國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制改革探討

代婉瑩

（河北高速公路集團(tuán)有限公司京滬分公司 河北 滄州 061000）

懲治腐敗，建設(shè)廉潔的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是加強企業(yè)經(jīng)營和監(jiān)督的重要內(nèi)容和方向。加強企業(yè)紀(jì)律檢查和監(jiān)督，可以有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的勞動行為，更好地保障企業(yè)以及國家利益不受損。

1 提升紀(jì)檢監(jiān)察組織在國企中的地位

為了提高紀(jì)檢監(jiān)察組織在國有企業(yè)中的地位，首先，需要對黨內(nèi)和行政兩者指導(dǎo)下的法規(guī)制度進(jìn)行強化，并明確兩者之間的從屬關(guān)系，即企業(yè)黨委與上一級主管機關(guān)加建監(jiān)察部門，對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織共同領(lǐng)導(dǎo)，其中上一級主管機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門為領(lǐng)導(dǎo)主體。其次，在日常紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作執(zhí)行過程中，企業(yè)的黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)體系應(yīng)將紀(jì)委機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人也列入其中，并在企業(yè)設(shè)置黨委副書記的職位，主要職責(zé)是監(jiān)察和督促企業(yè)各級人員。除此之外，企業(yè)的紀(jì)委書記也可以在企業(yè)的董事會和監(jiān)事會中擔(dān)任副董事長或監(jiān)事會主席，列席每一次企業(yè)的黨委會、董事會以及經(jīng)理行政會，并在會上與其他管理人員一起研究和討論企業(yè)的重大發(fā)展問題以及管理策略。

2 改革國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置形式

首先，將企業(yè)中職能、功能相似的各部門進(jìn)行整合，比如紀(jì)委、監(jiān)察和審計等，并建立以紀(jì)委為主要領(lǐng)導(dǎo)的新型紀(jì)檢監(jiān)察組織。實行各部門聯(lián)合辦公的機制，保證各部門之間都能夠順利地承擔(dān)工作和責(zé)任，從而達(dá)到提升企業(yè)整體功能和效率的目的。其次，新部門還要配置相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)督人員，并設(shè)置信息反饋渠道的疏通專員，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建監(jiān)督檢查體系。

3 保障國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的必要權(quán)限

國企的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)除了行使監(jiān)察和督促權(quán)限之外，還具有以下幾種權(quán)利：一是對企業(yè)的具體管理、經(jīng)營策略，以及聘用人員、調(diào)用資源等情況進(jìn)行檢查的權(quán)利，查看是否存在決策或組織方面的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是對企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利，并盡快派遣相關(guān)工作人員進(jìn)行解決，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象損害企業(yè)的權(quán)益。三是對已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)具有違規(guī)違紀(jì)行為的人員，具有行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利，并依照有關(guān)法規(guī)對其行為進(jìn)行調(diào)查、取證，并將罰沒的款項或物品移交至財務(wù)機構(gòu)，促使檢查監(jiān)督執(zhí)行力度更加有效。

4 構(gòu)建并完善紀(jì)檢監(jiān)察的體制和規(guī)范

首先，需要在黨的民主集中制指導(dǎo)下，監(jiān)督和制約企業(yè)高層管理人員的權(quán)利，并且保證企業(yè)在這個過程中能夠正常運行和發(fā)展。其次，在對領(lǐng)導(dǎo)干部的選任進(jìn)行約束時，需要在民主測評制度的指導(dǎo)下進(jìn)行，并讓群眾和內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。再次，需要在企業(yè)內(nèi)部定期舉行職工代表大會，保證《企業(yè)法》《職工代表大會條例》中給予員工的權(quán)利和義務(wù)能夠在日常工作中真正落到實處。最后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要受到反貪腐和黨風(fēng)廉政機制的保障，不僅對責(zé)任人的個人行為進(jìn)行約束，還能激勵責(zé)任人在國有企業(yè)中開展黨政“一把手”的廉政工作。

5 提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍工作人員的綜合素質(zhì)

作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)的工作人員，需要加強自身的紀(jì)律、法治思想意識，要在黨的思想指導(dǎo)下進(jìn)行日常的紀(jì)檢監(jiān)督工作，并以此作為約束自身行為舉止的思想準(zhǔn)則，并增加實踐機會，不斷從實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。除此之外，需要學(xué)習(xí)行業(yè)的專業(yè)知識，比如管理、電子計算機、法律和經(jīng)濟(jì)等，這樣才能在具體的工作實踐中，能夠針對具體問題更加順利地開展紀(jì)檢監(jiān)督工作。并且了解其他專業(yè)知識，能夠幫助紀(jì)檢監(jiān)察工作人員更順利地分析企業(yè)中出現(xiàn)的問題。

企業(yè)需要在日常工作中積極探索有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作順利、高效開展的有效途徑，因此，定期組織學(xué)習(xí)及培訓(xùn)活動，有效提高工作人員的專業(yè)水平和遵紀(jì)守法意識，在國有企業(yè)中培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的高素質(zhì)人才。優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)，并幫助企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察干部、職工完善掛職規(guī)劃，鼓勵他們深入基層，在基層實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而提升我國整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性，培養(yǎng)出更為優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察工作人才，為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)。