濟源示范區開展農業生產社會化服務的做法與成效

趙艷紅 孔素娟潘進軍

（河南省濟源市農業技術推廣中心 河南 濟源 459000）

濟源示范區位于河南省西北部，區域面積1 931平方公里，人口73.3萬，轄11鎮、5個街道辦事處、2個產業集聚區，耕地面積52萬畝，糧食作物常年種植面積70.3萬畝，小麥是第一大糧食作物，常年種植面積35萬畝左右。近年來，濟源示范區以推動鄉村振興戰略為目標，立足現有社會化服務，圍繞現代農業產前、產中、產后等服務環節，通過對農業生產社會化服務關鍵和薄弱環節的支持，培育了多種形式的農業生產社會化服務組織，提高了農業生產效率，促進了農業綠色發展和可持續發展。2020年濟源主要對優質小麥的有機肥使用環節進行社會化服務，目前，小麥已全部收獲結束，經示范區農業農村局組織專家組測產驗收，項目區平均單產達520.03 kg，較平原區平均單產增加27.81 kg，增幅5.65%，增產增收增效明顯。

1 主要做法

1.1 領導重視，責任明確。為做好農業生產社會化服務項目，示范區農業農村局成立項目建設領導小組，負責項目組織協調，對項目總體方案等重大問題進行決策；領導小組下設辦公室，辦公室設在示范區農業農村局農業技術推廣中心，負責組織項目實施、驗收、考評和總結工作。成立由農技、土肥、種子、植保等技術人員組成的技術指導組，指導服務組織嚴格按照施肥技術要求，規范施用有機肥。各服務組織也相應成立了領導小組，對項目實施區域村、戶實行責任制，確保每個農戶都能實現一對一對接，保障項目順利實施。

1.2 制定方案，廣泛宣傳。根據濟源實際，制定下發農業生產社會化服務項目實施方案，明確實施內容、實施要求及詳細的實施進度。積極深入鎮、村、戶宣傳動員，加強農業生產社會化服務政策宣傳，讓農民特別是提供社會化服務的服務主體熟知政策內容、補助項目申請程序和要求，擴大社會影響力。同時，組織相關農技推廣區域站、鎮農業服務中心、社會化服務組織等召開會議，確保項目順暢“不走樣”。

1.3 嚴格遴選服務主體。服務主體必須符合：營業執照、稅務登記證“證照”齊全，注冊資本在500萬元及以上，無失信不良記錄，具有合法經營肥料的資質；具有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務、經營達兩年以上；擁有與其服務內容相匹配的專業技術能力、服務場所、倉儲能力、機械設備能力及其他能力；在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評；能夠主動接受社會化服務行業管理部門的監管。符合上述條件的服務主體按照自愿申報、資格審查、專家實地考察與評估、黨組研究、決定入選、公示、簽訂合同等程序嚴格遴選。

1.4 嚴格程序，規范操作。為確保項目順利實施，示范區農業農村局指導各社會化服務組織成立領導小組，公開招標確定肥料供應企業、簽訂服務合同、開展社會化服務、項目初驗等程序，每個程序按照有關規定或要求嚴格進行；統一制定《肥料采購合同》《肥料供應合同》和《農業生產社會化服務項目有機肥發放名冊》；各相關鎮對社會化服務組織服務情況進行初檢后，匯總合同、發票、登記表、公示等資料，上報示范區農業農村局，并由示范區農業農村局組織專家進行核查和驗收，出具復驗報告，經農業農村局班子會議研究予以確認；示范區農業農村局依據驗收報告、服務情況將補助資金通過法人帳戶直接撥付給中標單位。整個項目實施過程真正做到層層把好關、層層有責任，嚴格程序、完善手續、嚴堵漏洞。

1.5 加強指導，搞好服務。為確保項目順利實施，要求各服務主體嚴格按照方案設置的時間節點和實施進度，每周將最新進展情況上報至項目建設領導小組辦公室，辦公室根據情況進行指導、督促。同時，技術指導小組在項目實施相關鎮舉辦社會化服務項目技術培訓班，并向學員發放技術明白卡等；各服務組織積極與鎮辦農業服務中心結合，分期組織實施區域內所有種植農戶進行培訓，讓農戶充分了解和掌握相關技術。

2 取得成效

農業生產社會化服務項目是當前農業和農村發展的迫切需要，具有較強的帶動性和輻射性，通過增施有機肥，對改良土壤、保護地力、改善農業生產環境、提高作物產量和改善品質、增強農業綜合生產能力、促進農業綠色發展和可持續發展，同時對新型農業經營主體的培育和發展壯大、提高社會化服務水平、探索新形勢下社會化服務推廣機制和方法，具有長遠而重大的意義。

2.1 社會效益。通過項目實施，一方面，促進農業生產社會化服務組織提升組織能力，充分發揮社會化服務組織懂經營、善管理的優勢，扶持社會化服務組織開展多元化經營，解決農業生產瓶頸，增強農業發展的后勁，使參與項目服務的社會化服務組織得到培育、發展和壯大。同時，激勵社會資本向農業生產社會化服務領域投資，項目區鎮及周邊鎮村出現施用有機肥的熱潮，提升了耕地質量。另一方面，通過項目服務，促進土地流轉，有效解決了個體農戶、專業合作社、家庭農場與大市場的對接，實現了社會化服務組織向專業化、職業化轉變，農業綜合生產能力明顯增強，推進了農業供給側結構性改革。

2.2 生態效益。施用有機肥是提高土壤基礎地力、改善農產品品質的重要途徑。有機肥研制和生產的初衷是其集有機肥料和生物肥料優點于一體，既有助于提高作物產量，又能培肥土壤、調控土壤微生態平衡、減少無機肥料用量，從根本上改善農產品品質，符合中國農業可持續發展和綠色農產品生產的方向。其次，生產有機肥是農業廢棄物資源化利用的重要手段。農業廢棄物中含有豐富的作物生長必需的營養元素和有機養分，將其資源化利用制成有機肥，通過微生物的作用使有機物礦質化、腐殖化和無害化，以供作物吸收利用，不僅可以緩解農業廢棄物對環境的壓力，也可以變廢為寶，獲得一定的經濟效益，促進農業生產與環境的協調發展。

2.3 經濟效益。通過項目實施，項目區小麥有機肥使用率達到100%，小麥品質有所改善，可提高籽粒蛋白質含量2.0%～3.5%、氨基酸2.5%～3.2%、面筋1.3%～3.6%；小麥單產提高，平均單產較非項目區增產5.65%，畝增經濟效益約60元，總經濟效益可達600萬元。項目區施用有機肥，增加了土壤有機質，加深了土壤耕層，土壤理化性狀得到有效改善，植物抗病、抗逆、抗旱能力增強，可節約水、肥、藥約3.5%，有效推進農業綠色、科學、可持續發展。