淺析黑河市愛輝區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目

姜洪洋 李 峰 肖 楠

（1黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心 黑龍江 肇源 166500；2黑龍江省林業(yè)科學(xué)院齊齊哈爾分院 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

國家主席習(xí)近平在2020年9月22日召開的聯(lián)合國大會(huì)上提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。黑龍江省委省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作。2021年4月27日，省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶偉主持召開專題辦公會(huì)議，聽取黑龍江省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和基本思路和重要舉措?yún)R報(bào)及有關(guān)專家建議。張慶偉指出：抓住“十四五”這個(gè)關(guān)鍵期、窗口期，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施減污降碳行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

開發(fā)黑河市愛輝區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，對于助力黑龍江省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，貫徹落實(shí)“十四五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)揮小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)屏障作用，保護(hù)珍貴的黑土地資源，保障國家糧食安全都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模

1.1 建設(shè)地點(diǎn)。建設(shè)地點(diǎn)在黑河市愛輝區(qū)林業(yè)局直屬6個(gè)林場。

1.2 建設(shè)規(guī)模。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目46 511 hm2。

1.3 建設(shè)時(shí)間。項(xiàng)目建設(shè)期為2022年1月～2023年12月。

2 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃布局

2.1 建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目45 611 hm2。黑河市愛輝區(qū)2005～2016年森林經(jīng)營面積為45611hm2，符合森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的要求，因此規(guī)劃建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目45 611 hm2，樹種為落葉松、樟子松、云杉、紅松等。

2.2 規(guī)劃布局。森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目規(guī)劃布局：大嶺林場8033hm2，二站林場6833hm2，河南屯林場4751hm2，樺皮窯林場6 787 hm2，望峰防火站3 167 hm2，大平林場8 133 hm2，七二七林場7 907 hm2。

3 預(yù)期效益

3.1 經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目45 611 hm2，樹種為落葉松、樟子松、紅松、云杉。每年每公頃固碳量5 t，則森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目每年固定二氧化碳228 055 t。碳匯計(jì)入期按20年計(jì)算，整個(gè)項(xiàng)目期森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目可交易二氧化碳456萬t，按照現(xiàn)在國內(nèi)碳市場平均價(jià)格每噸二氧化碳30元計(jì)算(碳市場全面實(shí)施交易以后價(jià)格在100～300元)，項(xiàng)目期可交易價(jià)值為13 680萬元。

3.2 社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施可對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施區(qū)域及周邊的勞動(dòng)力會(huì)得到較好的安置，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人們生活水平，還有利于培養(yǎng)林農(nóng)低碳環(huán)保意識，社會(huì)效益十分顯著。

3.3 生態(tài)效益。通過碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯固碳增匯，增加森林面積，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)林木生長，提高林分質(zhì)量，從而增強(qiáng)森林的固碳功能。同時(shí)有利于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

4 林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)主要步驟

中國核證減排機(jī)制(CCER)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的框架，包括6個(gè)主要步驟，依次是：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、備案、實(shí)施與監(jiān)測、減排量核證、減排量簽發(fā)。

4.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)。由項(xiàng)目業(yè)主或委托咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD)。PDD是體現(xiàn)項(xiàng)目合格性并進(jìn)一步計(jì)算與核證減排量的重要參考。

4.2 項(xiàng)目審定。PDD文件完成后，遞交由發(fā)改委備案的審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行格式審查，以及初步的技術(shù)審定，對符合要求的項(xiàng)目，提交發(fā)改委組織進(jìn)行專家技術(shù)評估，評估項(xiàng)目預(yù)估減排量是否合理等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.3 項(xiàng)目備案。國家主管部門在接到減排量備案申請材料10個(gè)工作日內(nèi)，對材料齊備的減排量予以備案。經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計(jì)。

4.4 項(xiàng)目實(shí)施。獲得備案批準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)積極開展項(xiàng)目活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期減排量(凈碳匯量)及非碳效益等。

4.5 減排量核查與核證。項(xiàng)目業(yè)主按照監(jiān)測報(bào)告計(jì)算減排量，并按PDD中的預(yù)定期限接受核證機(jī)構(gòu)的核證，核證內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行情況、監(jiān)測執(zhí)行情況，以及監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并出具減排量核證報(bào)告。

4.6 減排量簽發(fā)。獲得核證報(bào)告的項(xiàng)目，即可以向國家發(fā)改委申請簽發(fā)核證減排量。發(fā)改委收到申請后，組織專家進(jìn)行技術(shù)評估，并與備案文件進(jìn)行比對。