔煬鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口6.8萬人，鄉(xiāng)村勞動力總人數(shù)3.75萬人，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力只有1.6萬人，且80%以上是年滿60歲老年人。機插秧不同于常規(guī)育插秧，它是利用插秧機把經(jīng)過農(nóng)藝技術培養(yǎng)出的符合插秧機技術要求的秧苗規(guī)范移栽到大田的作業(yè)技術，生產(chǎn)工序較多，操作較為繁瑣，技術性強。部分家庭農(nóng)場和種糧大戶對水稻育插秧生產(chǎn)模式存在認識偏差，認為機插秧作業(yè)成本及生產(chǎn)工序較多，技術難掌握，不愿承擔風險，難以接受新事物，對機插秧技術使用顧慮很多。

1.2 地理條件和種植規(guī)模的制約。烔煬鎮(zhèn)耕地面積12萬hm2，相對平整的耕地只有5000hm2，90%以上土地屬丘陵地貌，基礎設施及水利條件較差。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式必須要與適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應。丘陵地區(qū)地形或崗或沖，田塊小且分散，分散型的小農(nóng)生產(chǎn)嚴重制約了生產(chǎn)效率的提高，高效的機械化作業(yè)與單家獨戶分散經(jīng)營的矛盾比較突出。一家一戶的種植模式，作物品種不盡相同，導致育秧、栽插、成熟期不一致等，插秧機轉場作業(yè)頻繁，機耕路條件差，生產(chǎn)效率低下，機械化作業(yè)優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，這些都制約了丘陵地區(qū)水稻育插秧機械化的發(fā)展。

1.3 社會化服務體系不健全。丘陵地區(qū)農(nóng)機專業(yè)服務組織普遍存在規(guī)模不大、基礎薄弱、管理不規(guī)范，大多數(shù)成員之間以“單打獨斗”為主，人員配置和場地設施條件較差，不能形成合力。烔煬鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機合作社3家，擁有插秧機及育秧設備的家庭農(nóng)場5家，但作業(yè)能力及規(guī)模都不大，且主要是為自己生產(chǎn)服務，提供全方位、全程化的社會化綜合服務能力較差且覆蓋區(qū)域較小，不能適應水稻全程機械化生產(chǎn)的需要。

1.4 其它種植模式的影響。近年來，農(nóng)村勞動力緊缺，勞動力投入成本大幅提高，省工、省時、方便靈活的水稻直播栽培模式得到了推廣和應用，成為水稻機插秧機械化技術推廣的主要制約因素。水稻生產(chǎn)模式主要有直播、人工移栽和機插秧等模式，2021年烔煬鎮(zhèn)機插秧面積5000余hm2，而直播水稻達28000hm2，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場、種糧大戶都采用水稻直播生產(chǎn)模式。直播技術雖然是傳統(tǒng)的耕作方式，但也在隨著生產(chǎn)技術的進步而不斷完善，產(chǎn)量也不斷提升，且人工成本較低，得到了不少農(nóng)戶及種糧大戶的青睞。

1.5 推廣技術服務跟不上。機械化育插秧技術的育秧、秧苗管理和機械操作等各個環(huán)節(jié)都很重要，會直接影響水稻高質量栽培和后期產(chǎn)量，農(nóng)民對技術的掌握程度關系到推廣的成功與否。大部分農(nóng)民及種糧大戶對育插秧模式認識不足。烔煬鎮(zhèn)從2008年開始推廣水稻育插秧機械化技術，2015年鳳凰村一戶家庭農(nóng)場和大程村一種糧大戶先后購買了3臺久保田插秧機，在自家承包田里實施水稻機插秧生產(chǎn)，共實施水稻機插秧種植800hm2，但由于沒有很好地掌握育插秧技術，特別是軟盤育秧雖然操作簡單，但農(nóng)戶沒有按照要求規(guī)范操作，影響了秧苗質量，機插秧達不到農(nóng)藝要求，大田后期管理也不到位，直接影響了機插水稻產(chǎn)量，從而對水稻育插秧機械化技術的推廣客觀上造成了不利的影響。

1.6 政府扶持政策不穩(wěn)定。最近幾年插秧機補貼標準大幅度下調，1臺高速乘坐式插秧機除去補貼也要7萬～15萬元，對絕大多數(shù)農(nóng)戶來說是一筆不小的投入，而且插秧機每年的作業(yè)時間短，投機回報周期長。2020年取消了2018年和2019年實施了2年的機插秧專項作業(yè)補貼，這也直接影響了丘陵地區(qū)農(nóng)機專業(yè)服務組織實施機械化育插秧的積極性。

2 加快丘陵地區(qū)水稻育插秧機械化技術推廣的對策和建議

2.1 強化宣傳培訓，加強示范指導。一是各級農(nóng)機部門要結合實際，采取各種有效措施，對機插秧苗密度適中、通風透光、減少勞動強度和降低生產(chǎn)成本、提高工作效率和生產(chǎn)效益等特點開展廣泛宣傳和培訓。二是建立示范區(qū)和示范片，拓寬輻射范圍，“做給農(nóng)民看，帶動農(nóng)民干”。三是要加強水稻育插秧機械化全過程技術指導服務，特別是春耕、“三夏”和“三秋”大忙季節(jié)，深入田間地頭，切實搞好技術指導、機具檢修安全生產(chǎn)等方面的服務，使農(nóng)民放心購買使用插秧機，同時對育秧、大田耕整和機插作業(yè)進行指導和培訓，讓農(nóng)民在實踐中掌握育插秧生產(chǎn)技術。

2.2 加強農(nóng)機農(nóng)藝融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要樹立農(nóng)機農(nóng)藝融合的科學理念，農(nóng)機與農(nóng)技部門要加強橫向聯(lián)系，相互溝通協(xié)調，加強配合，強化栽培技術與工程技術的配套，有效解決實施水稻育插秧機械化過程中出現(xiàn)的問題，完善技術路線，制定出適合丘陵地區(qū)機械化育插秧配套技術，全程為農(nóng)民提供技術服務，促進農(nóng)機和農(nóng)藝的融合，在育秧環(huán)節(jié)、秧苗管理、水稻病蟲害防治上要通力合作，共同做好機插秧工作，把好的機型和好的技術整合在一起，通過實踐，總結形成一套水稻育插秧技術規(guī)范，為丘陵地區(qū)機插秧發(fā)展提供技術保障。

2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機械化是土地適度規(guī)模經(jīng)營的必然條件，土地的適度規(guī)模經(jīng)營是促進農(nóng)機化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求以專業(yè)化協(xié)會為組織形式，機械化、信息化為生產(chǎn)手段，生產(chǎn)社會需求的高質量農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化效益。因此，推廣育插秧機械化技術是加快土地流轉、實現(xiàn)水稻適度規(guī)模化經(jīng)營的必經(jīng)之路。烔煬鎮(zhèn)近年來不斷加大土地流轉力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。截至2021年10月，烔煬鎮(zhèn)擁有家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80多戶，流轉土地面積達3.8萬hm2，主要農(nóng)作物綜合機械化率得到大幅度提高。各級政府部門要高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，繼續(xù)加大土地流轉和整治，改善土地耕作條件，從根本上為機插秧技術推廣創(chuàng)造有利條件。

2.4 培育和壯大社會化服務組織。加速推進水稻育插秧機械化，關鍵是培育壯大機插秧作業(yè)服務組織，要明確發(fā)展方向和培育重點。一是培育機插秧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務公司等，通過承包作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)等模式推廣水稻機插秧。二是鼓勵有條件的農(nóng)機服務組織申報建設育秧中心項目，發(fā)展規(guī)模化育秧、商品化供秧，解決一家一戶育秧難的問題。目前烔煬鎮(zhèn)按照省政府“兩強一增”行動計劃要求，以“機械強農(nóng)”為目標，以建設水稻育秧中心為內(nèi)容，組織人員到肥西、廬江等地參觀考察，2022年正積極謀化建設農(nóng)事服務中心和育秧中心1～2個，以進一步促進水稻育插秧機械化的發(fā)展。三是培育一些實力較強的專業(yè)服務組織開展機耕、育插秧、植保、機收等水稻生產(chǎn)一條龍托管服務，實現(xiàn)水稻綠色全程機械化生產(chǎn)。

2.5 完善基礎設施，改善丘陵地區(qū)推廣機插秧的硬環(huán)境。結合農(nóng)業(yè)部高標準農(nóng)田建設相關政策，加快丘陵地區(qū)高標準農(nóng)田項目建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則，因地制宜的對基本農(nóng)田進行田、水、路、渠的科學統(tǒng)一規(guī)劃，建成田面成塊，排灌、機耕道等配套設施齊全的標準農(nóng)田，為機插秧的推廣提供較好的硬件條件。通過實施土地資源和技術要素規(guī)模經(jīng)營，進一步提高機械化作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，實現(xiàn)節(jié)本增效，提高水稻機插秧種植比較效益。2021年巢湖市烔煬鎮(zhèn)實施高標準農(nóng)田項目6000hm2，涉及4個行政村，項目實施內(nèi)容包括：土地平整、格田成方、小田改大田，修建涵閘斗門和橋梁，完善排水設施及鋪設砂石機耕路等，2022年還要再建設高標準農(nóng)田15000hm2，項目實施將進一步提升農(nóng)業(yè)耕地質量和基礎設施條件，為水稻生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.6 加強政府扶持力度。推廣丘陵地區(qū)水稻育插秧機械化技術，離不開政府的重視和行政的推動，地方政府要繼續(xù)加強對機插秧技術推廣的支持力度，對一定發(fā)展規(guī)模的經(jīng)營主體和種糧大戶給予適當?shù)拿娣e補貼。各級政府應加大對插秧機械的購機補貼力度，降低農(nóng)民購機成本，繼續(xù)實施水稻機插秧專項作業(yè)補貼等政策，通過實施一些積極的獎勵補貼政策，調動農(nóng)機服務組織和種糧大戶的積極性，發(fā)展壯大各類機械化育插秧作業(yè)服務組織。丘陵地區(qū)水稻機械化育插秧技術的推廣必將推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)實施。