黑土地保護性耕作發展的制約瓶頸和突破路徑

李永勝 車宇輝 鄭宏波

（內蒙古自治區興安盟科爾沁右翼前旗農牧業科學技術發展中心，內蒙古 興安盟 137400）

引言

黑土地是東北地區珍貴的自然資源，對地區農業發展和糧食生產都起著舉足輕重的作用。在漫長的耕地時間里，土壤被不斷地碾壓，使得土壤變得越來越堅硬，這將直接影響農作物的生產環境和產量，所以，黑土地保護性耕作就成為一個重要的任務。但現如今，國家在保護性耕作的策略執行上依然面臨較大的制約瓶頸，因此在此背景下需要主動抓住問題，采取有針對性的措施，打破制約，真正提高保護性耕作的整體效果。

1.我國黑土地的現狀

由于黑土地長期不合理的耕作和生產經營，使黑土地的可耕能力不斷下降，黑土的耕層從開墾時的50-80cm減少到12-30cm，并且逐年遞減1%，有些黑土甚至已經失去生產能力，如果不加以保護，將使東北地區的黑土逐漸消失，從而危害到國家的糧食安全。

水土流失、小型機械超負荷耕作、農藥化肥長期施用是導致黑土地退化的重要因素。其中，主要有以下幾個方面：一是在夏季，由于雷雨天氣和強降雨，土壤層發生表面侵蝕或溝蝕，而排水不及時，則會加重土壤侵蝕。二是在東北大平原上，由于冬天過長，在春天開花之后，大量的積雪還會造成土壤表層的損失，同時還會造成土壤凍融的破壞。三是由于東北地區的氣候變化具有春季多風少雨的特點，一些地區在春季長時間的強風天氣會造成春旱和土壤侵蝕。四是由于全球氣候的改變，全球溫度的上升也加快土壤中有機物的降解，從而降低土地的產量。另外，長期在農業生產中使用中小型機器，比如牽引車等，也會造成土層出現稀疏現象。農業生產中施用大量的殺蟲劑和肥料，也將直接造成土地板結強度大幅度降低問題的出現。這些因素將會對黑土地的生產能力造成一定的影響，并且直接影響農作物的收成。

黑土地的保護性耕作，主要是利用科學、合理的耕作方法，降低對黑土地表層土壤的侵蝕，減少土壤的各類沖刷。同時還科學合理地運用小型機械實現對黑土地的開發，使其能夠在最小破壞性的基礎上有效保護黑土地保護性耕作的養分。其間還需要科學利用農業生產中的殺蟲劑和肥料，進一步降低過度使用有機化肥對農業生產的影響。目前，東北地區黑土地的保護性耕作實踐表明，秸稈覆蓋技術、少免耕與作物輪作相結合，可以有效地減少各類侵蝕對黑土地的損害，減少水土流失，改善黑土地的肥力，增加其耐旱性和節水功能，對我國的黑土地保護性耕作具有積極的推動作用。

2.黑土地保護性耕作的意義

保護性耕作是指通過減少耕地、合理種植、改良地表微地形等措施，以達到降低土壤侵蝕問題出現概率的效果。該系統的關鍵技術有：一是地面微量改造技術；二是改善土壤的物理形態：在實施黑土地保護性耕作時，可以改善耕地的生態狀況，從而提高耕地的經濟效益，進而促進農業的可持續性發展。

2.1 保護種植區域的生態環境

黑土地是世界上極為寶貴、罕見的重要土壤資源，東北地區的耕地面積達2.78億畝，是國家重要的商品糧戰略基地。東北三省是全國糧食生產的“穩壓器”，也是“壓艙石”。保護黑土地，是實現國家糧食安全戰略的當務之急，同時也是克服疫情和其他自然災害，應對復雜的國內外發展大環境的重要基礎。在降雨、雪水、大風等自然因素的影響下，根據國家第三次遙感監測數據可知自然侵蝕導致了我國黑土地約37%的水土流失。通過采取保護性耕作措施，可以有效地減少自然氣候對黑土地的侵蝕，同時還能夠有效強化其保肥保水作用，增加其滲透性，減少水土流失問題出現，進而使其能夠發揮增強土壤肥力以及保護種植區域生態環境的目的。

2.2 有效提高種植區農業生產效益

與常規耕作比較，保護性耕作對土壤的耕層和覆蓋程度均有所下降，以免耕為主。東北地區的農業生產以旱地作物為主，在農業生產中，主要依靠自然降水和人工降水等方式維持農業生產所需的水量。同時，還主要采用地面覆蓋技術有效地減少土壤水分的蒸發量，切實降低土壤表面徑流的流量，使得土壤的含水量以及抗旱性得到優化提升。特別是在春季，由于干旱，很容易造成水稻出苗率下降、出苗狀況不佳等問題，因此，在開展保護性耕作時，可以有效地增強農田的抗凍能力，減少土壤水分的蒸發，提高水稻幼苗的存活率，從而增加農業的穩定產量。尤其在采用秸稈還田技術后，技術人員發現，土壤有機質含量逐步升高，土壤肥力有所改善，農藥、化肥用量下降，糧食總產量也得到了明顯提高。因此，在黑土地上進行保護性耕作，可以有效地增加種植區的農業生產效率。

2.3 促進農業生產可持續發展

東北平原是我國主要的糧食生產基地，保護耕地是保障國家糧食安全的重要基礎。東北地區的黑土地在長期的生產進程中，其產量也在不斷降低，這對我國的糧食生產是不利的。在黑土地的保護性耕作中，采用生物覆蓋技術和非生物覆蓋技術，可以減少土壤的自然沖刷和土壤侵蝕，同時還能夠有效提高土壤的有機質，增加土壤的肥力，同時還可以使黑土地的種植和使用相結合，從而達到黑土地可持續發展的最終目的。同時，改革開放30多年來，為了提高糧食生產，掠奪式的生產經營模式使大片林地和草地被開墾為耕地，造成植被的毀壞和生態失衡；同時，由于黑土地地下水的無序開采，使其水資源的利用效率低下。東北地區近十年來，地下水平均每年降低3米以上，井眼越深，出水量越小。在黑土地的保護性耕作中，采用生物覆蓋技術和非生物覆蓋技術，可以減少土壤的自然沖刷和土壤侵蝕，同時還能夠有效提高土壤的有機質，增加土壤的肥力，同時還可以使黑土地的種植和使用相結合，從而達到黑土地可持續發展的最終目的。

3.制約黑土地保護性耕作的瓶頸

在黑土地上進行保護性耕作，是一項利國利民的重大措施，但在實施的過程中，卻存在著許多的瓶頸，特別是農戶的認知、土地規模、技術發展、推廣體系、補償機制等方面的問題，以下將對其進行分析：

3.1 農戶認知

農民是農業生產的主體，農民對耕地的保護意識，在某種程度上影響著耕地保護工作的成效。目前，我國已逐步推行保護性耕作，由于農民受傳統的小農觀念的影響，對耕地保護意識不強，依然沿用傳統的耕作方法，并且對保護措施的使用持回避態度。另外，在實施耕地保護的具體措施時，多數農戶還采取“眼見為實”的做法，只有親眼見到技術運用的實際成效，才愿意投入農業保護行列中，由此將對黑土地保護性耕作發展產生制約。除此之外，由于黑土地保護性耕作是一項長期的工作，土壤表層的變化并不明顯，這就造成黑土地保護性耕作的進展十分緩慢。此外，在實施黑土地保護性耕作時，機械化程度、田間管理水平、種植方式管理等方面都有很高的要求。當前，我國農業人口的年齡層次一般在45-60歲，這個年齡段的農民自身的文化程度、農藝技能都比較薄弱，不利于保護耕地的發展。并且農民在農業生產中，多數還是停留在經驗主義的立場上，無法根據科技進行系統化的農業生產，由此將使得保護性耕作的效果難以得到優化提升。

3.2 土地規模

在我國東北地區，目前已普遍采用機械化作業。在黑土地上實施保護性耕作，將能夠更好地提高農業生產效益，改善其綜合效益，促進黑土地的可持續發展。當前，我國東北平原的黑土地規模與集約化程度尚不能完全適應保護耕地的需要。主要表現在以下幾個方面：第一，由于實行家庭承包制，使得黑土地上的耕地面積分布比較分散，這對大規模的機械化生產特別是植保機、農用灌溉機械的發展不利。第二，推進黑土地的保護性耕作，需要采用秸稈還田技術，而小型的農戶作坊式農業，對大功率拖拉機的推廣極其不利。第三，在我國農村實行的是以平等為基礎的土地承包經營制度，其擁有的耕地分布比較零散，有的甚至屬于不同的農民。由于保護性耕作要求改變原有的壟向，因此需要突破耕地的范圍，而許多農民都難以接受打破劃界或串地的做法，這將直接增大黑土地保護耕作開展的難度。

3.3 技術發展和推廣體系

將農業技術發展和推廣體系有機地結合起來，是促進黑土地保護性耕作的重要舉措。但是，在實際的農業生產中，由于農機與技術的脫節，使其在實際應用和推廣上受到很大的限制。通過對黑土地保護性耕作技術的調查，發現要實施保護性耕作，就需要采取免耕、深翻等措施，這就要求切實提升農業生產技術和機械化應用水平。但是，目前我國農機設備技術應用、耕層建設、病蟲害防治、輪作耕作的合理布局還存在著一些不足，這些技術的落后，已經成為制約我國黑土地保護性耕作技術發展的瓶頸。

同時，國內農用殺蟲劑科研單位在黑土地保護性耕作技術創新方面存在著一些問題。一些科研項目往往只專注于某一套技術系統或者以提高糧食產量為主，與有關政府部門的溝通協調能力相對薄弱，這就嚴重制約其在黑土地保護性耕作方面的推廣應用。

4.黑土地保護性耕作發展突破路徑

4.1 做好技術集成

保護性耕作能否在黑土地的保護和利用中得到推廣，與技術的先進、高產、適用和高效有著密切的關系。在實踐中，不同作物、不同生態類型、不同土地經營規模的不同主體，需要有針對性地進行技術集成和開發，提高技術轉化和利用效率。同時，還需要積極地推動農業與農業的結合，探索不同作物、不同區域的高效、實用的耕作制度和模式，這將成為促進我國農業生產可持續性發展的關鍵。

4.2 加強示范宣傳

要大力加強宣傳，充分發揮黑土地保護在保障區域土地資源安全、國家糧食安全、農業生態安全等方面的重要作用，切實使得黑土地保護性耕作的效能和技術內容能夠得到提升和豐富。其間還需要積極引導當地農民樹立生態經濟的科學保護觀念，提高農民的自覺意識。同時，還應積極開展具有針對性、差異化特征的農民技術培訓，讓農民更好地理解新技術，并形成對保護性耕作的接受和認識。除此之外，還需要建立區域技術試驗示范基地，以此為載體，大力發展新農民、推廣保護性耕作技術，對農業應用主體進行支持。并且還可以通過建立典型案例的方式，使其能夠以技術示范的方法將農民的風險預測降到最低，提高使用者對保護性耕作技術應用的持續性和積極性。

4.3 創新經營方式

針對經營規模不斷擴大的黑土地地區農戶，在具體實施保護性耕作時，需要做到農業發展與土地資源的統籌協調。在具體實施保護性耕作時，需要重視土地與農民之間的緊密聯系，并要不斷創新農民的生產經營模式。期間還需要積極鼓勵和引導用戶以各種方式進行土地流轉，以達到適度規模經營的目的。并且還需要大力發展農民合作社、家庭農場等農業經營主體，充分發揮黑土地保護性耕地的集約化、規模化優勢。在新型經營主體的推動和帶動作用下，確保保護性耕作技術推廣的目標得以實現。

4.4 構建推廣體系

要在原有的基礎上進一步推進農技推廣的改革，充分發揮公益性農藝部分的監督、組織和領導作用。做好職務晉升和績效考核工作，切實使其能夠與個人發展和收入水平保持緊密的關系。通過對農民進行科學的崗位考評，使農民的工作熱情得到提高。同時，還可以采取有力的措施支持和鼓勵經營性技術服務機構的發展，讓涉農企業、家庭農場、社會化服務組織和農民合作社都可以更好地參加到保護性種植的推廣之中，為特定的農戶提供高效、全面的服務。而在農業教育和研究機構中，需要充分利用自身的人才、服務和科技的優點。積極與農業推廣部門、經營主體進行有效的溝通，并根據需要積極開展技術推廣，確保崗位績效考核和科技成果評價中的技術指標都能得到全面地反映。另外，還需要加強農業科技和教育的整合，讓農業生產和農業生產的主體之間深入合作，從而形成政府主導、多元主體參與的保護型農業技術推廣系統。

4.5 強化政策引導

由于保護耕地具有生態效益和公共利益屬性，因此，需要由國家承擔保護耕地的維護和主導作用，確保為保護耕地的執行創造有利的條件。在實際工作中，需要把這項工作上升到國家的高度，從最上層進行保護耕地的規劃，確保各項政策的穩定性和持續性，在原有的基礎上，在示范推廣、技術研發等方面加大資金保障的力度。并且，還需要搞好生態環境補償的科學界定，確保生態環境保護工作的主體利益，并積極探討建立在土地利用基礎上的土地利用效益的途徑和標準。除此之外，還需要加大農業的補助力度，重點技術、大型農機具和關鍵作業，期間還可以按照農業保護工作需要，設立相應的生態補償基金，并進一步引入更多的社會資本，確保補償資金的多樣化。

5.結語

綜上所述，為了更好地保障國家糧食生產和食品安全，實施黑土地保護性耕地將成為推動當前國家發展的當務之急。有關方面應針對本地區的發展特點，并結合我國的發展需求，對該地區的保護耕地進行深度的調查與宣傳；政府需要加速制定保護耕地的法規，并對農民進行切實、高效的宣傳；切實提高黑土地的肥力，減少耕地的侵蝕，并有效降低肥料和殺蟲劑使用量，從根本上改善黑土地的品質，進而為保證我國的糧食安全奠定良好基礎。